|
加快推进工业经济提质增效。一是打造撬板，培植壮大信息产业。实施信息产业跨越发展“三年行动计划”，以建设省信息技术产业基地为牵动，提速推进宽带中国示范市、信息消费试点市、全光网示范市、智慧城市试点“四城同建”，加快惠普、中兴等专业园区建设，深化与中科曙光、IBM的战略合作，建设智慧城市云平台和鲁西南数据中心。深度对接华为、阿里巴巴等国际知名IT企业，争取更多行业巨头入驻济宁。集中扶持100家重点信息产业企业，使其成为全市经济增长的新引擎。二是厚植长板，改造提升传统产业。以供给侧结构性改革为引领，实施工业转型升级行动，落实优势传统产业提升计划，加快骨干企业技术改造、设备更新，年内完成技改投资900亿元。实施质量强市战略，推进“好品济宁”建设。加速“两化”融合，重点培育10家示范企业，鼓励企业运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，提升传统产业自动化、智能化水平。分类制定扶持煤炭、化工和工程机械等行业转型发展政策措施，对丧失自我修复能力的企业，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，倒逼企业转型、产业升级。三是补齐短板，加速发展高端制造业。紧密对接“中国制造2025”，按照十大产业升级方向和任务目标，引进发展智能整机装备、系统总成、生物医药等高端产业，引导企业与国内外科研院所加强技术协作，增强竞争实力。继续实施中小企业“百千万培训”工程，采取政府购买服务方式，提升中小企业公共服务水平，培育一批“专精特新”制造业产业集群。 着力提升服务业规模档次。一是强化发展新支撑。分行业制定服务业发展导则，降低准入门槛，优先保障用地。抓好总投资660亿元的30个重点园区、重点项目建设，加快打造现代服务业聚集示范区。二是培植发展新业态。顺应互联网经济发展趋势，实施电商培育、电商进村计划，建设一批特色电商平台、电商镇村服务站，电子商务交易额突破1000亿元。大力发展信息服务、教育培训、医疗健康、社区家政、社会养老等服务业。以文化旅游资产整合为抓手，推进旅游资源市场化运作，深化与知名旅游集团的战略合作，加快景区整体开发运营，高标准建设一批重点旅游项目。鼓励发展乡村旅游、研学旅游。三是拓宽发展新内涵。推动生产性服务业与工业加速融合，着力发展研发设计、软件开发、检验检测等产业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。发挥运河航道优势，大力发展铁水联运物流，规范发展快递物流业，建设商贸物流园区，打造重要物流节点城市。积极引进各类金融机构，加快发展股权投资、产权交易、产业基金等新兴金融业态。年内服务业增加值、税收占比均提高1个百分点以上。 (二)多措并举培育发展新动能。突破体制机制障碍，增强发展动力活力，培育新的经济增长点。 加快招商引资和项目建设。积极做好国家、省重大工程包和政策性贷款争取工作，力争更多项目纳入上级目录。开展项目建设、招商引资突破年活动，创新招商体制机制，突出重点区域、重点产业、重点项目，科学编制招商产业地图、企业地图和项目方案，强化精准对接和要素支撑，务求取得更大成效。年内每个县市区至少落地2个以上过10亿元产业大项目，新上一批亿元以上好项目。 着力提高科技创新能力。主动衔接国家“互联网+”行动计划和新兴产业“双创”三年行动计划，实施重大技术创新工程、企业创新自强工程，开展企业创新转型试点，鼓励企业建立研发机构，加强产学研合作，构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，年内新增工程技术研究中心50家、企业技术中心38家，新认定高新技术企业30家，全社会研发投入增长12%以上。推进惠普软件产业国际创新园加快发展。以科技成果使用权、处置权和收益权“三权”下放为重点，加快科技成果转化。 全面深化各项改革。以“四张清单、一个平台”为主要架构，加快建立完善政府权力运行体系，完成省市县网上政务服务平台三级互联。进一步简政放权，再取消和下放一批行政审批事项，积极推进并联审批，完成中介机构清理规范工作。深化财税金融体制改革，牢固树立过紧日子思想，优化支出结构，提高财政资金使用效益。健全税收保障机制，推进联合办税，加快建设综合涉税信息管理平台，利用互联网、大数据等手段，抓好主体税种、重点税源的征管。继续清理财政专项资金，扩大涉农专项资金整合试点范围，规范财政转移支付。全面完成营改增任务。积极推广PPP模式，拓宽政府与社会资本合作领域。发展壮大地方金融机构和新兴金融业态，推进新型农村合作金融试点，加快多层次资本市场建设，建立融资性担保机构风险补偿机制，提升金融普惠程度和服务实体经济能力。加强对担保圈、民间借贷等信用风险监测，严厉打击非法集资和逃废金融债务行为，防止发生区域性系统性金融风险。深化国有企业改革，以市管煤炭企业为重点，完善国有资产管理体制，建立以管资本为主的国有资产监管模式，规范企业经营决策行为，实现资产保值增值。加快企业规范化改制，提高直接融资能力，年内争取10家以上企业挂牌上市。抓好农村土地确权登记颁证成果验收和应用，推进农村产权交易服务平台建设，加快农村集体产权制度改革步伐。深化供销社综合改革。 努力提高对外开放水平。按照“优进优出”的思路，推动我市产品、技术、服务全产业链出口，加大先进技术、关键设备和重要零部件进口。提升机电、造纸和农产品等重点出口产品附加值，支持高技术企业产品向高端配套发展，打造国际知名品牌。实施“千企百展”行动，引导企业参加境内外知名展会，大力发展跨境电子商务，帮助中小企业借助电商平台抓订单拓市场。加快济宁综合保税区申报工作。主动参与“一带一路”战略，引导工程机械、钢铁、水泥等优势传统行业“走出去”，带动大型成套装备和劳务输出。 增强县域经济发展活力。实施县域经济提升“三年行动计划”，强化对县域经济尤其是经济薄弱县的帮扶，在项目建设、基础设施建设、转移支付、金融支持等方面加大扶持力度。加快推进各类开发区、经济园区转型升级，积极培育各具特色的新型专业园区，完善公共设施配套，增强园区综合实力，形成强县领跑、弱县进位、竞相发展、全面崛起的县域发展格局。 (三)加快新型城镇化建设。继续实施城镇化追赶战略，做大做优中心城区，促进都市区深度融合，推进小城镇和美丽乡村建设，年内常住人口城镇化率提高2.5个百分点。 加快建设精致城市。一是实施规划引领工程，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，完善“3+7”城市规划体系，年内实现中心城区控规编制全覆盖。强化规划管控，以规划引领中心城区一体发展，加快产业项目和基础设施建设，加速任城区、高新区与兖州区对接融合，积极培育太白湖新区、经济技术开发区高科技产业和新兴产业，加快教育、医疗等公共基础设施配套。二是实施棚改提升工程，加快老旧小区和危房改造，将棚改纳入政府购买服务指导目录，用好货币化安置政策，提高公积金使用效率，消化商品房库存，稳定房地产市场，完成棚改任务5.2万户，改造小区严格按新标准配套完善公共服务设施。全面落实户籍管理制度改革方案，促进农业转移人口进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。三是实施交通疏解工程，加快济邹路、车站西路等主干道升级改造，老城区完成火炬路北延、任兴路东延工程，启动红星路西延工程，兖州区完成荆州路北延等工程建设。推进公交优先发展战略，加快城市停车场建设，改造整治背街小巷，优化支路微循环系统，增强道路疏堵保畅能力。四是实施水系连通工程，系统开展都市区范围内塌陷地、河道水系综合整治，完成南跃进沟生态治理，实现引水入城，打造水系贯通、城水相依、碧水灵动的水城风貌。积极申报第二批海绵城市试点市。五是实施生态绿化工程，结合棚户区改造，建设不同层次的公园绿地，适度增加常绿树种。加大居民小区、单位院落拆墙透绿力度，建设一批特色鲜明、具有文化品位的小型绿地、袖珍广场，更好地为市民提供公共活动空间。启动建设济北国家森林公园，升级改造南郊动植物园、西郊苗圃等城市公园，大幅增加城市人均公园绿地面积。提升城市道路绿化水平，推进京杭大运河、泗河生态带和环城林带建设。六是实施精细管理工程，深入推进“五城同创”，全力治理“脏乱堵”。加快推进城市管理大部门制改革，构建管理、执法、服务“三位一体”城管格局。推动城市管理重心下移，发挥好属地管理作用。加快城区农贸市场标准化建设，新建改建农贸市场8个。启动建设建筑垃圾处理场，提升医疗垃圾处理能力，扩大城市垃圾场容量。加快市政养护等公共服务市场化运作。开展“工程质量管理年”活动，全面提升工程建设质量。建成数字城管指挥系统，完成主城区基础信息普查，推进城市建设管理精细化、标准化、高效化。 |
