各位代表！宏伟目标召唤着我们，人民期待鞭策着我们。我们坚信，经过五年不懈奋斗，全面建成小康社会的宏伟蓝图一定能够实现！

二、2015年工作回顾

 

2015年，面对巨大的经济下行压力和5.25火灾事故的严重影响，全县上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“三严三实”专题教育为动力，积极作为，克难攻坚，真抓实干，在十分困难情况下，保持了经济社会持续平稳发展。初步预计，全年生产总值增长5.5%，一般公共预算收入基本与上年持平（增速在全市各县市中位居第二），固定资产（不含农户）投资增长16.2%，规模以上工业增加值增长2.4%，社会消费品零售总额增长12.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、11%左右。我们重点抓了以下工作：

（一）全力稳增长保态势，经济运行有了新成效。将稳增长摆在突出位置，围绕扩投资、稳企业、优环境等关键环节，着力破解制约发展的难题。按照“月计划、周落实、季观摩、年奖惩”要求，强力推进重点项目建设。全年新竣工项目21个，新开工项目38个，26个续建项目稳步推进，完成总投资122.6亿元。郑万铁路鲁山段工程在全省率先开工，中民投光伏发电项目完成投资4.8亿元，首期60MW已经并网发电；军昊电力光伏发电项目总投资9.4亿元，已完成投资6.5亿元。全年报批各类建设用地2056亩，完成土地收储5400亩；设立了企业还贷周转金，开通“银政通”业务，为企业争取贷款8.4亿元。洁利康新材料公司在北京新三板上市，鲁吉兰实业公司等8家企业在上海股权交易中心Q板上市。签约了平顶山文朝实业箱包加工、上海闵原电器移动电源加工等9个项目。预计全年实际利用省外资金98.6亿元，完成进出口总额7113万美元。

（二）全力引项目促聚集，产业集聚区建设有了新进展。实施提速攻坚工程，全年完成固定资产投资56亿元，实现主营业务收入96亿元，同比增长13.3%，实现税收1亿元。建成项目20个，新开工亿元以上项目8个。建成了企业服务中心、北区污水处理厂、后营社区部分安置房；对区内建成道路进行了绿化、管网改造。按照上级要求，积极开展行政区域套合工作，实施方案已获市政府批准。切实解决企业生产经营和项目建设中存在的困难问题，配煤中心等10家企业进入基本单位名录库，为全县60多家企业解决问题90余条。

（三）全力促统筹强引领，城镇建设有了新面貌。城南特色商业区方面，年度投资7.39亿元，完成尧山大道、钢厂路等5条道路绿化，新开工墨公路南延、鲁班路等6条道路；县第二幼儿园主体工程基本完成；县医院新院区开工建设；县中医院新院区、公园世纪、鸿尧御园等项目有序推进。老城区改造方面，完成城区公园、游园、道路等绿化面积1万余平方米；对城区部分旱厕进行了提升改造。顺利通过省级卫生县城届满复审，成功创建全国无障碍建设示范（市）县。小城镇建设方面，投入资金2800多万元，完成张良镇滨河大道修建，对下汤、瓦屋、梁洼、赵村、张官营镇区道路、排水、亮化等进行了升级改造。张良镇成功申报全省“美丽乡村”建设项目，下汤镇荣获“国家卫生乡镇”、“省级生态示范乡镇”称号，库区乡、团城乡荣获“省级卫生乡镇”称号。

（四）全力打基础固根本，三农建设有了新提升。创建“百千万”高产示范方14万余亩，新增高标准农田1万亩、农机动力2.2万千瓦，全年粮食总产达到21.5万吨。营造林面积6.81万亩。完成207国道小集至鲁宝交界26公里和311国道库区至赵村段35公里改建工程，新建农村公路132公里、大中桥7座；完成农网改造单项工程117个，开工建设220千伏望城变电站和35千伏库区变电站工程；建成农村饮水安全工程92处，解决11万余人饮水困难问题；完成澎河等5座水库除险加固工程。在全县258个行政村开展了农村土地经营权确权登记颁证工作。新建规模养殖场28座；放养柞蚕卵3400余公斤，产柞鲜茧926.5吨；食用菌种植总量3亿袋。全县新增市级重点产业化龙头企业5家、农民专业合作社20家、家庭农场5家，流转土地1.2万亩。

（五）全力优环境树品牌，生态旅游有了新亮点。生态建设方面，扎实推进蓝天工程、碧水工程和改善农村人居环境工程，完成鲁阳电厂超低排放改造、有色汇源公司废气治理、利民污水处理厂提标改造工程，下汤镇污水处理厂试运行，开工建设了利民污水处理厂二期、张良镇和尧山镇污水处理厂，秸秆禁烧工作位居全市前列，生态环境质量进一步改善。旅游发展方面，建成了尧山国家地质公园一期、尧山·印象水世界实景演出基地等一批新项目。尧山温泉旅游度假区被确定为首批国家级旅游度假区，我县荣获“河南省乡村旅游示范县”称号，四棵树乡张沟村荣获“河南省乡村旅游示范村”称号，林丰庄园、玫瑰谷荣获 “河南省乡村旅游示范休闲农庄”称号。全年接待游客1070万人次。

（六）全力抓攻坚促脱贫，扶贫开发有了新局面。根据省市的安排部署，确立了2018年底前全面脱贫的目标，明确了脱贫年度计划、工作措施、督查考核办法等。各有关乡镇、贫困村围绕精准扶贫、精准脱贫，制订了脱贫规划、扶贫项目规划，全县上下形成合力推进脱贫攻坚的新局面。投入财政资金5877万元，实施基础设施项目33个，成立了扶贫助困联合会，在邮储银行注入资金1500万元作为种子担保金，支持入会贫困户发展产业项目。全年脱贫2.5万人，超额完成省、市下达的目标任务。

（七）全力增福祉促和谐，民生建设有了新改善。持续加大民生投入，财政用于民生支出达85%。新增城镇就业6440人，农村劳动力转移就业1.5万人。连续11年为企业离退休人员提高工资待遇，城乡居民基础养老金、城乡低保和五保老人集中供养标准进一步提高。县社会福利中心开工建设。建成保障性住房2450套，新开工建设552套。新建改扩建项目学校31所、幼儿园14所；顺利通过全省职教强县复验。高考成绩在全市各县（市）名列前茅，6名学生被清华和北大录取。新增国家级高新技术企业2家、省级高新技术后备企业4家、科技小巨人企业1家。县妇幼保健院新院区建成投用，实施6所乡镇卫生院、11个村标准化卫生室提升改造。人口计划生育工作在保持国优基础上，获得全省计划生育免费孕前健康检查先进单位称号。深刻吸取“5.25”火灾事故教训，围绕“三查三保”和“查尽责、除隐患、保安全”活动，强力开展安全隐患大排查大整治和打非治违专项行动，有力遏制了安全事故高发态势。认真落实信访责任制，深入排查化解信访问题和矛盾纠纷，赴京、省非正常上访、越级上访总量大幅下降。组织开展了系统性非法集资风险排查、宣传和整治工作。完善治安防控体系建设，深入开展打黑除恶、百日追逃、打击“两抢一盗”等专项行动，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。加强法制宣传教育，全面推行行政执法责任制，深入推进服务型行政执法，深化政务公开，法治政府建设取得新进展。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展精神文明创建活动，城乡文明程度有了新提升。加强国防教育和人民防空建设，双拥共建工作深入推进，驻鲁解放军、武警部队和民兵预备役人员为地方建设做出新贡献。民族宗教、审计、统计、史志、档案、移民、盐业、气象、人防等工作都取得新成绩。

各位代表，过去的一年，我县承受了巨大的经济下行压力，尤其是遭受到5.25火灾事故的严重影响，在极为困难形势下，能够取得上述成绩，实属不易。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，目前我县经济社会发展还存在不少困难问题：一是经济总量小，产业结构不合理，我县的骨干企业集中在产能过剩行业，在经济下行压力加大的背景下，生产总值、规模以上工业增加值等主要指标放缓趋势明显；二是项目支撑作用不强，尤其是大项目少，招商引资成效不明显，经济发展后劲不足；三是收支矛盾突出，财政形势十分困难；四是贫困人口多，基数大，致贫原因复杂，脱贫攻坚任务艰巨繁重；五是旅游拉动作用不明显，潜力没有充分发挥，旅游资源开发秩序较为混乱；六是干部作风不够扎实，部分干部存在不敢当、不敢为、懒政怠政等现象。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。