“多规合一”工作扎实推进，通过“多规合一”明确了三亚未来重点发展的9个产业、14个产业园区、8个产业小镇，划定了相应的生态红线，并对经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划以及林地、农地等规划存在的矛盾进行了清理。务实规划“大三亚”旅游经济圈，强化与陵水、乐东、保亭的协同合作。继续推进行政审批制度改革，初步精简了396项前置审批条件和申请材料，实现了政务服务事项清单式管理；通过完善并联审批、实施审批代办等措施，提升了项目审批效率。工商注册制度便利化改革稳步推进。率先组建不动产登记机构，颁发全省第一批不动产产权证书。新设各区正式挂牌运行，并分两批从市级下划人员，推动权力下放、责任下划、人员下移。在省委、省政府的关心和推动下，离岛免税购物政策再次实现放宽调整。成功举办了2014-2015沃尔沃环球帆船赛三亚站的比赛、2015世界拳击联赛等文体赛事活动，世界小姐总决赛重返三亚，三亚的知名度和美誉度进一步提升。

 

　　六、着力加强政府自身建设

 

　　认真开展“三严三实”专题教育，转变工作作风，提升工作效能，加强廉政建设，查处了一批违法违纪案件。全面推行部门预决算和“三公”经费预决算的公开，深化了政务公开工作。切实加强审计监督，加大对预算执行和政府投资的审计力度，保障了公共财政资金的安全运行。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，全年办复市人大代表建议116件、政协提案159件，办复率100%。

 

　　积极开展国防教育、国防动员、民兵预备役工作，扎实推进双拥共建工作，军政军民团结进一步巩固。民族宗教、外事侨务、人口计生、档案、史志、海防、口岸、打击走私、防震减灾、食品药品安全、气象、人防等工作取得新成绩。刚刚过去的春节黄金周大考，在各级各部门和全市人民的共同努力下，三亚再次向省委、省政府和来自全国各地的游客交出了一份满意的答卷。

 

　　各位代表！过去的五年，我们积极应对复杂形势，努力克服各种困难，三亚发展实现了新的跨越：一是经济实力快速增强。全市生产总值从2010年的231亿元增加到2015年的435亿元，接近翻一番，常住人口人均生产总值从36372元增加到58361元；地方一般公共预算收入从42.2亿元增加到88.9亿元，增长了一倍以上；社会消费品零售总额从63.7亿元增加到181.7亿元，增长了将近两倍；城镇常住居民人均可支配收入从17758元增加到28782元；农村常住居民人均可支配收入从6502元增加到12228元；五年累计完成固定资产投资从“十一五”期间的849.2亿元增加到“十二五”期间的2647.5亿元。二是旅游服务接待能力显著提升。全市新增高端度假酒店17家，三亚国际免税城、三亚千古情等一批新的特色旅游景区建成运营。海棠湾“国家海岸”开发建设取得显著成绩，一个世界级的综合旅游度假区正在形成。三是基础设施加快建设。绕城高速公路、西环高铁、南山滚装码头、崖州中心渔港等一批重要基础设施项目建成投用，机场、邮轮港等设施加快扩建，城乡电网、供水管网、天然气管网和光纤网络进一步完善。四是公共服务体系不断完善。“十二五”期间，财政民生投入从“十一五”时期的108.2亿元增加到337.5亿元。全市各级各类学校比2010年增加44所，学前三年毛入园率和高中阶段毛入学率分别提高6.4和10个百分点。解放军总医院海南分院建成开诊，有两家市属医院被新评为三级甲等医院，行政村卫生室和社区卫生服务网络覆盖率达到100%。社会保障在较短时间内基本实现全覆盖。五年来共建成保障性住房10202套，完成农村危房改造8508户，18334人脱贫。五是社会治理管理体系更加健全。经过不懈的努力，有效遏制了违建蔓延的势头，环境卫生、旅游服务市场、交通等方面的一些顽疾问题得到了解决，城市管理整体水平显著提升。社会治安明显好转，“两抢一盗”等刑事案件的发案率大幅下降。全社会矛盾调处能力明显提升。六是生态环境得到优化。生活垃圾焚烧发电厂一期工程、渗滤液处理站改扩建工程以及餐厨废弃物处理厂等项目建成运行，垃圾收集转运体系更加健全。新建城镇污水处理厂两座，全市污水处理能力从每天18.5万吨提升到每天22.5万吨，新建雨水、污水管道267公里。加强水污染治理和生态修复，因城市规模扩大、人口增加而造成的生态环境破坏的势头得到了有效遏制。完成了“十二五”节能减排目标。七是改革开放深入推进。“撤镇设区”工作顺利完成。大力精简行政审批事项，截至去年底我市市直单位和省垂管单位保留的行政审批事项已减至181大项。航油保税、邮轮边境旅游异地办证、外籍邮轮特许开展多点挂靠等政策获得批准。三亚被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市。

 

　　各位代表！能够取得这些成绩，离不开省委、省政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协和社会各界的大力支持，更是全市人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向中央和省驻三亚各单位，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持三亚发展的国内外朋友，表示衷心的感谢！ 

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，三亚在发展中还存在不少矛盾和问题。经济总量小、产业结构单一、抗风险能力弱的局面没有根本改变，结构调整的任务还很繁重；生态环保压力增大，城市基础设施建设和治理管理仍需加强；一些部门职能和作风转变不到位，行政效能仍需提升，等等。对此，我们将高度重视，认真解决。

 

　　“十三五”的奋斗目标和主要任务

 

　　按照中央、省委省政府和市委的部署，到“十三五”期末，三亚将全面建成小康社会、初步建成国际化热带滨海旅游精品城市。要实现这两个目标，我们必须坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定不移走科学发展、绿色崛起之路，并努力完成以下五项主要任务：

 

　　一、产业结构极大优化，三亚成为旅游产品最优异的城市

 

　　按照第一产业“增效调优”、第二产业“集中做强”、第三产业“转型跨越”的总体要求，积极推进供给侧结构性改革，并突出抓好旅游业这个龙头，打好热带高效农业这张王牌，加快形成“旅游+”产业发展新格局。到2020年，全市生产总值超过600亿元，年均增长7%（按可比价计算），人均生产总值达到77600元；地方一般公共预算收入超过130亿元；固定资产投资突破1100亿元；城镇常住居民人均可支配收入突破40000元，农村常住居民人均可支配收入达到18000元；以旅游业为龙头，涵盖医疗健康、会展、金融、总部经济、文化体育、教育科技、创新创意等业态的现代服务业得到快速发展，抗风险能力强、可持续发展能力强的新型产业体系基本建成，旅游服务业的综合实力显著增强，水平全面提升，业态更加丰富。

 

　　二、城市功能极大完善，三亚成为风貌形态最优美的城市

 

　　到2020年，三亚新机场初步建成，国际邮轮母港全面建成，海陆空无缝衔接、方便快捷的公共交通网络体系全面建成。“双修”“双城”试点工作成效显著，棚户区改造任务基本完成，城市道路体系、绿化体系、夜景灯光体系基本完善，各类市政和服务设施的精品化、低碳化、智慧化、国际化改造基本到位，河流水系连通、湿地再造以及主要的山体修复任务基本完成，独具特色的城市风貌更加彰显，美丽三亚更加迷人。