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(浙江省)2016年丽水市人民政府工作报告(全文)

来源:丽水市人民政府网 作者:知县网 人气:3321 发布时间:2016-03-24 16:48:09
摘要:政府工作报告 2016年3月12日在丽水市第三届人民代表大会第七次会议上 丽水市代市长 朱 晨 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作回顾和十二五发展成就 2015年是十二五收...
 
  (一)努力实现创新制度供给的良好开局
 
  深化生态文明制度创新,增强可复制可推广性。全力推进“生态+”行动,开展编制自然资源资产负债表省级试点,探索建立生态文明的“丽水标准”,组织开展“丽水生态文明日”系列活动,推进环境监管网格化管理全覆盖,认真实施生态环境损害责任追究办法,做好市容与环境卫生管理等方面生态立法的基础工作。继续推进各级各类改革试点,不断扩大改革效果。
 
  加大重要领域和关键环节改革力度。针对经济转型升级,加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板相关改革,建立健全优胜劣汰机制,依法依规处置“僵尸企业”、严厉打击“逃废债”行为,继续关停落后产能,整治“低小散”企业;在市长热线、市长信箱开通服务企业专栏,开展“精准帮扶企业促发展”专项行动,建立政银企对接、企业发展情况分析常态化机制,及时解决影响企业发展的突出问题,继续为亿元以上企业、高成长型企业提供“一对一”服务措施,当好服务市场主体的“店小二”,构建“亲”、“清”新型政商关系;制定实施企业减负三年行动计划,切实降低实体经济企业成本;强化资源要素市场化配置,大力支持企业主动对接多层次资本市场,加快生态经济产业基金市场化运作,增强产业发展动力。针对进一步激发农村发展活力,结合加快不动产统一登记,联动推进农村产权、金融改革;加快构建“三位一体”农民合作经济组织体系。针对投融资难,积极探索政府资产证券化、政府投资基金、政府投资公司等多元化投融资体制和资本运作机制,在财力允许前提下,大力推广PPP模式,加快市农发公司、旅投公司等国资营运机构市场化转型。
 
  (二)努力实现生态经济发展的良好开局
 
  着力推进生态经济化、经济生态化。坚持在发展中保护、在保护中发展,把握供给侧结构性改革机遇,紧扣人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的紧缺需求,加强稀缺生态产品的有效供给,把生态环境优势充分转化为经济优势、竞争优势和发展优势。发起成立并依托“中国长寿之乡绿色产业联盟”、“中国(长三角)高铁旅游联盟”,提升丽水生态经济影响力。加强以交通为重点的基础设施规划与统筹,促进生态经济发展。
 
  着力打造生态产业升级版。坚持把生态农业作为富民增收的基础产业,组织实施生态精品农业“912”工程,新加入使用“丽水山耕”品牌农产品100个以上,以农业品牌化、电商化巩固扩大生态化、标准化,实现市级以上农业龙头企业质量安全可追溯体系全覆盖、网上农产品营销普及率达70%;把打造美丽田园与发展休闲、创意农业有机结合起来,启动10个省级现代农业综合区景区化提升项目,新建休闲养生观光农业区点20个;启动农业产业集聚区和农业特色强镇建设,推广“一亩山万元钱”林下经济发展模式。坚持把生态工业作为产业转型升级的突破口,统筹抓好新兴产业培育和传统产业改造提升,制定发布丽水“生态制造2025”实施方案,深化“四换三名”、企业技改“双百工程”,实施100个市级以上战略性新兴产业项目,工业技改投资增长12%以上;加快机器人产业集聚发展,力争引进国内机器人骨干企业;积极推进园区整合及循环化改造试点,促进企业兼并重组;完善涉工部门服务开发区发展长效机制,合力助推开发区打造生态工业主阵地。坚持把生态旅游业作为第一战略支柱产业和现代服务业的龙头来抓,以旅游“三化”改革为引擎,不断加大旅游投资、创新旅游产品供给,确保旅游投资增长15%以上;加快以“中闲”区域为核心的中心城市旅游产品开发,扎实推进古堰画乡、遂昌金矿、缙云仙都、青田石门洞等景区创5A工作,积极谋划龙泉山、云和梯田、千峡湖5A景区创建,力争古堰画乡景区列入国家5A级景区培育名单;加快实施乡村旅游转型升级发展三年行动计划,打响“丽水山居”民宿品牌,新创建30个乡村特色民宿示范乡镇、村、点。加快发展生产性和生活性服务业,加快发展文化创意、历史经典产业,促进建筑业转型升级和房地产业健康发展。
 
  着力强化创新驱动。加快打造创新平台,全力抓好特色小镇建设,争取完成投资180亿元,支持各类改革试点在特色小镇先行先试,按照每个特色小镇都要建成3A级以上景区的要求,重点推进示范小镇建设;切实抓好丽水开发区机器人、新材料产业孵化器及生物医药产业加速器建设,每个县(市、区)年内至少建成一个使用面积不低于3000平方米的创业孵化基地,力争丽缙五金科技产业园创成省级高新技术产业园区。加快培育创新主体,力争新增国家重点扶持的高新技术企业、省级科技型中小企业和省级农业科技企业共110家以上,省级及以上研发机构10家以上。统筹抓好产业融合和产业创新,在工业化和信息化深度融合、制造业服务化,特别是农旅融合、文旅结合等方面下功夫,提升产业竞争力;联动推进“互联网+”、“机器人+”、“标准化+”行动计划,推进标准强市、质量强市、品牌强市。
 
  (三)努力实现扩大有效投资的良好开局
 
  保持有效投资力度,推进供给端和需求端协同发力。加快衢宁铁路、缙云抽水蓄能、千峡湖旅游度假区3个百亿级项目建设,力争开工建设丽水机场、金台铁路丽水段、松阳黄南水库、好溪水利枢纽等一批10亿级项目,积极推进丽水高铁新站房等项目建设,建成龙浦高速公路,谋划和推出更多PPP项目,确保固定资产投资增长10%以上。更加注重结构优化,确保重大基础设施、重大产业项目、高新技术产业、生态环保投资较快增长。发挥华侨优势,积极推进跨境电子商务出口、名优特产品出口。大力培育旅游、文化、信息、健康、养生养老等新的消费热点,积极推广“赶街”模式,促进网络市场健康发展,网络零售额增长35%左右。
 
  深化“五资齐抓”,推进精准招商。强化招商引资“一号工程”主体责任,建立招商项目市、县两级领导干部全员、全程、全责任联系制度和招商项目落地“三色预警机制”,完善招商考核办法。力争全年实际利用内资295亿元、外资2亿美元,浙商回归到位资金145亿元,引进大项目100个;签约“山海协作”项目100个,到位资金140亿元。
 
  (四)努力实现美丽城乡建设的良好开局
 
  以精美规划引领城乡建设。强化“山水林田湖”生命共同体理念,推进“多规合一”改革及新一轮城乡规划体系建设,强化城市风貌控制,提升城市形态、园林景观、城市小品、城市建筑设计水平,加强沿线沿景村庄规划编制和实施。按照功能定位、历史传承和文化积淀有机统一的原则,防止规划设计“千城一面”、“千村一面”。
 
  以精致建设推动城乡发展。推动中心城区配套基础设施项目围绕高铁站、港口、机场等重要节点科学布局,开工建设高铁站周边道路、好溪路二期等城市道路,抓好高铁站周边区块环境改造,推进中山街等区块地下管网循环系统升级换代和天宁等区块城市有机更新。继续抓好市区老小区、城中村改造,深化城市“六个一”示范工程,推进“坡地村镇”建设用地试点,推进“海绵城市”建设。全市新增城市道路30公里、城镇污水管网90公里,新增绿道100公里、城市公园绿地30公顷,新开工地下空间40万平方米,新增停车位3000个。大力推进“五水共治”,努力夺取“大禹鼎”。协同推进“三改一拆”、“六边三化三美”和城镇危旧住宅房屋治理改造,建成15个省级美丽宜居示范村,改造提升10条美丽乡村风景线。争创2个基本无违建县(市、区),60%以上乡镇(街道)建成无违建乡镇(街道)。实施城镇低效用地再开发1320亩,盘活存量建设用地3300亩。

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