（六）着力改善环境质量，推进生态文明建设。深入推进“绿色贵州”建设三年行动计划，实施交通廊道绿化美化工程，完成新一轮退耕还林5000亩，新增荒山营造林20000亩以上，治理石漠化14平方公里。大力发展林下经济，新增精品林果5000亩，打造绿化育苗基地1个以上。编制重点区域生态恢复规划，启动实施县城区可视范围内的生态恢复治理。全力保护氵舞阳河水体，打造一批水上运动基地，加快水产业发展。落实省州工业污染源全面达标排放计划，着力整治扬尘、机动车尾气、油烟污染、城区露天烧烤等；强化冶金、水泥等行业大气污染防治的设施建设与运行监管，确保主要污染物持续减排。实现环境空气质量优良率达95%以上，县城和乡镇集中式饮用水源水质达标率稳定控制在100%，辖区内水质优良率（达到或优于三类）达100%。实质性开工建设黔东经济开发区工业固体渣场，深入实施农村综合环境整治工程，加快实施芽溪、蕉溪和羊坪的生活污水处理项目和各乡镇垃圾收集转运系统工程，建设1个生活垃圾压缩转运站，努力提高城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率。

 

（七）着力推进改革开放和科技创新，加快培育新的发展动能。坚持以改革激活内生源动力，以开放引进外部生产力，以创新激发社会创造力。一是深化重点领域和关键环节改革。认真落实好中央、省、州部署的各项改革。围绕政府职能转变，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，全面推行清单管理制度，推进事业单位、国有企业公务用车制度改革；加快推进青溪镇行政管理体制改革试点。围绕激发市场主体活力，深化商事制度改革、投融资体制改革，积极探索园区管理体制和经营体制改革。围绕文化旅游，推进文化旅游综合改革，加快镇远古城AAAAA级景区创建。围绕城乡统筹，全面实施不动产统一登记，深化农村产权制度改革，全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证，确保今年基本完成；扎实推进小型农田水利工程产权制度改革工作；深化户籍制度改革，落实好进城落户农民住房公积金制度，加快解决无户口人员的户口登记问题。围绕民生保障，深入推进殡葬改革，加快公墓和火化场建设；推进公立医院改革等医疗卫生事业改革；深化教育资源配置、水电气价格等关乎城乡居民生产生活方面的改革。二是大力招商引进外部生产力。在跟踪协调服务已落地招商项目建设、投产达产的同时，紧紧围绕四大主战略、三大战略行动和六大特色产业，依托“一城两区”重点项目平台，精心编制高质量的产业招商项目，完善招商引资项目库。紧抓杭州西湖区对口帮扶机遇，强化以商招商、产业招商，确保全年引进省外境内到位资金55亿元以上。三是加强科技创新激发社会创造力。加大知识产权宣传力度，鼓励企业和个人科技创新；加大专利、商标、地理标识申报力度，强化自主知识产权保护意识。充分发挥企业主体作用，加快发展科技服务业，培育引进一批科技服务机构。加大高新技术企业、创新型企业、科技型小巨人企业等培育和申报力度，提升企业创新能力和市场竞争力。

 

（八）着力保障改善民生，持续增进民生福祉。从群众最期盼、最亟需的事情做起，下大力气解决群众关心的热点难点问题，实现民生保障普惠共享。提升社会保障水平。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，提高社会统筹层次和保障水平，确保法定参保对象应保尽保。提高城乡居民最低生活保障、基础养老金和企业退休人员基本养老金标准，降低失业保险、工伤保险等缴费率，完善最低工资标准调整机制。扎实做好农村“三留守”人员和残疾人关爱救助保障工作。加快发展社会事业。一是优先发展教育，大力推进义务教育基本均衡发展，确保今年我县义务教育基本均衡发展通过国家验收。大力实施基本普及15年教育，实施金堡镇爱和等5所村级幼儿园、都坪中学等5所标准化农村寄宿制学校建设，改扩建1所城镇义务教育学校，实施镇远中学、羊坪中学迁建工程，加快推进县中等职业学校建设，深化教育领域综合改革，提高办学质量。二是抓好医疗卫生。县财政预算安排卫生事业发展基金500万元。全面推进医疗卫生事业改革，开工建设县中医医院，实施一批标准化乡镇卫生院、村级卫生计生服务室建设。新型农村合作医疗参合率达95%以上。扎实抓好“国家级卫生县城”创建工作。全面实施二孩生育政策，进一步改革完善计划生育服务管理。三是抓好就业创业。大力实施就业创业促进工程，落实“3个15万元”等一系列扶持政策，支持大学生、复退军人、妇女创业，帮助就业困难群体和特殊群体就业。城镇新增就业3600人以上，转移农业劳动力就业4000人以上。深入推进黔东返乡创业园建设，建成一批创业孵化、创业示范基地和1个众创空间。四是大力发展体育事业。开工建设“两馆一场”，实施一批体育健身工程，大力开展全民健身运动。切实加强社会治理。进一步树立安全发展理念和增强红线意识，严格安全监管执法，落实安全责任，深化隐患排查治理和打非治违工作，推动全县安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。深入推进“平安镇远”建设，完善立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。扎实抓好综治信访维稳工作，加强应急应对能力建设，严禁一切非访活动，严防重大群体性事件、重大突发事件和重大网络舆情发生，切实维护社会和谐稳定。

 

扎实办好民生实事。（1）全年减少贫困人口8800人、1个乡减贫摘帽、17个贫困村退出；易地扶贫搬迁990人。（2）实施镇远中学和羊坪中学迁建工程，确保义务教育基本均衡发展通过国家验收。（3）扶持微型企业50户，建设1个众创空间。（4）实施县中医医院、3个标准化乡镇卫生院和2个数字化门诊、20个村级卫生计生服务室建设。（5）进一步提高社会保障水平，农村低保年保障标准提高到3060元，城镇低保月保障标准提高到484元；新农合政府补助标准提高到410元/人，新农合政策范围内统筹基金最高支付限额提高到20万元。大病保险报销比例在新农合基本医保报销之后再提高10个百分点左右。提高城镇居民基本医疗保险补助标准。（6）完成通村水泥（沥青）路建设200公里以上。完成通组公路硬化93公里、连户道路硬化20公里。（7）大力实施农村安全饮水工程，新增解决1.4万人的饮水安全问题。（8）实施城镇保障性安居工程住房建设920套，改造农村危房3000户。（9）新建3个乡镇级农民体育健身工程、12个村级农民体育健身工程、2套全民健身路径工程。（10）抓好天网工程建设，在各乡镇和各行政村安装建设432个高清视频探头，实现公共安全视频监控县域全覆盖。

 

四、加强自身建设，提升政府服务水平

 

各位代表！做好今年和“十三五”经济社会发展各项工作，打赢脱贫攻坚战，率先实现全面建成小康社会目标，要求政府必须不断加强自身建设。我们将倍加珍惜当前宝贵的发展机遇，凝聚加速发展的智慧力量，勤勉尽责、永不懈怠，在更高的起点上推动政府工作迈上新台阶。

 

第一，深入推进依法行政，努力建设法治政府。深入开展法治宣传教育，增强全社会学法尊法守法用法观念。自觉运用法治思维规范施政方式，健全依法决策机制，严格执行“三重一大”决策制度，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。进一步完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。深化市场监管执法体制改革，积极探索多部门共同参与的联合执法机制，提升行政执法效率和公众满意度。全面推进政务公开，依法及时公开政府各类信息。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督。高度重视工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，同心同德做好工作，真正让权力在阳光下运行，全面树立政府依法行政、惠民善政的良好形象。