——在推进基础设施完善，增强发展支撑能力上取得新突破。加快构建现代综合交通运输体系，加强县乡道提等升级，加快农村客运班线建设，完善城乡路网，加快公交枢纽站建设，推动城内客运站外迁，全面提升城乡交通运输水平和能力。加快水利基础设施建设，新建一批中小型水库，完善城镇供排水设施，加快小型农田水利建设，加强城乡水源地保护，实施中小型水库流域综合治理，确保城乡群众饮水安全。推进山洪灾害、河道治理、小流域水土保持和城市防洪建设。到2020年，基本建成与经济社会发展需求相适应的供水生态安全保障体系和防洪抗旱减灾体系。加快能源基础设施建设，建成一批输变电工程和天然气工程，推动天然气向乡镇延伸。加快推进信息基础设施建设，推进光纤到户，加快无线宽带网络建设，推进宽带网络向行政村、自然寨延伸。确保到2020年，固定宽带家庭普及率达到100%。

　　　　——在坚守生态底线，建设生态文明先行区上取得新突破。优化国土空间功能结构，合理开发城市空间、优化提升生活空间、转型升级产业空间、严格保护生态环境空间。强化生态建设，着力实施绿色凯里行动计划，重点抓好退耕还林、天然林保护、植被恢复造林、石漠化治理等生态工程，确保森林覆盖率逐年提高。加强生物多样性保护，逐步提高生态公益林补偿标准，力争在凯里市开展湿地和生物多样性补偿试点。加强环境治理，重点抓好水环境综合整治、大气污染防治和农村环境整治，确保天蓝、水净、气爽。大力发展循环经济，全面推行循环型生产方式，推动资源节约型、环境友好型社会建设。

　　　　——在推进社会事业全面发展，保障和改善民生上取得新突破。坚持教育优先发展，坚持公益性和普惠性，大力发展学前教育。巩固提升城乡义务教育基本均衡发展成果，着力化解城市大班额问题。进一步抓好城镇义务教育扩容，不断提高进城务工人员随迁子女接受义务教育保障水平。全面普及高中阶段教育。推进职业教育、特殊教育、民族教育、继续教育、老年教育等全面协调发展。提升卫生计生水平，全面推进县级公立医院综合改革，破除逐利机制，推进医药分开，构建方便、快捷、优质、高效、价格合理的医疗、预防保健服务。加强公共卫生体系建设和重大疾病预防控制。大力提升生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，实现优生优育。大力繁荣文体事业，加快公共文化基础设施建设，建成一批标志性文化设施。加强健身休闲体育设施建设，积极构建完善的全民健身服务保障体系。大力实施就业创业促进工程，加快凯里互联网众创产业园等创业孵化基地建设，支持大学生、复退军人、返乡农民工、妇女创业，帮助困难群体和特殊群体就业。健全社会保障体系，推进全民参保计划，完善城乡最低生活保障、养老、临时救助等保障制度，健全留守老人、儿童、妇女、残疾人等困难群众救助体系。

　　　　——在推进改革开放创新，增强发展活力动力上取得新突破。着力突破重点领域和关键环节改革，以开展国家中小城市试点改革为抓手，统筹推进投融资体制、财税体制、行政管理体制、行政审批体制等领域改革，坚决破解制约经济社会发展的突出矛盾和问题。着力构建对外开放战略布局，发挥开发区对外开放门户作用，加快开放载体和平台建设，加快项目、资金、技术、品牌、人才等要素聚集，打造开放型经济新高地。着力推进创新驱动增强发展活力，加快科技成果的转化应用，建设一批企业技术中心、工程技术研究中心等科技研发平台和科技孵化器，推动产业转型升级。全面落实人才培养引进各项政策，健全人才评价和激励机制，加快构建人才创业自选地和创业创新人才聚集区。

　　　　三、2016年的重点工作

　　　　2016年是实施 “十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革、推动凯里新跨越的关键之年。新常态下，我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力推动经济社会实现有质量、有效益、可持续发展。新一年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%以上；一般公共预算收入增长10%以上；规模以上工业增加值增长16%；固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长12%、15%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格指数控制在3%以内；节能减排控制在省下达的指标范围内。

　　　　围绕上述目标，着重抓好以下九个方面工作：

　　　　（一）全面落实“大扶贫”战略行动，打好扶贫脱贫攻坚战。一是扎实推进“33668”扶贫攻坚行动计划，举全市之力坚决打好扶贫脱贫攻坚战，确保年内实现24个贫困村、14558名贫困人口脱贫出列。二是突出打好易地扶贫搬迁第一仗。抓好上马石、鸭塘、白午三个重点移民集中安置区建设，启动建设一批乡镇易地扶贫搬迁安置点，年内完成27个村民小组、539户2329人搬迁任务。三是创新扶贫开发体制机制。积极抓好“扶贫热线”工作，及时有效办理群众反映问题。大力推进农村集体产权制度改革，完善市场配置资源机制，维护农民合法财产权益。探索开展扶贫资金统筹使用，提高资金使用效率。加强扶贫资金和项目管理，确保扶贫资金真正用于贫困村、贫困人口。四是动员全社会力量广泛参与扶贫事业，鼓励支持有积极性的各类企业、社会组织、个人，对口帮扶贫困户，加快形成全社会参与的大扶贫格局。

　　　　（二）强化产业转型升级，加快推进新型工业化进程。全面提升产业发展层次和水平，确保规模以上工业增加值完成53.8亿元以上。一是培育壮大新兴产业。实施好大数据战略行动，借助杭州市帮扶机遇，推动凯里·杭州经济开发区协作园建设，大力发展以电子信息为代表的大数据产业， 推动中科汉天下、申黔数据中心、中昊电子等企业加快发展，积极引进云计算、大数据和物联网端产品制造、应用企业，引入大型金融机构数据中心、研发中心、票据中心、灾备中心等后援机构，形成完整的金融产业链，尽快发挥大数据产业效益。加强信息基础设施建设，确保城乡家庭固定宽带普及率分别达70%、40%以上，3G/4G用户普及率达80%以上。以创建国家智慧城市为契机，加快推进智慧停车试点工作，进一步推广智行公交运用。实施好大健康战略行动，大力发展以新医药为代表的大健康产业，重点推进凯里三级综合医院、下司健康养老基地、半岛清江健康养老产业基地、中国苗药养生城等项目建设，支持凯里中心医院建设医养中心，着力打造全省乃至全国健康养生产业示范基地。充分挖掘本地特色医药资源，支持中医苗医加快发展。加快完善苗侗百草医药产业园基础设施建设，推动生产中心建成投产。加快凯里民族医药产业园建设，推进先锋药业、苗蒸堂等项目建成投产，加大新医药产业招商力度，推进碧生源、康恩贝、好医生等大型医药企业与本地医药企业合作，提升我市医药产业发展水平。大力发展新型建材和装备制造业，加快凯里（珠三角）高新技术产业园、凯里新材料产业园、碧波高新建材循环经济产业园建设，以黄帝车辆净化器等项目为引领，加强与品牌企业合作，重点引进汽车配件、医疗器械制造、机电设备、高精模具制造等产业项目，尽快形成新材料装备制造产业体系。二是做大做强特色优势产业。依托蓝莓、葡萄、辣椒、生姜等优质农产品资源，结合本地民族民间工艺，加快发展蓝莓系列、酸汤系列等为重点的食品加工业，着力打造凯里特色品牌。围绕发展文化旅游业，加快发展银饰、刺绣等民族工艺品加工业，着力打造全国知名的创意、生产、交易基地。三是改造提升传统产业。依托全世通精密机械、其亚铝业等重点企业，强化要素配套，延伸产业链，着力打造炉山铝工业基地。支持凯荣玻璃加快推进玻璃深加工项目建设，打造西南地区高档在线镀膜玻璃生产基地。四是强化企业服务。继续开展好“百千万”服务活动，切实做好煤、电、油、运、资金等生产要素的调配工作，推动现有企业满负荷生产。加快推进聚源公司与用电企业开展电力直接交易合作，把符合条件的工业企业全部纳入电力直供，降低企业生产成本。