在总结经验的同时，我们也清醒地认识到面临的问题和不足。欠发达仍然是基本县情，经济总量小、产业层次低、结构不合理等问题突出；交通瓶颈尚未根本打破，对外开放水平不高，市场主体活力不足，资源优势向经济优势转换渠道不畅；社会民生事业发展与群众的期望还有差距；少数干部群众思想不够解放，满足于小富即安、得过且过，缺乏拼搏进取、勇争一流的意识；个别干部不作为、不会为、乱作为，抓落实的标准和效率不高，与新形势的新要求不相适应。这些，我们将认真对待，逐一破解，用智慧和坚毅，聚力谱写镇坪发展新篇章！

 

　　“十三五”规划目标和任务

 

　　各位代表，“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，也是奋力建设美丽富裕新镇坪的关键期、黄金期。未来五年，国家积极推动“一带一路”和长江经济带建设，支持川陕革命老区发展，特别是把精准脱贫确定为全面小康的基本方略，中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付将进一步向贫困地区倾斜；省委、省政府实施陕南绿色循环发展战略，从生态、产业、搬迁等各方面支持陕南发展；市委、市政府推进国家主体功能区试点示范市建设、“飞地经济”等战略部署，为我们创造了更好的发展机遇。今年，平镇高速路开工，打通镇坪与外部大市场的阻隔，接受“两大经济带”、“三大经济区”的辐射带动，镇坪将成为江汉经济圈的桥头堡。这些机遇叠加，必将激发巨大发展潜能，推动镇坪实现后发赶超！

 

　　县委十六届七次全会，明确了“十三五”规划的新坐标。我们将紧扣“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚为统领，以“脱贫攻坚、加快发展，奋力建设美丽富裕新镇坪”为主线，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，坚持“生态立县、产业富民、工业强县、旅游兴县”发展战略，着力打好脱贫攻坚决胜仗、经济增长翻身仗、平镇高速漂亮仗、生态旅游整体仗“四大硬仗”，确保同步够格全面建成小康社会。

 

　　“十三五”发展目标是：在提高质量和效益的基础上，经济增速不低于全市平均水平。到2020年，生产总值达到30亿元，城乡居民人均可支配收入赶超全市平均水平。建成中国西部高山富硒有机食品基地、川陕老区旅游扶贫示范县、秦巴片区休闲养生目的地、陕渝鄂区域协作金三角、国家生态文明建设示范县。

 

　　围绕上述目标，“十三五”主要任务是：

 

　　一、坚决打赢脱贫攻坚战。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力打破发展瓶颈制约，筑牢发展基础，拓宽发展路径，实施精准扶贫、精准脱贫。建立促进贫困户稳定增收机制，确保脱贫一户、致富一户。加快避灾扶贫搬迁力度，彻底解决“一方水土养不起一方人”的问题。综合运用创业就业、生态补偿、健康保障、教育扶持和兜底政策，确保2018年底4254户、1.08万贫困人口全部越线脱贫，摘掉“贫困县”帽子。

 

　　二、提升基础保障能力。统筹推进以交通为重点的基础设施建设，全面提升支撑保障和引领发展能力。打通高速大通道，提升出境干线路，改造县内循环路，建设直升机起降场，构建“一小时登机、两小时到港、三小时达城” 的综合交通大网络。加快推进“五小水利工程”，提升国土资源开发利用水平，构建“全领域、全覆盖”的配套基础设施大网络。实施电网升级改造，建设“宽带镇坪”，推进“三网融合”，推进“光进铜退”、“宽带提速”和村村通宽带工程，构建“智慧镇坪”大网络。

 

　　三、加速产业转型升级。坚定不移实施“生态立县、产业富民、工业强县、旅游兴县”战略，创新“生态+旅游+”发展模式，以全域旅游为抓手，推动富硒养生、医药健康、绿色能源产业与休闲旅游产业一体化发展，构建一、二、三产融合发展的循环经济产业体系，打响“自然国心、巴山药乡、养生天堂”品牌。

 

　　四、统筹城乡一体发展。强化综合服务功能，提升城镇承载能力，推动城乡协调发展。优化城乡空间布局，建设花卉园林县城、精美特色集镇、生态宜居乡村。完善城镇公共服务体系，健全市政功能设施。推进一批市政和商业综合体项目，强化城市经营功能。加强城市规划建设管理，提升城市文明内涵品质。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，到2020年城镇化率达到45%以上。

 

　　五、加强生态文明建设。以国家主体功能区建设试点示范为引领，注重生态资源保护，发挥“森林碳汇”效益，推动生态优势向经济优势转换。实施生态环境综合治理，加强生态修复与生物多样性保护。推行低碳循环发展模式，完成节能降耗市定目标。加强生态建设，弘扬生态文化，提高全民生态文明意识，推动生产生活方式绿色化，建设生态文明高地。

 

　　六、全面强化民生保障。把共享作为本质要求，持续加大民生投入力度，逐步实现基本公共服务均等化。推动义务教育均衡发展，提高教育教学质量。拓宽就业渠道，促进就业创业。实施农民收入倍增工程，缩小城乡收入差距。推进健康镇坪建设，提升全民健康水平。健全社会保障制度，完善保险和救助体系。创新社会治理，维护社会稳定，建成和谐安定、富裕文明的全面小康，努力让全县人民生活得更有尊严、更加幸福！

 

　　展望今后五年，我们充满必胜信心。有县委的坚强领导，有齐心大干的发展氛围，有全县人民的勤劳智慧，只要我们上下一心、砥砺奋进，就一定能够全面实现小康社会目标，人民生活将会更加美好，镇坪发展前景一定会更加光明！

 

　　2016年工作重点

 

　　2016年是“十三五”开局之年，做好今年的工作至关重要。全年经济社会发展预期目标为：生产总值增长11％。公共财政预算收入增长14%。城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%。

 

　　根据上述目标，县政府紧扣脱贫攻坚、加快发展主线，全力抓项目扩投资、抓产业促转型、抓民生保稳定，奋力实现“十三五”经济社会发展的良好开局。

 

　　一、实施项目带动战略，打造基础设施升级版

 

　　以“项目建设年”为抓手，突出打好平镇高速漂亮仗，统筹完善城镇、社区、园区、景区配套基础设施，全面提升支撑保障和引领发展能力。

 

　　加快重点项目建设。实施128个重点项目，投资增速保持在20%以上。

 

　　聚力推动平镇高速建设，落实项目援建责任，加快征地拆迁进度，强力保障建设环境，确保尽早开工、顺利推进。启动大（河）华（坪）路改造，打通竹叶至泉溪路，竣工小河沟、茶店、友谊、胜利、干洲河、渝龙、浪河7个桥涵配套工程，维修加固便民桥15座，建成农村公路生命防护工程30公里；实施中小河流治理、国家小型水利重点县、“丹治”山洪灾害非工程措施等水利项目；新建4G基站100个，启动城乡光网提速工程，完成镇坪35KV变电站增容改造，新建和改造农村中低压配网100公里。建设产业基础配套工程，加快推进16条加工生产线、4座南江河干支流在建电站、3个景区、30个现代农业园区、钟宝烟站等重点项目。推进生态环境保护工程，实施农村环境综合整治、南江河水环境综合整治、集镇和社区垃圾污水处理、绿化造林等16个重点项目。推动民生工程建设，实施县城、县域副中心31个市政项目，启动建设县城、曾家、钟宝3个“千户搬迁安置社区”，加快推进教育、卫生等基础设施项目。