加快农村社区建设。全力推进“省级新农村示范片”建设，以5个主体村建设为核心，带动东半岛自然村连片建设，辐射全县所有村庄。继续深入开展“千村环境卫生整治行动”和“美丽乡村”、“幸福村居”、名镇名村创建活动，建设宜居村镇。加强农村“三资”管理，提高农村集体“三资”管理的规范化、科学化、公开化水平。有效整合农村社区各类服务平台，建设公共服务站，进一步方便村民办事。

（三）突出资源优势，加强生态保护，构建节约型美丽生态海岛。坚持绿色发展理念，高度重视环境对生存和发展的支撑作用，全力保护好、管理好海岛生态资源，建设资源节约型、环境友好型家园。

实施青山绿水工程。深入推进“绿满家园”、“我的家园我建设”等系列行动，积极开展生态环保系列创建活动。聘请专业团队对全岛海岸线进行合理的规划和设计，启动青澳“美丽海湾”、青澳湾环沙滩健康步道和云澳“十里银滩”等项目建设。落实环保管理责任制，将资源环境要素纳入经济社会宏观决策，争取实施海岛生态补偿机制。发展“多彩林业”，加强海洋生态、沙滩岸线、水源水库等重要领域环境保护工作，继续推进水源涵养林种植工作。

推进环保项目建设。加强科普工作，提升全民环保科技意识，为各类环保项目落户建设营造良好的舆论氛围。当前，建设县垃圾资源化处理厂是我县迫在眉睫、刻不容缓的大事，必须全力推进各项前期工作，力促项目尽快上马，早日建成投产，从根本上解决我县垃圾处理难问题，应对大桥通车后垃圾剧增的挑战，避免出现“垃圾围城”现象，确保海岛生态环境永续利用，惠及子孙后代。要加快推进LNG加气站项目建设，尽快建成投入使用。加快集镇雨污分流系统、污水管网和处理系统建设。努力建设新型环保科技示范基地，积极引进太阳能、海洋能等清洁能源项目。

加大节能减排力度。抓好主要污染物总量减排，加强对企业、生活、农业源和集中式水污染处理设施监管，实现达标排放。深入开展环保专项排查整治，严格处理违法排污行为。健全环境应急响应机制，防范环境污染事故。严格建设项目环保审批和全程监管，抓好工程植被修复，杜绝污染企业上岛。加强生态环保宣传，推广应用高效照明等节能环保产品，发展公共自行车交通，引导和鼓励市民绿色低碳出行。

（四）突出海丝战略，强化招商引资，构建外向型交流合作基地。坚持开放发展理念，围绕“海丝”战略部署，对接和利用好华侨试验区的优惠政策，发挥台胞之乡的渊源优势，全面提升南澳外向型交流合作水平，做大“海上丝路南澳段”品牌，努力打造“海丝明珠·魅力南澳”。

做优做精对外开放。围绕“海丝”重要节点建设目标，加快滨海旅游产业带游艇码头、烟墩湾邮轮港区等国际旅游项目规划，推进港口码头的硬件设施配套，提升港口服务水平。增进与海外潮商的情谊联系，加强与东南亚国家及台湾地区的商贸往来，深化与欧美地区的风电技术合作交流，提高对外经济文化交流合作水平。着力培育和发展骨干企业、进出口企业以及限上批发零售餐饮企业、规上服务业企业等“四上企业”。加大招商引资力度，积极引进适合南澳生态发展理念的大型企业、上市公司，建设独具特色、规模适当的商贸综合体，带动服务业向更高层次发展。引进境内外高端酒店品牌，发展酒店公寓、旅游房地产，满足国际高端商务、休闲旅游需求，为南澳旅游品牌走上国际化打好基础。

做大做强对台产业。加快推进“海峡两岸交流基地”规划建设，充分发挥对台对外交流的平台作用。申报建设中国潮都·对台产旅综合发展基地，拓展对台小额商品、农产品、旅游产品的贸易渠道和规模，积极开展对台经贸、旅游、教育、文化、海洋等领域交流合作，鼓励和支持民间交流活动，构筑开放合作新格局。积极举办“南澳论坛”，主动对接参加各类高端论坛、知名推介会，促进两地交流，敦睦两地乡情。

做新做活人才引进。创新人才引进模式，坚持引进与培养并重，制定高端人才引进发展规划，深入实施“瀛南之翼”、“海洋产业人才聚集工程”等招才引智项目，引进高等院校在南澳设立分院或科研基地。做好专业人才的引进、培养、储备和使用，培养生态环保、旅游、海洋、管理等专业人才。优化外来高端人才发展环境，在工作环境、工资福利、学术交流、住房、配偶就业、子女入学等方面给予合理倾斜。

（五）突出民生保障，加强公共事业，构建共享型和谐幸福社会。坚持共享发展理念，健全社会保障体系，提高政府保障能力，提升公共事业水平，促进物质文明和精神文明的全面繁荣，让人民在共建共享发展中有更多的参与感和获得感。

积极促进充分就业。加强就业服务体系建设，完善政府公共就业服务，提高劳动者就业能力、创业能力和职业转换能力。实施“大众创业、万众创新”战略，鼓励以创业带动就业。健全劳动维权服务平台，依法维护劳动者合法权益。今年力争新增城镇就业1000人，农村劳动力技能培训500人，农村劳动力转业就业500人。

健全社会保障体系。实施脱贫攻坚行动计划，全面推进精准扶贫、精准脱贫工作。扩大城乡社保覆盖面，抓好城乡居民和职工养老保险扩面征缴，推进失业、工伤、生育、社会保险和城乡居民医疗保险扩面，加强社保基金征缴管理，完善城乡低保和农村五保等制度。落实城镇保障性住房、农村危房改造、低保帮建房工作，特别是努力解决困难群体居住问题。健全灾害应急救助制度，做好困难群众救济救助工作。

全面发展公共事业。继续实施教育优先发展战略，科学调整教育布局，发展城乡均衡教育，加快校园改造工作，进一步完善全县中小学及学前教育设施；实施“强师工程”，巩固“教育创强”成果，努力建设教育现代化先进县。深化医药卫生改革，提高基本医疗卫生服务水平，健全突发公共卫生事件应急管理机制。完善公共文化设施建设，推进全县数字电视整体转换；提升公共文化服务水平，充分发掘一批有影响力的非物质文化遗产，打造民间特色文化精品。加强档案和史志工作，启动档案史志查询服务大厅建设，坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。加强拥军优属和军地共建工作，巩固双拥模范县创建成果。全面做好物价、商会、科协、气象、外事侨务、民族宗教和工会、青年、妇女儿童、残障人士以及关心下一代等各项工作。

维护社会平安和谐。继续深化“平安南澳”创建，完善社会治安防控体系，提高应急救援、处置突发事件、应对自然灾害的能力，严厉打击各类违法犯罪。落实综治维稳工作责任制，完善矛盾纠纷化解机制。深入推进普法工作，开展法治乡镇、民主法治示范村居创建活动，完善“一村（社区）一法律顾问”工作。加强农村社会治理，健全农村社会组织运行管理机制。落实安全生产“一岗双责”制度，加强安全生产监督管理，遏制较大以上安全生产事故。突出抓好交通秩序、卫生环境等公共管理，加大食品药品质量安全和市场物价监管力度，规范景区景点和旅游市场管理，维护海岛良好形象。

办好十项民生实事。从民生实际出发，在继续推进去年民生项目的基础上，今年投入11.47亿元，办好新农村、道路交通、渔港、广场、供水、生态、公共服务、教育、医疗康复、电视收视等十项民生实事项目（详见附件），着力解决事关群众切身利益的热点难点问题。