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(广东省)2016年南澳县人民政府工作报告(全文)

来源:南澳县人民政府网 作者:知县网 人气:530 发布时间:2016-03-23 07:35:09
摘要:政府工作报告 2016年3月12日在南澳县第十四届人民代表大会第六次会议上 南澳县县长 周崇凝 各位代表: 我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 十二五时期工作回顾 十二五时期,是南澳发展历程中极不平凡的时期...
五年来,我们坚持改革创新,发展后劲日益增强。
深入推进重点领域和关键环节改革,创新管理服务模式,搭建外向发展平台,激活社会活力,增强发展动力。一是推进商事登记制度改革。改革工商登记审批事项108项;2015年9月1日,省工商局在我县颁发全市首张“一照一码”新版营业执照,比全国统一实施“三证合一、一照一码”改革提前1个月。二是实施环卫绿化市场化机制。改革环卫管理、绿化管养模式,建立科学合理、职责明确、调控有力的环卫管理体制,实行政、事、企分开,管理与作业服务分离的改革,环卫绿化作业效率和管理水平明显提高,环境卫生、绿化质量、景观效果、市容市貌明显改观。三是推进旅游综合管理改革。推进旅游服务标准化建设,设立县景区管理中心和游客服务中心,实施景区景点票制改革,完善景区景点管理服务机制;2015年收回宋井、总兵府、金银岛3个景点经营权,门票收入988万元,改变以往私人承包粗放式经营管理模式,提升了运营效益。四是推进农村“三资”管理机制改革。4个镇(管委)建成农村集体“三资”管理服务平台,通过平台完成交易22宗,交易金额675万元,管理规范化、科学化水平进一步提升。五是推进信息化建设机制改革。设立南澳县信息中心,推进全县信息化建设和管理;推动“互联网+”发展战略,2015年6月,在全省率先开展创建光纤覆盖县活动,力争建成全省首个“光纤县”,助力“海丝明珠·魅力南澳”建设和经济社会发展。六是推动公立医院综合改革。全面实施国家基本药物制度,公立医院实行药物“零差率”销售,药品价格平均降幅约为12%。
五年来,我们坚持民生优先,发展成果和谐共享。
加强以民生为重点的社会管理和公共服务,共享发展成果。优先保障民生事业公共财政支出,民生支出占公共财政支出比重从2010年的59.3%提高到70.9%。着力解决人民群众关注的交通、教育、医疗、环境、住房、社保、就业等民生民安问题,扶贫开发“双到”工作通过省三年总考核。人民生活水平进一步提高。2015年居民人均可支配收入10975元,比增9.4%;其中农村居民9252元,比增12.3%,比2010年增长85.8%,年均增长13.2%。社会保障体系进一步健全。截止2015年底,城乡居民养老保险参保4.16万人、医保参保6.73万人、职保参保0.93万人,“三保”扩面工作连续四年在全市名列前茅;企业职工最低工资标准从2010年710元提高到2015年1350元,增长了90.1%,年均增幅13.7%。民生住房建设进一步加快。投入1027万元建成保障性住房51套共3753平方米;投入廉租住房租赁补贴33万元,惠及人口386人;南澳县福利院累计投入资金800万元;建成星光老年之家、农村幸福院、农村老年人活动场所等43个。双拥工作进一步加强。积极开展军地共建活动,创建了一批模范“共建村”、“共建路”,持续加大拥军优属投入力度,2012年荣获第九届全国双拥模范县,2015年开展了第十届全国双拥模范县创建工作。社会管理进一步规范。着力推进“平安南澳”建设,完善治安防控网络,实现治安视频监控环岛公路全覆盖;认真开展“社会矛盾化解年”“社会矛盾化解攻坚年”等专项行动,积极调处各类矛盾纠纷;强化安全生产“一岗双责”,加强食品药品安全监管,未发生较大以上安全生产事故或食品药品安全事故。科教文卫事业进一步发展。加大教育投入,推进教育布局调整,新建后宅镇中心小学,办学条件不断改善,教育教学质量明显提高,义务教育阶段标准化学校覆盖率从2010年的70.5%提升到100%,被评定为全国义务教育发展基本均衡县和广东省“教育强县”;注重培养旅游人才,委托汕头市外语外贸职业技术学校开办全日制三年制旅游中专班;牡蛎健康养殖关键技术研究与应用项目获2015年汕头市科学技术一等奖;居民健康档案建档率达到89%;年平均符合政策生育率85.64%,出生人口性别比控制在正常值范围内;县、镇、村三级公共文化网络覆盖率100%,县博物馆、图书馆、文化馆和镇综合文化站分别达到国家三级馆和省三级站建设标准;组织申报“海上丝绸之路”世界文化遗产项目,“南澳Ⅰ号”水下文物保护区被省政府批准为第一批广东省水下文物保护区。
五年来,我们坚持勤政廉政,作风建设常抓不懈。
自觉接受人大和政协监督,“十二五”期间共办理县人大、政协的议案、提案和建议186件。进一步简化行政审批,取消和调整县级行政审批事项217项;推进政府部门权责事项清理审核,完成清理职权、编制权责清单工作,共梳理行政权责事项7721项;建成“广东省网上办事大厅南澳分厅”,完成489项进驻事项的确认工作。进一步整合机构职能,完成卫生、人口与计划生育、经信和环保科技等部门的合并工作,完成食品药品监督管理局、技术监督局划归地方的接管工作;推行跨部门跨行业综合执法,在5个镇(区)设立了城镇综合执法中队,全面提升行政执法效能。进一步推进法治建设,认真做好“五五”“六五”普法工作,完成“一村(社区)一法律顾问”工作,全民法律意识逐步提高。进一步落实监察、审计全程介入政府决策的酝酿、讨论、决定、实施等环节,促进行政管理与行政监察、审计监督同步。全面推进政府作风建设,严格执行中央“八项规定”,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,以及“四治”、“我服务我担当我阳光 进一步转变政府作风”等专项行动,基本完成公务用车制度改革,着力整治“四风”“不严不实”现象和公车私用、办公用房超标、“小金库”等违规违纪行为,形成为民务实清廉的良好政风。
各位代表,过去五年,我们在攻坚克难中实现新发展,在继往开来中取得新成绩,这是市委、市政府和县委坚强领导,各级各部门认真履职、辛勤工作,全县人民同心同德、艰苦奋斗的结果,是驻岛部队、武警官兵、上级驻南澳单位、各人民团体、各界人士支持帮助的结果,也是全体人大代表和政协委员共同努力的结果。在此,我代表县人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒认识到还存在一些薄弱环节,主要表现在:一是经济基础和质量仍较差,产业结构及层次亟待优化。二是基础设施和配套建设不够完善,特别是大桥通车后,道路交通、生态环境等仍然面临较大挑战。三是可盘活资产有限,可利用土地资源少,一定程度上影响投资拉动。四是改善民生任务仍较艰巨,一些群众生活水平仍然较低。五是一些干部创新意识、担当意识、服务意识仍需加强。我们将正视这些问题,认真加以解决。
 
“十三五”时期目标任务
 
“十三五”时期,是我县加快振兴发展的关键期,也是全面建成小康社会的决胜期。前不久,县委十二届六次全会胜利召开,审议通过了《中共南澳县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,确定了南澳未来发展的重大战略。当前,南澳发展迎来众多机遇,具备良好的基础和优势:国家“一带一路”战略稳步推进,建设“海上丝路南澳段”优势明显;促进粤东西北地区振兴发展政策深入推进,海岛建设迎来更多“利好”;南澳以“高端生态旅游区”整体纳入汕头华侨经济文化合作试验区规划建设,我们外向发展的空间和层次将大幅提升,建设“国际知名旅游海岛”底气更足。只要我们强化发展意识、创新意识、担当意识,紧紧把握住这些千载难逢的发展机遇,不断完善基础设施,不断优化生态环境,不断深化海洋开发,不断扩大对外交流,这些机遇和“红利”必将在南澳落地生根,成为加快南澳振兴发展的“催化剂”。

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