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(山东省)2016年德州市人民政府工作报告(全文)

来源:德州市人民政府网 作者:知县网 人气:293 发布时间:2016-03-22 09:03:06
摘要:2016年2月19日在德州市第十七届人民代表大会第七次会议上 德州市市长 陈 飞 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、十二五经济社会发展情况 2011年至2015年,在中共德州市委的正确...
 
  抓住国家实施“一带一路”战略机遇,大力拓展对外经贸合作,重点引进世界500强企业,提高利用外资的规模和效益,“十三五”期间,全市新引进外资数量要比“十二五”翻一番。举全市之力支持德州经济技术开发区发展,加快产业集聚,加快新城开发,真正成为全市经济发展和对外开放的龙头,未来五年,市经济技术开发区的经济总量要比“十二五”翻一番。积极争取复制上海自贸区政策机制,推进综合保税区创建,支持齐河申建陆路口岸和多式联运海关监管中心。深入实施走出去战略,加强与欧美、日韩、东盟、港澳台等区域的经贸合作,加大招商推介力度,广泛开展教育、文化等方面的合作,加强与国际友城的互动,在开放中提升协同发展水平。
 
  (三)坚持绿色发展,建设生态文明新家园。坚持“依法施治,精准施策,全民参与”,以最大的决心、最实的措施,坚决打好生态环保治理攻坚战。把大气污染治理放在突出位置,认真落实防治雾霾十大措施,系统加强燃煤控制、工业排放、城市扬尘、机动车尾气、挥发性有机物综合治理,做到源头严防、过程严管、事故严惩,坚决遏制重污染天气频发态势。实施工业绿动力计划,大力发展节能环保产业,加快淘汰落后产能,严格落实重点行业脱硫、脱硝、除尘改造任务。积极优化能源结构,加快太阳能等清洁能源使用,到2017年全市将压减燃煤93万吨。抓好水污染防治,严格治理企业非法排污行为,加强水生态保护和水资源管理。强化农业面源污染防治,发展生态循环农业,促进土壤质量明显提升。实施大规模国土绿化行动,新建一批湿地公园,创建国家森林城市。
 
  (四)坚持协调发展,增强发展均衡性。积极构建城乡协同发展新格局,坚持做大做强中心城区,严格控制城市规划,提高城市管理水平,有序引导中心城区向东拓展,加快德陵一体化进程,增强中心城区对周边县城的辐射带动作用。抓住国家政策机遇,用五年时间,基本完成中心城区、各县城棚户区和城中村改造任务。积极推进新型城镇化,有序推进外来务工人员市民化、城中村和城边村原有居民市民化、农村就地转移就业人口市民化,全面推行居住证制度,逐步实现教育、医疗、社保、就业服务和住房保障等城镇基本公共服务常住人口全覆盖。继续推进实施“两区同建”,合理把握节奏,统筹资源要素,更加注重可持续性,更加注重配套质量和群众满意度,大力突破农业产业园区建设,不断探索新的融资模式,持续推进农村新型社区建设。实施“乡村记忆”工程,加强乡村文化保护,加大对历史文化建筑、特色街区村落、非物质文化遗产的保护。加快美丽乡村建设,持续开展村容村貌整治,2018年底完成59.7万农户无害化卫生厕所改造。
 
  (五)坚持共享发展,让德州人民生活更美好。坚持以人民为中心,使德州广大群众在共建共享中有更多获得感。全面实施精准扶贫、精准脱贫是党中央作出的重大部署和庄严承诺,是全面建成小康社会的重要内涵,我们要以高度的政治责任感,全力以赴做好精准扶贫工作,动员一切社会资源和力量,帮助16万困难群众走出贫困,稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”,力争“两年脱贫、一年兜底、两年巩固”,提前完成脱贫任务。
 
  加大民生保障力度,关注群众切身利益,加快解决上学难、看病难、停车难、老旧小区生活难等问题,集中力量实施突破。教育方面,五年内新建、扩建中小学265所,改造薄弱学校891所,新增学位20.3万个,力争两年内基本解决“大班额”问题,三年内完成全市所有薄弱学校改造任务。大力加强师资队伍建设,全面改善农村教学点教学力量不足的状况。大力发展职业教育。卫生方面,继续提升中心城区医疗水平,五年内市级公立医院床位由2463张增加到6000张以上。支持各县(市、区)公立医院对外开展合作,大力培养中医药人才,加强各级中医院建设。老旧小区整治方面,中心城区三年内完成所有“三无小区”改造,探索新的物业管理模式,各县城全面开展老旧住宅小区和背街小巷整治改造。增加城市停车场数量,鼓励社会资本进入,合理规划,优先布局充电桩等设施。
 
  完善社会治理体系,健全群众利益诉求表达、社会矛盾排查预警和调处化解机制,深入开展平安德州建设。加强食品药品监管,强化安全发展理念,全力抓好安全生产工作,确保人民安居乐业、社会安定有序。高度关注弱势群体,完善城乡低保、医疗、教育、住房、就业等社会救助体系。大力发展文化事业,完善公共文化服务体系,实现基层综合性文化服务中心全覆盖。全面落实民族宗教政策,深入开展民族团结进步教育,保障妇女、未成年人和老年人合法权益,关心关爱农村留守儿童,提升市民科学素质,加快残疾人事业发展。
 
  (六)坚持深化改革,增强协同发展新动力。坚定不移地推进重点领域改革,靠改革增活力、解难题、促发展。抓好行政体制改革,进一步转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务,创造全省一流的政务环境;加快事业单位分类改革,逐步实现学校、医院和科研院所去行政化;深化投融资体制改革,完善多层次金融市场体系,防止发生区域性系统性风险。加快国有企业改革,建立现代企业制度,优化国有资本布局,推动国有资产监管由管资产向管资本转变,实现市级经营性国有资产监管全覆盖。推进农村综合改革,深化农村土地征收、集体产权制度等改革。加快司法体制改革和社会领域改革,深入推进综合行政执法、基础教育、医药卫生和户籍制度等项改革。
 
  各位代表,“十三五”规划的蓝图已经绘就,我们满怀信心,激情澎湃!相信在中共德州市委的坚强领导下,在全市人民的共同努力下,我们一定能够顺利完成既定目标,推动德州在协同发展的道路上再创辉煌!
 
  三、2016年重点工作安排
 
  今年是“十三五”的开局之年,我们将认真落实中央供给侧结构性改革的总体要求,做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等项工作。主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,固定资产投资增长13%以上,公共财政预算收入增长7%以上,社会消费品零售总额增长11%以上,进出口保持稳定。城镇登记失业率控制在3.5%以内。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右。常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到53.48%、44%。全面完成省下达的节能减排约束性指标。具体工作中,重点抓好以下六个方面:
 
  (一)加快建设协同发展示范区。统筹实施京津冀协同发展和“一区一圈一带”战略,紧盯京津冀协同发展“十三五”规划,抓好省委、省政府政策措施落地。全年签约落地产业项目300个左右,引进亿元以上项目到位资金600亿元以上。引导各县(市、区)立足特色化、差异化,重点培植发展1—2个产业集群,增强产业集中度。突出抓好北汽、奇瑞新能源汽车等龙头产业项目,年内实现新车下线。加快实施北京联东U谷产业园、天津食品集团产业基地、河北华日集团高端家具产业园等重点产业项目。积极引入创新资源,建设中关村海淀园齐河科技城、山东石墨烯产业研究院、山东大学新材料与智能装备研究院。深化教育、医疗、文化等领域的合作,加强与首都医科大学、中国出版集团、北京交通大学、天津美术学院、中国供销集团、首农集团、荣宝斋的合作。加强专业招商能力,组建智能装备制造、生物技术等五个战略性新兴产业办公室,实现由招商引资向产业组织转型、政策优惠向环境优化转型、政府主导向政府引导转型。组织开展好京津冀鲁资本交易大会、技术成果交易大会、“智汇德州”人才创新创业周三项重点活动,深化与周边城市的合作。

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