我们坚持重投入惠民生，百姓生活更加幸福。新增投资1.1亿元，落实了年初向全县人民承诺的改造农村社区服务用房、规范社会救助、提高低保对象补差标准等45项民生工程和惠民举措。投入价调基金547万元，为高中生、住宿生和低保户发放了取暖、助学补贴。社会保障水平有效提高，按时足额发放低保、失业、养老和医疗保障金，新型农村养老保险参保率达99%；城镇居民和城镇职工基本医疗保险参保率分别达87%和96%；开发公益性岗位1180个，实现新增就业3980人次，城镇登记失业率控制在4.0%以下;公开招聘专业技术人才59人。教育投资5300万元，建成一校教学楼，维修改造了高中、二校等6所学校。素质教育深入实施，教育教学质量不断提高。卫计投资2830万元，完成县医院住院部和120急救中心续建工程，云山、鹤北卫生院周转房和东明卫生院业务用房建成投入使用。组建了区域医疗联合体，公立医院改革全省考评综合排名第一。市场监管启动“四证合一”注册登记制度，简化了审批流程。文广体投资540万元，建成青少年科技馆和天翼电影院，填补了我县科普事业和数字电影空白；完成了博物馆历史馆的维修；网络通信全部实现光纤化。成功召开“黑龙江·首届黑水靺鞨学术研讨会”，奠定了萝北作为黑水靺鞨文化发源地的历史地位。举办了全县首届自行车、轮滑等4项联谊邀请赛和乒乓球、棋类、篮球等区域性赛事，群众文体生活日益丰富。

 

我们坚持抓安全保稳定，社会形势持续和谐安定。深入开展“严打整治、交通秩序、消防安全”等专项整治行动，严防暴力恐怖犯罪活动，不断完善治安防控体系，成为全市唯一连续三年无命案的县区。边境安全管理进一步强化，连续12年无涉外事件发生。“六五”普法顺利通过验收，社区矫正工作扎实推进。健全了防汛、抗旱、森防应急联动机制，成功举办了“2015中俄界河水上突发事件应急联合演习”等4次应急演练，区域应急联防能力明显增强。完善了覆盖城乡的县、乡（镇）、村（社区）三级信访不稳定因素排查调处体系，集中解决了35件信访积案，信访形势持续好转。深入落实安全生产“五级五覆盖”和“五落实五到位”措施，对道路交通、危险化学品、建筑和非煤矿山等领域进行了专项整治，有效防范和遏制了重特大事故发生，全县安全生产形势总体平稳。

 

二、“十二·五”期间获得的殊荣

 

我县先后被评为国家科技进步示范县、全国土地节约集约利用先进县、全国特色文化产业县、全国文化信息资源共享工程示范县、国家餐饮服务示范县、国家现代农业示范区、全国产粮工作先进单位，全省文明村镇建设先进县、法制环境先进县、食品安全先进县、卫生应急示范县、生态示范县、抗洪先进集体等诸多荣誉。

 

三、“十三·五”期间形势分析

 

这五年，对我们来说既是不进则退的挑战期，更是提升实力的成长期、跨越赶超的机遇期。在这个时期里，我县发展面临诸多矛盾交织的严峻挑战：从大环境看，“三期叠加”，国际、国内经济持续低位徘徊，市场环境低迷，企业投资信心不足、热情不高，项目建设乏力，经济下行压力增大。从自身发展看，纵向比，我县经济社会取得了长足进步，但财政收入呈下滑趋势，逆势增长困难重重，各类刚性支出又不断增加，财政收支矛盾异常突出。横向与其他县份比，经济总量小、产业基础薄弱、发展方式粗放、行业人才短缺，仍然是我们无法回避的客观现实。特别是面对新常态，中央、省市对县（区）工作要求越来越高，百姓的企盼越来越多，我们承受着上级政府、自身发展和广大群众的多重考验。在这个时期里，发展中蕴含着更多积极因素，为实现新的跨越创造了良好条件：国家实施“一带一路”重要战略，国务院确定了“建设鸡西－鹤岗石墨新材料产业集群”，将石墨新材料产业上升到国家层面推进，为我县承接产业项目、提升产业层次、发展外向型经济，带来了极其难得的发展机遇。省委、省政府一以贯之地推进“五大规划”、“十大产业”建设，实施的“龙江丝路带”与“一带一路”战略构想一脉相承，我县正处于“龙江丝路带”一环中重要节点位置，地处边陲的区位劣势将迅速扭转为对外开放的前沿优势。我市正在积极推进“煤墨绿贸游”五大产业建设，其中四个产业与我县息息相关，为我们做强做大石墨产业、发展现代绿色农业、扩大对外开放、加速旅游产业升级，都带来难得机遇。尤其重要的是，我们萝北拥有省内其他县市无法比拟的一流资源，经过几届班子的不懈努力，已经形成了比较健全的产业体系，所蕴含的巨大潜能即将得以释放，良好的资源、产业基础即将迅速转化为经济发展的有利条件，萝北必将迎来一个跨越式发展的新阶段。我们坚信，路在人走、事在人为、业在人创，只要我们抢抓机遇，趋利避害，用改革破解各种难题，用发展化解各种矛盾，就一定能够把握住“十三·五”这个历史性机遇，把萝北发展好、建设好，带领全县群众与全国人民同步迈向小康！

 

四、2016年惠农项目

 

（1）投资9300万元，完成6.6万亩的生态高标准农田建设；（2）投资1500万元，完成勤俭万亩高标准农田建设；（3）落实1200万元“三农发展基金”；（4）投资780万元，实施种植业保险80万亩；（5）投资1800万元，实施农田水利项目县工程；（6）投资1200万元，实施鸭蛋河果树场段防洪工程；（7）投资1000万元，实施黑龙江干流护岸工程；（8）投资400万元，完成萝北县山洪灾害非工程项目；（9）投资300万元，实施水土保持项目；（10）投资1700万元，建设500头以上标准化奶牛场项目；（11）投资2000万元，扩大林下参种植面积1000亩；（12）投资270万元，建设凤翔林场森林食品保鲜加工项目；（13）投资220万元，建设林木种苗治理监督站，封山育林1万亩，培育珍稀树种2350亩；（14）投资1100万元，完成红光民族特色村、采摘园和养老院等少数民族项目。

 

五、名词释义

 

   “两清两整”活动：即清理、清查、整治、整合，查处个别石墨企业存在的“圈而不探”、“占而不采”、过期矿权、浪费资源等违法违规问题，整合企业提升产业集中度与竞争力。

 

三率：矿石资源利用率、税收贡献率和深加工转化率。

 

“北林、东水、南湿地”生态格局：指以北部林区，东部黑龙江和南部嘟噜河湿地为架构的生态格局。

 

四条生态走廊：以凤翔镇为中心，打造通往太平沟乡、肇兴镇、鹤北镇和嘟噜河湿地方向的四条景观路。

 

三条生态河流：云山河、嘟噜河和鸭蛋河。

 

“市政110”专线：围绕市政管理服务内容，配备专线电话和专用车辆，24小时接听服务，形成一个快速反应系统，最大限度为百姓解难题。

 

“一证一码”：将由市场监管、税务等部门分别核发营业执照、组织机构代码证、税务登记证，改为由登记机关核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。