六、以改善民生为根本，强力推动社会事业持续发展。今年，县政府将继续把民生工作摆在最重要、最突出的位置，把更多的财力、物力向基层和群众倾斜，新增投资3.4亿元，办好23件利民实事。（1）免费培训创业人员1000人，开发公益性岗位1000个；（2）公开招聘急需紧缺专业人才35名；（3）将城镇职工基本医疗保险统筹金最高支付限额由8万元提高到20万元；（4）将城镇居民医疗保险年度报销额累计最高支付限额由6万元提高到8万元；（5）将城乡困难群众医疗救助比例提高到70%，特殊病种救助由6000元提高到10000元；（6）将城镇居民最低生活补助标准每人每年提高到6000元，将五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年6200元和4300元；（7）继续提高优抚对象定期补助和抚恤补助标准；（8）建立残疾人阅览室；（9）启动凤翔镇友谊社区服务用房建设，改造2个农村社区服务用房；（10）免费为全县村干部、社区主任和村级计生员体检；（11）免费为全县下岗无业人员进行结核病、高血压、糖尿病筛查；（12）免费为全县50周岁以上居民开展脑中风筛查；（13）免费为100个计划生育特服家庭进行健康检查；（14）对全县贫困中小学生进行困难扶助，确保每一名特困学生不因贫困而失学；（15）投资5000万元，推进新光路、新闻街等4条城区道路拓宽工程；（16）争取国家农发行支持，投资1.3亿元，启动棚改项目，建成廉租住房315套；（17）投资900万元，实施既有建筑节能改造10万平方米；（18）投资200万元，落实大型农机具购置补贴；（19）投资120万元，建立农村卫生长效管护机制；（20）投资300万元，实施农村饮水工程；（21）用三到五年时间投资1.5亿元，建设新高中；（22）投资405万元，新建监控点110个、治安智能卡口10处，完善全县治安监控系统；（23）开通县城部分公共场所免费无线网络。教育要持续改善办学条件，逐步完善全县中小学实验室、多功能教室。大力发展职业教育，注重实践应用，优化专业设置，提高职业教育培训水平。积极推进人事制度改革，探索建立更加完善的竞争机制、奖惩机制和考核管理办法，全面提升教育质量。强化校园安全管理，努力创办人民满意的教育。卫计要继续深化公立医院改革，探索建立权责统一的政府办医机制，施行科学的绩效考核和人事薪酬制度。招录20名急需的医疗专业技术人员，切实提升医疗服务水平。市场监管要继续深化“一证一码”登记制度改革，推行“一表制”审批；强化食品药品、农资产品等重点领域专项整治，把好质量安全关。文广体要整合媒体资源，成立广电新媒体运营中心，改版升级政府网站，打造萝北公共微信平台；适时举办全县群众文艺汇演、区域体育赛事，不断丰富百姓业余文化体育生活。组织开展“第二届寻找最美萝北人”公益活动，传播社会正能量。争取出版《黑水靺鞨研究文集》，扩大黑水靺鞨文化影响力。加快维修博物馆民俗馆，继续丰富馆藏，申报国家二级馆。全力抓好社会保障。确保“三险一金”按时足额发放；城镇居民和职工（含企业）医疗保险参保率分别要达到87%和98%，新型农村社会养老保险参保率达到99.2%；实现新增就业3900人次，城镇登记失业率控制在4.0%以下，动态消除零就业家庭。全力维护社会稳定。纵深推进立体化治安防控体系建设，不断提升打现行、保安全的能力和水平，严厉打击各类违法犯罪和偷越国（边）境行为，坚决杜绝涉外事件发生。要做好“七五”普法的宣传教育，全面加强社区矫正工作。坚持问题导向，围绕全县各类重点群体和社会热点，深入开展矛盾纠纷排查调处，推动领导干部定期接访工作规范化、制度化。组建信访维稳快速处置小组，及时高效稳妥处置突发重大信访事件，做到依法治访。认真开展防恐、防汛、防山洪、防火和水上搜救等突发事件应急演练，切实提高应急反应能力。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制，深入开展“打非治违”专项行动，强化对重点企业、重大危险源、重大事故隐患的源头治理，确保全年无重大安全事故发生。

 

七、以合作共赢为基础，强力推动区域联手共同发展。工业要综合利用区域资源，共同抓招商、相互落项目，合力将周边产业园区联合打造成为新型工业化示范基地。农业要充分发挥垦区农业优势，加强科技示范成果借鉴应用，促进农业产业化经营，共建现代农业示范园区。旅游产业要联合农垦和森工对区域旅游资源进行综合开发利用，将所有景区景点纳入整体旅游开发规划，共同开发、共同推介、共享客源。城镇建设要做好区域性小城镇建设，做到政策资金共享、基础设施共建、布局格调一致。民生事业要密切配合、加强互动、共同参与，做到辖区治安共管、文体活动共办、社会事业共进、档案资源共享、干部交流互动。

 

八、以增收节支为重点，强力推动财源建设。强化税源征收，加大税源挖潜、欠税清缴和土地租金清欠力度，抓好非税收入，做到依法征收、应收尽收。培育优势财源，以向上争取、贷款担保等方式为手段，认真剖析收入潜能，努力壮大支柱财源、培植新兴财源、寻找替代财源。优化财政支出，以发展民生事业为根本，强化预算的刚性约束，严格控制一般性支出，做到“三公经费”只减不增。深化制度改革，严格执行新预算法和各项财经纪律，加强对各预算单位资金使用全过程的监督检查，提高预决算资金使用透明度。加强金融管理，筹建金融服务平台，有效规范民间借贷行为，破解小微企业融资瓶颈。积极探索建立乡镇银行和村屯金融服务机构，支持会计审计、法律咨询、金融保险等新兴服务业发展，全面提升金融服务水平。

 

各位代表，要完成上述任务，政府自身建设至关重要。我们要积极适应新形势，科学应对新常态，强化规矩意识，坚持依法办事，努力营造和谐稳定、公平公正的社会环境。

 

要严格依法行政，建设法治政府。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，把政府工作全面纳入法治轨道，各单位、各部门要强化法制意识，深入研究、掌握和运用本行业法律法规，全面依法履行政府职能。深入清理行政审批事项，减少审批环节，优化审批流程，继续完善权力清单和责任清单，进一步推动政府职能转变和机构改革。不断规范政府议事、决策机制，严格执行重大决策终身责任追究制度，确保政府各项决策都能于情合理、于法有据、合法合规。

 

要坚守为民宗旨，建设服务政府。坚持“以民为本、帮民解困、为民服务”的原则，巩固群众路线和“三严三实”专题教育活动成果，认真落实服务群众、企业的相关制度，坚决纠正不严不实等问题，大力优化经济社会发展环境，切实解决服务百姓最后一公里的问题。要更加注重干部的能力建设，坚决摒弃畏难思想，在解决事关改革发展的要事难事、群众反映强烈的突出问题上，要勇于担责，迎难而上，向实处着力。不断加强自身学习，强化自身素质，提升专业化水平，培养刻苦钻研的“工匠精神”和责任感强烈、高度认真负责的敬业态度，切实推动招商引资、产业建设、统筹城乡、依法治县等重点工作向更高层次迈进。

 

要转变工作作风，建设高效政府。坚持“求真务实、开拓创新、勇于担当”的原则，牢牢扭住“改革”这一主题，按照“非禁即可”的理念，理顺项目运作、征地拆迁、招商引资、企业发展等机制体制。敢于解放、敢于破题、敢于松绑、敢于担责，努力在创新中抢占先机，在创新中寻求机遇，在创新中谋求跨越。充分利用政府网站、电视广播、微信微博等媒体资源，深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。不断强化规矩意识，加大督办监察力度，严格执行三色督办单制度，严肃惩处“有令不行、有禁不止”“只摊派、不出力”等庸政懒政行为，确保各级领导干部既是智慧的“指挥员”，又是优秀的“战斗员”，做到人人高效率、事事快节奏、件件求实效。