（三）必须坚持城乡建设相统筹。协调是持续健康发展的内在要求，必须坚持注重城乡基础设施建设，加速城乡发展一体化进程。一是实施城市基础配套工程。实施“城镇路网工程”，全面打通镇内断头路，构建“七横七纵”的城镇道路环网。实施“城市管网工程”，规划建设地下综合管廊。实施“城市环保工程”，推进垃圾资源化处理厂、存量垃圾无害化处理及垃圾转运站等建设项目。加快推进集中供热与管道燃气扩网工程。二是加快城乡一体化建设。推进实施“三莫”公路延寿至宾县胜利段建设项目。加宽改造铁通公路过境段和延中公路。新建农村公路30条、90公里。完成福寿大桥建设项目，改造危桥54座。完成撤并建制村公路25条、129公里。完成公路错车道项目24条、316公里。完成农村公路路网改善项目10条、221公里。实施4个66千伏变电所改造和高台变电站扩建工程。完成延寿镇10千伏电网优化和线路改造工程。三是提高城乡统筹的支撑能力。推动户籍制度改革。巩固基层医疗机构基础设施条件，完善县乡村三级医疗体系。完善公共物品供给政策，促进财政资源的优化配置。完善农村金融政策，促进农村经济快速发展。组织实施“七五”普法规划，全面提升公民法治观念。

　　（四）必须围绕生态环境增效益。绿色是永续发展的必要条件和人民群众对美好生活追求的重要体现，必须坚持发展绿色食品产业、倡导绿色生活方式、加强环境保护和污染治理。一是坚持走“延寿路径”。做好绿色发展顶层设计，科学安排，统筹推进，坚持走生态优先、绿色发展之路，坚守不挖山、不挖河、不填湖、不砍树、不毁草“五道红线”，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益和社会效益。二是大力发展生态农业。探索独具特色和具备示范意义的现代农业实现路径，建设蚂蜒河流域环境友好型现代农业示范区，创建首个“国家有机食品基地建设示范县”和“国家良好农业规范建设示范县”。强化蚂蜒河流域生态治理，确保饮用水源水质和水生态系统的良性循环。实施2个省级亿亩生态高产标准农田项目。完成4个水库除险加固工程和10个灌区续建配套工程。实施天然林保护工程，全面停止天然林商业性采伐。到2020年，造林绿化33.1万亩，林地面积达到14.2万公顷。三是持续保护生态环境。完成捷能热力二期脱硫脱硝设施和在线监控系统建设，淘汰黄标车及老旧车辆，减少大气污染物排放。加大水源地保护力度，继续实施蚂蜒河水源地污染防治工程，完成4个乡镇水源地保护技术规划。完成城镇污水处理厂提标升级改造工程，进一步提高污水集中处理能力。

　　（五）必须深化改革开放增活力。开放是繁荣发展的必由之路，必须坚持全面深化改革，确保各项任务有序推进、协调推进。一是全面深化重点领域改革。按照非禁即入原则，建立公开透明的市场准入制度。全面推进落实权力清单、责任清单、负面清单制度。加大政府购买公共服务力度，理顺公办事业单位与主管部门的关系。深化投融资体制改革，形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化投融资格局。二是全面加强对外交流合作。根据萨哈（雅库特）共和国和远东其他地区的自然条件和需求，在输出温室棚菜技术和人员方面加强合作。以参加展会和技术引进等活动为载体，推进香其酱业、鸿源食品等企业对日本、韩国市场的经贸交流。发挥绿色食品优势，将延寿品牌产品打入全国高端消费品市场和港澳台等地主流消费市场。三是全面实施“互联网+”行动计划。建设电商企业孵化园和电子商务创业园，推动发展“互联网+”农业、医疗、教育等创新业态。加强与通信企业及阿里巴巴、京东、苏宁等电商公司的战略合作，加快推进“互联网+”基础设施平台建设及信息服务业发展。

　　（六）必须突出民生优先强保障。共享是中国特色社会主义的本质要求，必须正确处理好经济发展与改善民生的关系，切实在保障和改善民生上补短板、增福祉。一是实施脱贫工程。强化精准识别，坚持精准施策，实现扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。实行“一村一策”“一户一法”，通过产业扶持、转移就业、教育支持、医疗救助等措施，实现贫困人口脱贫，对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，实现社会保障政策兜底脱贫。二是实施保障工程。加快城乡养老产业建设，实施综合性社会福利中心建设项目，鼓励建设社会养老服务机构，实现城乡社区居家养老服务站全覆盖。建设综合性老年人活动中心。稳步实施棚改项目。三是实施惠民工程。全面完成义务教育学校均衡发展目标，标准化学校建设达标率100%。提升卫生事业发展水平，疾病预防控制率在95%以上，农村基本医疗设备增加20%。完成乡镇综合文化站和“村村农家书屋”建设，形成县乡村三级公共图书馆网络。争办省级体育赛事2项以上，举办第三届全民健身运动会。

 

　　三、2016年工作目标和任务 

 

　　各位代表，千里之行，始于足下。2016年是奋力推进“十三五”规划的开局之年，做好明年的工作至关重要。根据省市对经济形势的总体判断，综合考虑我县的实际情况和发展趋势，2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；全社会固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；地方公共财政预算收入增长2.2%以上；外贸进出口总额增长5%左右；城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上；城镇居民登记失业率稳定在4.4%以内；万元GDP综合能耗下降3%左右；确保完成年度贫困村和农村贫困人口脱贫攻坚任务。为实现上述目标，我们将着重做好以下六项工作：

　　（一）突出项目带动，不断增强经济发展后劲。坚持把扩大有效投资作为稳增长的关键之举和可靠保障，开展大招商，建设大项目，不断增强经济发展后劲。一是提升项目建设质量。全年争取引进实体招商项目88个，其中投资10亿元以上项目1个，亿元以上项目10个，国内区域经济合作实际到位资金增长10%以上，达到37.4亿元。谋划项目300个以上。其中，达到项目可行性研究报告标准的谋划项目50个，达到项目建议书标准的谋划项目250个。力争建设重点项目200个左右，投资额38亿元左右。二是增强园区的集聚功能。完成道路、给排水等附属设施建设，为企业入驻打造优良的平台和载体。实施香其产业园、鼎鑫沙棘加工等6个项目。实体企业工业总产值力争实现26亿元，增长8.5%，主营销售收入和税收力争实现23.5亿元和6500万元，同比增长8.1%和8.5%。继续依法依规兑现入园企业优惠政策，树立并维护政府诚信形象。三是提升工业经济运行的质量。推进中小企业成长工程，增强工业企业竞争力，重点培育规上工业企业4户。鼓励全民创业、家庭创业、自主创业，培育各类企业60户。力争规上工业企业实现总产值48.3亿元、销售收入40亿元，分别增长7.5%和8%；实现利润2亿元、税金1.2亿元，均增长5%。工业固定资产投资完成30.6亿元，增长7%。

　　（二）壮大特色产业，助推县域经济提档升级。坚持立足资源优势和产业特色，加快推进产业项目建设和工业经济发展速度，筑牢经济发展基础。一是打牢特色产业发展基础。建设绿色食品原料和有机食品原料标准化生产基地68.5万亩以上。果蔬种植面积4万亩以上。提高肉鸡养殖基地利用率，扩大肉鸡养殖规模。继续建设亚麻、汉麻试验示范基地，重点进行新品种试验。建设中药材种植基地面积2000亩。完善欣悦山庄、长寿山庄、德强生态园等乡村旅游示范点基础设施。启动建设电子商务创业园，提高电子商务村级服务站覆盖率。发展规上粗粮加工龙头企业2户。全县规上食品企业发展到40户，省级以上知名品牌发展到5个。二是围绕特色产业招商引资。继续加强与中国麻纺行业协会及会员企业的沟通联系，跟踪洽谈山东胶州亿宏纺织亚麻布刺绣、海口圣蒙服饰亚麻成衣等企业，着力引进、培育、发展亚麻编织、针织等精深加工项目，努力培育亚麻产品多元化发展格局。积极跟进医药制造招商项目，力争形成3个以上医药龙头企业竞相发展的态势。三是推进特色产业项目建设。推动永和豆浆二期续建项目和香其产业园项目，力争投产达效。力促延大饲料项目投产。推进继嘉纺织1万锭项目和延寿亚麻1万锭续建项目。实施瀚钧药业原料厂建设项目，完成瀚钧药业片剂、药品原料2个剂型的GMP认证。启动蚂蜒河国家湿地公园申报3A级旅游景区和欣悦山庄申报2S雪场。推进长寿山国家森林公园创建4A级旅游景区。