（六）心无旁骛，勇于担当，自身建设得到新加强。坚持转职能、改作风、提效能、求实效，不断增强政府公信力和执行力。一是民主法治持续推进。全面完成“六五”普法任务。坚持依法行政，加强重大行政决策社会稳定风险评估，坚持科学民主决策，重大决策征询意见、集体决定等制度。推行建立政府法律顾问制度。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督和社会监督。二是政风建设持续转变。扎实开展“三严三实”专题教育。严格落实党风廉政建设“两个责任”。深入推行权责清单和政务公开。始终保持行政问责高压态势，全年查处行政问责案件13件，问责26人。三是行政效率持续提高。公开政府信息2546条，市政府网站采用511条。开通网上县长信箱，受理和答复率100%。建议、提案办理办复率保持100%。开通“延寿政务”微信公众平台。“互联网+政务”进展迅速，“移动OA”“视讯通”等系统试运行。机关公务人员应用互联网的思维和能力进一步提升。

　　同时，武装、人事、编制、审计、统计、气象、防震减灾、民宗、老龄、档案等方面工作也都取得新进展。石油、烟草、通信、邮政等行业和工会、共青团、妇联、残联、工商联、老促会等群团组织在经济社会发展中也发挥了积极作用。

　　各位代表，五年的发展实践使我们深切地体会到：越是经济形势错综复杂，越要保持战略定力,坚持稳中求进的工作总基调，不摇摆，不折腾，久久为功；越是发展重任千头万绪，越要牵住“牛鼻子”，抓住关键，精准发力，以重点领域、关键环节的突破带动全局；越是矛盾和困难相互交织，越要坚持问题导向，直面挑战，以对全县人民和延寿未来负责的精神，解决好历史遗留问题和现实棘手事项，最大限度地防范各类风险、不留包袱；越是改善民生任重道远，越要坚守民之所望，积极回应社会关切，切实增进群众福祉，努力让群众得到更多实惠，用实干成就事业，用实绩赢得民心。

　　各位代表，惟其时艰，更需克难奋进；惟其任重，更显勇于担当。“十二五”时期取得的成绩来之不易，2015年积累的实践经验弥足珍贵。在此，我代表县人民政府，向一直关心支持延寿经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表，成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到当前我县在发展中还存在一些不容忽视的困难和亟待解决的问题，主要表现在：经济总量小，基础条件弱，综合实力和核心竞争力不强；产业链条短，企业规模小，县域工业整体实力和牵动力不强；支柱企业少，增收压力大，本级财源保障能力不强；城乡历史欠账多，公共服务水平低，统筹发展任务重。同时，深化改革任务还很艰巨，创新创业氛围还不够浓厚，投资环境仍需进一步改善。部分公务人员能力缺失，经验主义、本本主义严重等等。对此，我们务必高度重视，坚持用发展的办法解决前进中的问题，不断推动经济社会持续健康发展。

 

　　二、“十三五”时期发展目标和工作的基本把握

 

　　“十三五”时期是延寿经济发展的重大战略机遇期，也是全面深化改革的攻坚期，更是全面建成小康社会的决胜期。做好未来五年工作，具有重大而深远的意义。只要全县上下善于发现机遇，善于抢抓机遇，勇于迎接挑战，就一定能赢得更大发展空间、取得更大突破、实现更大发展！

　　按照县委十五届九次全会要求，“十三五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，坚定实施“四兴”发展战略，以坚决打赢脱贫攻坚战为核心任务，着力推动经济发展，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生，建设民生事业强县，打造特色产业名城，奋力夺取全面建成小康社会决战胜利。

　　未来五年，我们要努力实现以下奋斗目标：

　　－－经济更加发展。到2020年，地区生产总值年均增长6.5-7%；地方公共财政预算收入年均增长不低于5%；全社会固定资产投资年均增长10%以上。

　　－－改革更加深化。到2020年，重点领域和关键环节改革取得显著成果，政府职能进一步转变。供给侧结构性改革取得实质性进展。

　　－－工业更加壮大。到2020年，全县规上工业增加值年均增长8%以上。其中主营业务收入超10亿元企业1户，超亿元企业20户。培育3个以上国家驰名商标和名牌产品。

　　－－农业更加兴旺。到2020年，全县粮食综合生产能力稳定在16亿斤以上。农业科技贡献率达到69%；农业综合机械化率达到98%。绿色、有机农产品基地达到75万亩，省市级农业产业化龙头企业达到12户。

　　－－三产更加活跃。到2020年，实现旅游综合收入年均增长20%以上；社会消费品零售总额年均增长10%。创建国家4A级景区1个，新增3A级景区2个。

　　－－城市更加繁荣。到2020年，建成比较完备的城市路网、给排水、供电供气、公共交通、垃圾和污水处理等系统，形成规范的城市管理和服务体系。

　　－－生态更加优良。到2020年，城镇绿化覆盖率达到55%，城市生活污水集中处理率、垃圾无害化处理率分别达到100%和97%以上。水环境和空气质量明显改善，人与自然和谐发展。

　　－－保障更加有力。到2020年，城镇居民人均可支配收入年均增长7%；农民人均可支配收入年均增长8%。基本公共服务水平显著提高，人民群众安居乐业。

　　－－脱贫更加彻底。贫困村农民人均可支配收入达到全省人均纯收入的70%以上，贫困人口年人均可支配收入达到4000元以上。实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

　　为实现上述思路和目标，未来五年必须在以下六个方面下功夫、求突破：

　　（一）必须坚持一张蓝图绘到底。一张蓝图绘就后，就要一抓到底，不换挡、不换调，这是推进事业持续发展的重要保障。一是坚持实施“强县战略”不动摇。深入贯彻落实省市重大战略部署，坚持行之有效的思路措施不动摇，围绕“强县名城”发展目标，按照“四新”总体要求，坚定实施“四兴”发展战略，发扬钉钉子精神，做到不折腾、不懈怠、一抓到底。二是坚持发展“特色产业”不动摇。市场需求是“导航器”，资源禀赋是“定位仪”。坚持把产业项目建设作为可持续发展的“总开关”，持续促进绿色食品、亚麻纺织、医药加工、养生旅游等特色产业提档升级，打造支撑未来发展的主导产业，壮大县域经济实力。三是坚持实施“十三五”规划不动摇。要健全完善“十三五”规划的科学谋划机制、效果评估机制、动态调整机制、跟踪落实机制，使规划编制和实施有效衔接，既不盲目冒进，也不裹足不前，确保我县经济社会发展在科学的轨道上良性运行。

　　（二）必须突出发展第一要务。创新是引领发展的第一动力，必须把创新放在全县经济发展全局的核心位置，积极适应新常态，全力打好稳增长、调结构主动仗。一是提高招商引资质量。到“十三五”期末，争取新上项目800个，引进资金125亿元，引进人才600人、技术200项。引进亿元以上项目25个以上，其中10亿元以上项目1个以上。引进外资达到5000万美元，力争引进2-3家上市公司。二是工业园区提档升级。引导工业项目向园区集中，促进园区规范化、集约化发展，重点发展特色产业集群。推动产城融合发展，加快完善城市配套设施建设，提高园区承载能力。到2020年，争取完成园区10.5平方公里建设，开发建设面积5.2平方公里。三是夯实工业发展基础。绿色食品产业重点叫响“延寿”品牌，到2020年，食品产业实现产值39.3亿元，年均增长8%。医药制造产业重点开发生物医药新产品，到2020年，医药产业实现产值4.8亿元，年均增长15%。亚麻纺织产业重点培育小微企业，延伸产业链条，到2020年，亚麻产业实现产值10.3亿元，年均增长12%。养生旅游产业重点实施长寿山国家森林公园、蚂蜒河国家湿地公园建设规划。