（七）践行“三严三实”，自身建设不断加强。深入开展“三严三实”专题教育活动，党员领导干部修身、做人、用权、律己更加严格。全面推进依法行政，完善政府信息公开制度，提高行政审批效率和服务质量，43个单位完成权力清单和责任清单编制工作。强化落实“两个责任”，严格执行党风廉政建设责任制，规范党员干部履职用权行为，作风建设进一步深化，机关效能进一步提升。全年办理人大代表建议139件、政协委员提案92件、网上县长信箱123件、县长公开电话1985件。

各位代表！一年来，我们发扬“天道酬勤、勤能补拙”的精神，大干、实干、苦干，创造了众多的“桂东速度”，成就了众多的“桂东经典”，谱写了众多的“桂东诗篇”，提升了桂东在全省乃至全国的知名度、美誉度。这些成就，离不开市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，离不开全县人民的同心同德、奋力拼搏，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，也离不开各位代表和委员的认真履职、敢于担当。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻桂部队官兵和省市驻桂各单位，向关心、支持桂东建设发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，政府工作还存在不少困难和问题。主要表现在：一是精准脱贫全面小康任务重。贫困人口多、贫困程度深、基础设施差，全面建成小康任务艰巨。二是产业转型压力大。农业规模化、现代化程度低，品牌企业少，加工型企业不多，辐射带动能力不强；工业基础薄弱，新兴战略性企业少；服务业欠发达，旅游开发尚处于初级阶段，直接效益还不明显。三是项目建设落地难。可开发建设用地少，项目建设资金短缺，项目推进力度不大；项目储备不足，缺乏重大项目支撑。对此，我们将高度重视并在今后切实加以解决。

 

二、2016年工作安排

 

2016年是“十三五”的开局之年，我们务必秉承桂东的优良作风，努力攻坚克难、开拓创新，扎实推进“一三五”发展战略和4个“四年行动计划”，做细、做实、做好各项工作，为“十三五”发展开好局、起好步。政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“稳中求进”总基调，以实现精准脱贫、全面建成小康社会为总揽，全面推进“十三五”规划、4个“四年行动计划”和“一三五”发展战略，推进供给侧结构性改革，着力培育壮大产业和市场主体，加强民生保障，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。2016年，全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长10%以上；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；一般公共预算收入和地方财政收入分别增长12%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长15%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成节能减排任务。重点抓好七个方面工作：

（一）突出投资，做实项目，夯实发展基础。着力破解项目瓶颈，大力发展实体经济，以投资促发展，以消费扩内需。一是加大项目建设力度。年度拟实施主要建设项目147个，年度计划投资112.88亿元，其中过亿元项目70个。抓好生态旅游、风力发电、康体疗养、特色农业产业等70个基础产业发展项目，年度计划投资48亿元；抓好省级工业集中区、干线公路、城区综合开发、污水垃圾处理等32个基础设施项目，年度计划投资21.63亿元；抓好易地扶贫搬迁、棚户区改造、保障性住房、示范镇、新农村示范点等45个民生和社会发展项目，年度计划投资43.25亿元。加大融资筹资、土地开发等工作力度，充分发挥星火集团投融资作用，推广PPP融资模式，着力破解土地、资金等难题。全面完成四都至八面山公路、沙田污水处理厂、县城汽车站搬迁等项目，快速推进省道201泥塘至石壁山、省道352寒口坳至猴精石、沙田汽车站、城区停车场等项目，开工建设牛郎山风电场、中心城区棚户区改造、寒口至李早田旅游公路等项目。加强项目申报、跟踪、落实，加大项目包装、储备力度，争取把更多项目特别是产业发展项目纳入上级规划“笼子”。推进生物质发电、新龙及三官山风力发电等项目前期工作，特别是要跟踪做好桂新高速、兴永郴赣铁路、通用机场、石磨岭水库等重大项目前期工作。二是扩大城乡消费需求。深入挖掘内需潜力，以新农村建设、城乡统筹发展等新举措扩大内需、拉动消费。支持旅游、信息、绿色等新消费领域发展，大力发展文化创意、体育产业、网络服务、数字动漫等新型服务业态和休闲避暑、养生养老、康体疗养等新产品。推进实施“市场建设新三年行动计划”，加强物流园、农贸市场、交易市场等现代商贸物流建设。大力发展电子商务，积极申报国家电子商务示范县。三是壮大实体经济规模。全面启动市场主体培育工程，新增市场主体500家以上。加大实体经济支持力度，进一步优化实体经济发展环境，运用结构性减税、降低制度性交易成本等手段降低实体经济企业成本。深入实施创新驱动发展战略，贯彻落实中小微企业扶持政策，推进“大众创业、万众创新”“互联网+”行动计划，扶持小微企业成长。加快中小企业信息化服务平台建设，搭建银企合作平台，帮助实体企业解决融资、用工等难题，为企业发展创造优良环境。

（二）突出主体，主攻园区，加快产业转型。坚持产业主导、全面发展，树立“产业是民生”的理念，把更多项目和投资落到发展产业上来，建设集生态农业、生态工业、生态旅游业为一体的全域生态产业园。一要做优农业产业。放大桂东优势，发展高效农业，巩固茶叶、药材、楠竹、花卉苗木等主导产业，提高农业附加值。加大农产品品牌和品牌企业的培育力度，支持玲珑茶业、哈哈牛业、龙在田农业等加工型龙头企业发展壮大，创建县级以上龙头企业14家以上，新增农民专业合作社40家以上。新增三星级现代农庄5家以上、四星级2家以上。加大农产品营销网络建设，启动桂东农副产品电子商务交易平台建设，努力实现桂东特色农产品网上直销，让更多桂东农产品走出桂东。二要做特生态工业。以农副产品加工为重点，做长农业产业链，带动农业产业发展。支持广州香雪制药、清远怡宝矿泉水、王老吉凉茶、隆平高科农业发展公司、老桂岽农副产品公司等企业落地发展。提升农副产品加工、小水电、服装、纺织、光伏材料等传统产业，支持优质空气、生物医药、文化创意等生态产业发展，继续推进茶叶企业上市工作。强化园区支撑，加快工业集中区基础设施建设，继续推进省“135”、市“1555”园区建设工程，完成标准厂房建设5万平方米，引进企业10家以上，其中规模企业3家以上。三要做强旅游产业。抢抓旅游发展机遇，充分利用绿色、红色资源，加大“养生天堂、避暑胜地”品牌优势的营销宣传推介。加强景区景点设施、游客接待中心、旅游路网等基础设施和公共服务体系建设，推动省道351流源至四都前期工作；继续推进八面山旅游资源开发，建设瑶族文化风情园；启动八面山景区、齐云峰景区创4A级景区工作，积极开展国家级地质公园、国家级湿地公园创建工作，争创国家级“全域旅游示范区”。对接专家、找准卖点，宣传推介桂东旅游资源，依托郴州、井冈山、炎帝陵等旅游板块，主动融入“粤港澳”“郴韶赣”“长三角”“珠三角”旅游经济圈，全面提升桂东旅游的知名度和美誉度。