（三）坚持城乡统筹，建设美丽汝城。以人的城镇化为核心，推进城乡一体化进程。强化规划引领，完成县城总体规划修编和县城西南片区控规、“城中村”改造规划编制，加快贫困地区农村安全饮水、异地扶贫搬迁等规划编制，完善产业布局、交通路网、园区建设、医疗卫生、乡镇规划、村庄分布、传统村落保护等规划。县城建设由以扩容为主向以提质为主转变，着力抓好汝城大道五标、九龙大道泰来公园段改道、卢阳大道南延、锦江路东西段延伸、储能南路、园林路、福城路、周塘路、升平路等路网建设。完成卢阳商住步行街、湘南卷烟物流中转站、为民服务中心二号大楼、三号大楼等项目建设，抓好城市防洪工程、污水处理厂二期及配套管网、奥美森垃圾资源化处理、城乡给排水一体化等项目建设，加快推进九龙国际、君莲小区、广场丽都、商会大楼、汽车总站、三江中心花苑、公安局业务技术用房、电力调度大楼、人防疏散指挥中心、气象观测站整体搬迁等项目建设。继续实施城乡绿化攻坚和生态景观建设，重点抓好路边、城边、镇边、村边和景区绿化，突出抓好两条高速公路沿途绿化提质，全面完成烈士公园提质改造。抓好创卫基础设施建设，力争两年内成功创建国家级卫生县城。加快“智慧城市”建设，不断提高城市管理水平。加大城乡查违拆违力度，坚决摘除违法违规建设“毒瘤”。努力提高大坪、热水、暖水、文明四个中心镇的区域首位度，切实抓好三江口、集益等口子镇建设。大力实施农田水利建设，抓好浙水河、李家洞灌区等中小河流治理和启动团结水库扩容工程。加强土地开发综合整治，抓好大坪1.2万亩高标准农田建设。全面完成农村电网改造升级工程。大力实施农村公路扩宽提质改造工程，完成S353线县城至马桥二级公路改造，抓好热水至三江口、G357线集龙至益将、水口至凉滩码头、盈洞至九峰等公路扩改工程和凉滩码头项目建设。加快推进城乡公交一体化进程。抓好广播电视“户户通”工程。加强农村村民建房管理，倡导“空心村”改造。抓好湘江治理和东江湖保护项目的实施，深入推进农村环境整治，加强水源地环境保护,抓好泉水、延寿等10个乡镇农村环境综合治理，积极开展“美丽乡镇”、“美丽村庄”创建活动。

（四）坚持精准扶贫，促进全面小康。以精准扶贫统揽经济社会发展全局，坚决打赢脱贫攻坚战。全面落实“五抓五促”帮扶措施，确保年内1.8万人脱贫。积极实施“一村一策”、“一户一法”帮扶措施，大力推广“公司+基地+贫困户”和“专业合作社+基地+贫困户”的产业扶贫模式。大力引进劳动力吸纳能力强、符合生态环保要求的新型产业和劳动密集型企业，帮助更多的贫困农民就近就地就业。积极发展乡村旅游，努力创建旅游扶贫示范区。切实抓好金融扶贫，确保全年发放小额扶贫贷款6000万元以上。加强贫困地区、边远地区、革命老区、少数民族地区基础设施建设，改善贫困地区生产生活条件。继续抓好移民避险解困搬迁全国试点和农村危房改造精准扶贫工作。对居住在生存条件恶劣、地质灾害易发频发等区域的贫困人口，有计划地组织实施易地搬迁。完成马桥、南洞、延寿等7个乡镇地质灾害搬迁避让。落实后续扶持措施，确保异地搬迁扶贫对象搬得出、稳得住、有收入、能致富。实施教育扶贫五年行动计划，全面开展贫困劳动力实用技术培训，培育新型职业农民，提高贫困农民自主创业、自我发展的能力。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的对象，实行社会保障兜底，统筹农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。加强医疗保险和医疗救助，大病保险政策向贫困人口倾斜。

（五）坚持改革开放，激发市场活力。用改革的精神、思路和办法推动发展，让改革红利大释放、开放水平大提升、创新创业大迸发。深化财税体制改革，健全预算绩效管理体系。加强和完善政府性债务管理，防范和化解政府性债务风险。稳步推进“营改增”改革，落实资源税从价计征改革政策。深化农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡一体化体制机制和农村社会治理制度改革。抓好公务用车改革。开展不动产统一登记试点。加强乡镇区划调整改革后续管理，力争6月底以前完成建制村合并工作。扎实抓好生态红线制度改革，确保天更蓝、水更清、山更绿。推进公共资产资源交易改革，建立统一、开放、公平、公正的交易平台。充分发挥区位、资源、生态优势，主动对接“珠三角”、“闽三角”，大力发展开放型经济，提高县域经济的外向度。包装一批新项目、好项目、大项目，大力开展以商招商、以“乡”招商、智库招商、对上招商，力争引进一批引领型、补链型、龙头带动型企业和项目。狠抓签约项目跟踪服务，提高招商选资实效。力争全年实际利用外资8000万美元，到位内资33亿元，外贸进出口总额1600万美元。支持企业与高等院校、科研院所、高新技术企业建立长期技术合作关系，鼓励到汝城设立科研成果转化中心，促进科技成果就地转化。继续实施“大众创业、万众创新”工程，加大创业扶持力度。支持中小微企业开展技术创新，力争完成专利申请30件，科技成果转化30项。依法打击知识产权侵权行为，保护和激励创新创造积极性。

（六）坚持以人为本，改善民本民生。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，切实抓实民生事业，让群众共享发展成果。继续抓好“民生100工程”，加大对民生和社会公共事业的投入。推进教育强县战略，着力抓好职教新城建设、汝城七中扩容、热水学校撤并、中小学校设施配套、示范性幼儿园建设、标准化学校创建等项目，努力改善办学条件，促进各类教育均衡协调发展。抓好文化惠民工程，启动“汝城古祠堂群”申遗工作。实施国家基本公共卫生服务项目，完善农村基层卫生设施配套，着力抓好人民医院创“二甲”、土桥卫生院扩建等项目建设。落实“全面二孩”政策，促进人口协调发展。开展形式多样的体育运动和全民健身活动，倡导阳光的精神风貌和健康的生活态度。完善被征地农民与城镇职工养老保险制度，建立健全城乡居民基本养老保险待遇调整机制。全面推进城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助体系建设，提高重大疾病医疗服务能力。推进养老服务体系建设，完善社会福利和社会救助体系。完成保障性住房供给2037套、农村危房改造2000套。深入开展“打黑除恶”等专项行动，及时化解和妥善处理各类矛盾纠纷，确保人民安居乐业、社会安定有序。加强普法教育，提高全民法律法治素质。加强安全生产监管，建立和完善企业安全生产标准化和动态监控“网格化”体系，确保不发生较大以上生产安全事故。抓好资源枯竭型工矿区转型发展，实施小垣矿区废渣综合治理。加强森林防火、动物防疫和防汛抗旱，做好防灾避灾减灾工作。加强食品药品监管，综合治理“餐桌污染”，提升“舌尖安全”守护能力。强化公共应急管理和应急救援体系建设，不断提高应急处置能力。抓好第三次全国农业普查工作。扎实抓好老龄、民宗、妇女、儿童、残疾人、地方志等工作，统筹推进其他各项社会事业发展。

（七）坚持“三严三实”，加强作风建设。继续开展“三严三实”专题教育活动，切实转变干部作风，全面提高服务质量，建设人民满意政府。加强法治建设。牢固树立“治以法尊”理念，自觉维护宪法与法律权威，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大、政协、社会团体和新闻媒体的监督。完善重大行政决策法治化程序，制订行政决策目录管理办法等制度规范。推进政务公开，严格规范公正文明执法，推进重点领域综合执法，推动执法重心向基层下移。加强效能建设。完善行政职权清单管理制度，依照编制的部门权力清单和责任清单履行职责。落实政府工作部门责任制和岗位责任制，健全行政问责制度，完善行政过错责任追究机制，增强行政责任意识。强化政府绩效管理，努力提高执行力，严肃查处不作为、乱作为、慢作为的人和事。加强廉政建设。严格执行中央八项规定和省委、市委九项规定，落实党风廉政建设责任制，强化重点部门和岗位的廉政风险防控，推进政府机关廉政风险科技防控平台建设。严控“三公”经费支出，严格执行公务卡结算制度，严格加强公务接待报账监管。抓好审计监督，推动公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。