第一，主要指标全面完成。全年完成地区生产总值119.42亿元，同比增长9.4%；实现财政总收入8.52亿元，同比增长12.3%；规模工业增加值20.56亿元，同比增长9.7%；规模以下工业总产值17.2亿元，同比增长13.9%；社会消费品零售总额67.66亿元，同比增长12.8%；固定资产投资143.26亿元，同比增长22%；全体居民人均可支配收入1.27万元，同比增长11.2%。引进内资52.42亿元、外资2569万美元，同比增长26.5%、36.1%。

第二，各项工作成效明显。一是要素保障有新招数。成功纳入省直管县经济体制改革试点县、第七批小农水重点县。农村综合、文化体制、医药卫生、财税金融、国有企业、政府职能转变等各项改革全面实施，有力地破解了体制机制对发展的束缚。投融资管理体制改革取得实效，全年实现融资16.28亿元；发行12亿元城投专项债券已经上报国家发改委，发展资金需求瓶颈得到有效破解。年内拿回湘商产业园、邵阳武冈机场等22个重点建设项目用地批文3865亩，项目建设用地需求得到保障。二是产业发展有新提升。“四百”工程全面完成；湘商产业园标准厂房建设顺利推进，签约企业21家。新增农业产业化邵阳市龙头企业10家，菁芗米业、华鹏食品列入全省“百企”工程。云山4A景区建设完成规划编制，古城保护暨旅游开发完成投资2.05亿元，历史文化中心一期工程前期工作顺利推进。三是扶贫攻坚有新突破。启动农村D级危房改造3015户，成功做法得到中央、省、邵的充分肯定和主流媒体的宣传推介。启动实施村卫生室建设“三年行动计划”，年内新增村卫生室160个。投入资金1.09亿元，全面启动薄弱学校改造工程。四是项目建设有新成效。实施重点建设项目59个，年内完成投资36.74亿元。邵阳武冈机场完成投资5.12亿元，超额完成年度计划。百威英博啤酒项目前期工作全面完成，配套工程进展顺利，厂区建设动工修建。云峰海螺二期项目顺利实施，主体工程开工建设。隆武公路、武冈大道、新东路等城乡路网建设进展顺利。湖南师大附属武冈实验中学顺利挂牌。红星美凯龙商贸城、狮子湖片区建设达成招商协议。五是政府自身建设有新进步。扎实开展“三严三实”专题教育活动，“四风”问题得到有效遏制，工作作风大为改观，工作合力得到加强，政务环境明显优化，我们正以新的面貌、新的姿态、新的形象迎接发展进程中新的挑战。

各位代表，五年弹指一挥间。在这五年里，我们遭遇了前所未有的困难、承受了改革改制的阵痛、历经了风口浪尖的波折；在这五年里，我们战胜了困难、理清了思路，积累了宝贵的经验。一是始终坚持上级支持与主动作为并举，争取了一批好政策。顺利进入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、国家资源型城市、衡邵干旱走廊、全国生态文明建设先行示范区和娄邵盆地基本农田重点建设等重大政策支持范畴，成功纳入省直管县经济体制改革试点县（市）。二是始终坚持招商引资与项目建设互动，实施了一批好项目。年利用内资由20.62亿元增加到52.42亿元，利用外资由 706.6万美元增加到2569万美元。建设各类重点项目132个，完成投资126.8亿元。武冈机场、百威英博啤酒厂、云峰海螺水泥厂、武靖高速等一批打基础、利长远的重大基础设施和产业项目相继实施，为可持续发展打下坚实的基础。三是始终坚持改善民生与保障民利至上，办成了一批好实事。累计发放城乡低保、救济救灾、大病救助等资金7.3亿元，新增城镇就业2.3万人，新增农村劳动力转移就业3.45万人，建成廉租住房、经济适用房1670套。实施水、电、路、气、房、环境改善“六到农家”，减少贫困人口8.07万人。实施安全饮水工程113处，解决23.4万农村人口饮水不安全问题。四是始终坚持忠诚担当与干净干事并重，解决了一批大难题。扎实开展安全生产百日行动，关闭落后小煤矿6家、烟花爆竹生产企业11家，被评为全省安全生产先进单位。深入开展“打黑除恶”等专项行动，全面推行社区警务和巡逻防控，社会治安形势总体良好。坚决实施国企改革三年攻坚计划，圆满完成国有工业企业改制。强力推进中心城区环境卫生综合整治，成功创建邵阳市文明城市和省级卫生城市，有序铺开省级文明城市、国家卫生城市创建工作。

各位代表，五年的发展成绩，是上级党委、政府与武冈市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是各位代表、各位委员和各级各部门共同努力的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向奋斗在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部和企业家，向为全市经济社会发展做出重要贡献的武警消防官兵、政法干警以及所有支持政府工作的驻武单位和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，站在新起点阔步前行的同时，我们必须认真面对存在的问题：一是实现全面小康社会的程度不高，经济总量不大、人均均量偏小、运行质量不高，群众就医、就学、出行、住房等难题仍然较多，脱贫攻坚任务艰巨。二是供给侧和需求侧的结构性矛盾比较突出，工业短板明显、农业大而不强、商贸散而不旺，没有形成支撑县域经济发展的支柱产业。三是资金、土地等发展要素保障水平不高，经济发展环境有待优化。四是各种矛盾交织凸显，维稳压力仍然很大。五是干部驾驭市场经济和应对经济下行压力的水平需要提高，执行力、创新力需要增强。我们将高度重视这些问题，采取有力措施加以解决。

 

二、展望“十三五”，五大发展理念引领新常态，全面建成小康武冈，人民充满期待

 

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市建设湘西南中心城市的攻坚突破期。党中央决定实施“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，我们面临着总体有利的发展环境和省直管县扶持政策全面落地、武陵山片区扶贫攻坚规划深入实施的难得机遇。一批重大基础项目的相继建成或开工，新型工业化、新型城镇化的快速推进，将为我市发展蕴蓄强大的内生动力；全市上下思发展、求跨越的迫切愿望将凝聚新的发展合力。未来五年，只要牢牢把握机遇，务实创新、昂扬向上，就一定能行稳致远，就一定能全面建成小康武冈，就一定能加快建成湘西南中心城市。

“十三五”的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，主动适应和引领经济发展新常态，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，瞄准“文化旅游中心、科教卫生中心、商贸服务中心、特色产业中心、交通集散中心”五大中心，大力实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市、生态美市”六大战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，确保到2020年建成全面小康社会，基本建成湘西南中心城市。

“十三五”的工作目标是：进一步优化经济结构，继续保持较高经济增速。到2020年，GDP达到189亿元，进入邵阳先进行列。财政总收入达到20亿元。三次产业结构调整为15:37.4:47.6。规模工业增加值年均增长15%以上。固定资产投资年均增长25%以上。社会消费品零售总额年均增长13%以上。城镇居民人均可支配收入达到38000元左右，农村居民人均纯收入达到15800元左右，城乡居民人均可支配收入年均增长12%。城镇化率达45%以上。现行标准下农村贫困人口基本实现脱贫。

（一）加快转方式调结构，着力提升核心竞争力