全力做好就业培训工作。坚持把就业作为民生工程、民心工程和根基工程来抓，立足产业带动、就地就近、疆内解决、援疆促进，全面落实优惠政策，积极实施自治区纺织服装产业百万人就业规划纲要和行动计划，支持中兴能源南疆人才培养实训基地建设，扶持劳动密集型产业、中小微企业发展，推动农村富余劳动力实现就业。大力开展两后生、大中专毕业生等群体职业技能培训，启动阿图什电商创业培训，年内完成各类职业技能培训4000人次，城镇新增就业2200人，实现城镇“零就业家庭”动态清零，完成劳务输出3.50万人次，创收3.83亿元。

着力提升社会保障水平。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”原则，建立健全覆盖城乡的社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖面。落实城镇职工养老保险制度，做好城镇职工和城乡居民养老保险制度衔接工作。更加关注低收入群体生产生活，加强城乡低保动态管理。全面推行全国“救急难”试点工作，着力完善养老服务和社会救助体系，继续做好流浪乞讨人员救助和残疾困难家庭帮扶工作，构筑民生保障底线。积极开展拥军优属工作，争创“双拥模范城”。

坚持优先发展教育。继续深化教育教学改革，以标准化建设和均衡化发展为抓手，全面完成23所薄弱学校改造、校舍维修项目，加快昆山第二小学和第三、第四双语幼儿园项目建设，推进教育资源均衡配置，为2017年中小学标准化验收工作打下坚实基础。加大“控辍保学”工作力度，巩固“两基”成果，不断提升双语教学水平。按照“三重身份”“四好老师”标准，进一步加强教师队伍职业道德教育和业务能力培训，强化国家意识、政治意识、历史责任意识、阵地守土意识。扎实推进中小学“十百千”工程，健全城乡教师交流制度和优秀教师到薄弱学校轮岗制度。强化校园管理，确保校园安全稳定。

推动现代文化繁荣发展。坚持以现代文化为引领，积极鼓励文化创新，做好优秀传统文化传承工作，围绕撤县建市30周年，打造一批优秀文艺作品。加强市乡村公共文化设施建设，不断完善体育公园配套设施。深入开展示范基地、示范工程、示范校园创建活动，充分发挥基层文化阵地作用，切实加强城乡居民现代文化宣传教育工作。大力实施文化惠民工程，加强“一月一村一场”文艺演出队和青少年足球队建设，广泛开展农牧民运动会、民歌·赛歌会等群众性文化体育活动，办好青少年足球联赛活动，全年完成基层公益性演出80场次，放映电影900场次。做好非物质文化遗产申报保护工作，依法加强文化市场监管。

扎实推进医药卫生事业发展。持续深化医疗卫生体制改革、公立医院综合改革，落实国家基本药物制度。加大基层卫生人才队伍建设，完善市乡村三级医疗机构联动卫生服务体系；加快哈拉峻乡昂额孜分院、阿图什市疾控中心业务用房项目建设，进一步完善乡（镇）卫生院、村卫生室标准化建设，在阿扎克乡、吐古买提乡卫生院探索建立市医院代管机制，不断提升基层医疗服务水平。加强食品药品监督管理，保障群众饮食用药安全。不断提高应对突发公共卫生事件能力，做好重大传染病防治工作。严格执行计划生育政策，扎实开展违法生育专项治理工作。切实保障妇女和未成年人权益，重视老龄事业发展，做好工青妇、红十字会工作，关心和支持残疾人事业发展。

大力实施科技兴市战略。严格落实党政领导科技进步目标责任制，深入开展“科技之冬”“科技活动周”“三下乡”等科普宣传活动，大力实施设施农业产业化技术示范、木纳格葡萄标准化栽培技术推广等科技富民项目。完善科技信息平台，做好科技人才培养工作，年内举办各类培训班160期、培训3.70万人次。

（七）突出务实援疆理念，提升援疆工作到新水平。

贯彻落实中央第二次新疆工作座谈会和第五次全国对口支援新疆工作会议精神，把有利于社会稳定和长治久安作为对口援疆工作的根本目标，突出“五个坚持”“六个更加注重”。投入资金2.65亿元，实施产业发展、教育卫生、人才培养等7大类20个援疆项目。加强与昆山援疆工作组的沟通衔接，积极推进“3123”人才培育工程，探索建立“组团式”人才援疆、完善“帮带提升”工作机制，拓展两地更高层次、更宽领域的交流合作，把更多的人才、技术、理念、经验引进阿图什，推动输血与造血、硬件与软件、支援与互利相结合，共同推进援疆工作取得新成效。

（八）突出补齐生态文明短板，建设洁净美丽阿图什。

全面落实主体功能区规划，坚持绿色、低碳、循环和“两个可持续”发展，落实最严格的水资源管理、耕地保护、节约用地、环境保护制度，严把项目环评审批关，强化节能降耗硬约束，妥善处理加快发展与节能减排、资源开发与生态保护、集中整治与长效监管的关系，深入实施农村环境综合整治示范工程，抓好农业面源污染防治，加大水源、草场、大气、土壤执法监督力度，筑牢生态基础。坚持“谁受益、谁补偿”的原则，加大生态保护与污染防治工作力度，重点抓好饮用水水源地保护。实施林业重点生态工程, 新建生态林6000亩，补植补种7000亩。

（九）突出政府职能转变，加快为民务实清廉政府建设。

全面深化改革，推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式履行职能，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，不断提高政府维护社会稳定、服务社会发展的能力，努力建设人民满意的政府。

坚持依法行政。坚持尊法学法知法守法用法，着力健全依法决策机制，完善重大事项公众参与、事前论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的决策制度，落实重大决策终身责任追究倒查机制。完善政府法律顾问制度，继续深化行政审批制度改革，加快建立政府权力、市场准入、部门责任“三个清单”。规范行政执法行为和行政裁量权，加强执法监督检查，全面落实执法责任制和执法过错责任追究制度。深化乡（镇）站所管理体制改革，进一步完善乡（镇）政府功能，打牢基层基础。认真接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，高效办理人大代表建议、政协委员提案。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

坚持作风建设。始终把建设优良政风、保持同人民群众的血肉联系作为政府自身建设的永恒主题，不断巩固和深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，按照“四强”“三力”要求，加强干部队伍建设，加大绩效考核力度，狠抓政风行风建设，加大行政问责力度，加强和改进群众工作，坚持贴近基层、面向群众，强化责任落实、制度落实、工作落实，全面规范运转流程，提升工作效能和服务质量，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和自治区、自治州、市委十条规定，坚持厉行节约、反对铺张浪费，严格控制一般性支出，把有限的资金用在刀刃上，更好的惠及各族群众。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化廉政风险防控管理、行政权力制约监督，加强公共资源交易监管，加大行政监察和审计监督力度，严肃查处违纪违法案件，推动廉洁政府建设。

各位代表，“十三五”的发展宏图已然绘就，战鼓已经擂响。实现社会稳定和长治久安、实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责，是我们向全市人民作出的庄严承诺。让我们在克州党委、人民政府和市委的坚强领导下，以“四个全面”战略布局为引领，以坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志，全力以赴、卓有成效地推动各项工作落实，为夺取全面建成小康社会新胜利、谱写各族人民美好幸福生活新篇章而努力奋斗！