各位代表，《阿图什市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，是指导阿图什市未来五年发展的行动纲领，请认真审议、提出意见建议。我们坚信，有党中央、国务院的亲切关怀，有援疆省市的大力支持，有自治区、自治州和市委的坚强领导，有全市各族人民的奋勇拼搏，“十三五”规划的宏伟蓝图一定能够实现。

三、2016年的工作安排

今年是“十三五”规划的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的一年，做好今年工作意义重大。我们一定要切实增强责任意识、忧患意识和担当意识，进一步理清思路、明确任务、突出重点，扎实有效推动各项工作，确保完成全年各项目标任务。根据克州党委九届六次、市委六届六次全委（扩大）会议精神，2016年，经济社会发展主要目标任务是：实现地区生产总值49.12亿元，同比增长9%。全社会固定资产投资达到52.90亿元，同比增长14%；公共财政预算收入3.38亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额达到12.80亿元，同比增长13%；招商引资到位资金25.10亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入达到23300元，同比增长11%；农牧民人均纯收入6869元，同比增长14.30%；城镇登记失业率、人口自然增长率控制在4%和14.50‰以内。实现以上目标，必须抓好以下工作：

（一）突出着眼点和着力点，维护民族团结社会稳定。

深刻理解“100-1=0”的重大意义，切实维护民族团结，持续开展反暴恐斗争，加强意识形态领域反分裂斗争，深入推进“去极端化”，促进宗教和谐，强化“三大建设”，提高发现、打击、防范、处置“四个能力”，筑牢社会稳定基础。

全力维护社会稳定。全面落实中央、自治区、自治州和市委系列维稳措施，严格落实稳定责任，坚持问题导向，强化底线思维，突出依法精准打击。健全情报信息网络，加强情报信息收集研判工作，着力提升发现预警能力。持续推进反暴恐斗争，深化严打专项行动，巩固“揭盖子、挖幕后”成果，坚决把暴恐活动打在行动之前。强化市乡村三级维稳防控体系建设，深化重点乡镇村集中整治工作，完善“三位一体”“四位一体”联防机制，筑牢基层维稳基础。加强打击处理人员及其家属的教育转化工作，广泛发动各族群众参与到反恐维稳中来，以铁的意志打击暴恐活动，坚决打赢反恐维稳主动仗。

强力推进“去极端化”工作。坚持把抵御和遏制宗教极端思想渗透作为维护社会稳定的治本之策，用好用活“五把钥匙”，坚持正信挤压、文化对冲、法制约束“三管齐下”，加强“三支队伍”建设，在“到人、管用、有效”上下功夫，以促进民族团结、宗教和谐为重点，突出做好青少年群体的宣传教育工作。继续深化“四项任务九包联”工作，广泛开展丰富多彩的文化体育活动，积极引导广大群众树立正信、抵制极端。把“去极端化”融入到学校教育全过程，严格落实“每周一课、课前3分钟”制度，不断增强师生明辨是非、抵御渗透的能力。

强化民族团结宣传教育。坚持以现代文化为引领，不断强化社会主义核心价值观教育，深入推进第34个民族团结教育月和民族团结进步创建活动，引导各族群众牢固树立公民意识、国家意识和中华民族共同体意识，增强“五个认同”“三个离不开”思想。积极稳妥推进中小学民汉合校、混班教学、混合住宿，突出做好青少年民族团结教育，让各族青少年在共同玩耍、学习、成长中增进了解、加深感情。继续深化“访民情、惠民生、聚民心”活动，增进群众福祉，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

依法加强宗教事务管理。全面贯彻落实党的民族宗教政策，坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”，依法保障信教群众正常宗教需求，用群众工作的思维和方法做好宗教工作。加大爱国宗教人士培养培训力度，不断提高宗教人士讲经解经能力，引导群众树立正信正行，自觉抵制宗教极端思想。认真落实“两制度一责任”，坚持“三不导向”，加强“四项管理”，扎实推进“双五好”创建，深化“三非”整治和“讲学宣治考”活动，坚决制止零散朝觐，全力维护宗教和谐。

全面加强社会治安综合治理。强化公共安全体系建设，落实重大决策社会稳定风险评估机制，加强网格化巡控队伍建设，优化网格化巡控机制，提升“第一时间、第一现场处置”能力。加强和改进村（社区）服务，扎实推进户籍制度改革，严格落实居住证制度、便民服务卡登记制度，加强流动人口服务管理工作，认真做好社会教育矫正工作。高度重视信访工作，完善人民、行政、司法调解联动机制，全面排查调处拆迁、劳资等矛盾纠纷，着力解决群众反映强烈的突出问题。持续推进优秀平安阿图什创建工作，全面开展“七五”普法工作，普及法律知识，增强法律意识。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，坚决遏制重特大事故的发生，加强防灾减灾体系和基层应急管理体系建设，着力提升应急处置能力，确保各族群众生命财产安全。

（二）突出新型工业化主导，构建现代产业发展体系。

大力实施“工业强市”战略，坚持“工业园区化、园区产业化、产业集群化”发展思路，加强园区基础设施建设，加快产业结构调整和新兴产业培育，壮大优势产业，推进新型工业化进程。

加强园区基础设施建设。建成小微产业园、皮革产业园公共租赁房暨易地搬迁安置房700套，完成小微产业园三期工程收尾工作，加快实施燃气、供排水、垃圾处理等工程。推进产城融合发展，农村公路建设重点围绕乡村公路与工业园区（一园六区）互联互通，投资4500万元，新建产业服务区新城路、振兴路2条3.78公里道路。加快完善工业园区医疗卫生、购物餐饮、休闲娱乐等生活服务设施，司法环保国土综合楼、市医院新区年内投入使用，着力打造产业新城、城市新区的产城融合互动发展示范区。

着力提升园区服务管理水平。进一步优化园区审批事项、规范审批流程，严格落实企业首问负责制、限时办结制、证照代办制、园区干部联系服务企业等制度，不断提高服务质量和办事效率；做好外贸加工企业报关、报检代办服务工作；建立健全企业产值考核制度；定期举办企业用工专场招聘会，切实解决企业用工难题；抓好园区人才工作站建设，不断拓宽服务领域和服务内容。加快“短平快”项目建设，做好小微企业跟踪服务，主动落实各项优惠政策。

切实强化招商引资工作。配齐配强招商引资队伍，加大业务培训力度，实行分组招商工作机制，明确招商小组年度目标任务，建立招商引资考核奖励机制，全力推动招商引资工作。通过“走出去、请进来”的方式，大力宣传推介阿图什区位、资源、产业和政策优势，积极做好中国·亚欧博览会、喀什·中亚南亚商品交易会等展会参展工作，引进一批带动力强、发展前景好的企业落户阿图什。积极引导建立阿图什市商贸企业协会，发挥协会职能作用，吸引外贸加工企业落户我市。加强与江苏昆山的产业对接，主动承接东部产业转移。重点做好电动汽车、服装服饰、皮革皮毛、小五金、日用品生产加工、外贸出口、商贸物流和矿产资源开发等行业企业的招商工作，全力做好对接跟踪服务工作，着力提高项目履约率和资金到位率，努力实现招商引资新突破。