（六）始终坚持生态立市战略，生态文明建设加快推进。

牢固树立“环保优先、生态立市”发展理念，坚持“两个可持续发展”。“三北”防护林生态建设工程深入实施，植树造林10.67万亩，森林覆盖率达到6.99%，比“十一五”末提高1.92个百分点。全面落实草原生态保护补助奖励政策，发放补助奖励资金1.58亿元，退耕还林和退牧还草成果得到巩固。农村环境连片整治工作扎实推进，完成4个乡（镇）23个行政村环境连片整治示范项目。“煤改气”供暖工程稳步推进，城区基本实现燃气供暖。扎实开展非法用地专项整治行动，土地资源得到有效保护。严守水资源管理“三条红线”，重大项目水资源论证和饮用水水源地保护工作得到加强。全面落实“三同时”和排污许可制度，严厉打击环境污染违法行为，重点污染行业企业得到有效监管，空气优良天数达到49.36%。

（七）始终坚持基层民生援疆，群众获得感进一步增强。

贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，充分发挥主体作用，全面深化与江苏昆山全方位多领域协调合作，注重援疆资金向基层倾斜、向民生倾斜。投资13.10亿元，实施城乡基础设施、就业培训、教育卫生、产业发展等7大类76个援疆项目，昆山新村、昆山育才学校、市委党校、帕米尔大桥等一大批民生项目投入使用。大力实施产业援疆，规划建设了昆山产业园、戈壁农业科技示范园。人才援疆工作扎实开展，选派基层干部、四老人员等18批次598人赴援疆省市培训学习，推动了昆阿两地之间的交流交往。

（八）始终坚持政府职能转变，法治政府建设不断加强。

坚持推进依法行政，建立权力清单，建立健全政府法律顾问制度，全面实行州市行政并联审批，严格落实“先证后照”“三证合一”“一照一码”登记注册制度，工作效率明显提升。加大简政放权力度，取消行政许可事项53项。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，认真贯彻落实中央八项规定和自治区、自治州、市委十条规定，全面清理超标准配备公务用车、办公用房、吃空饷、在编不在岗等问题。自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，州、市人大代表建议、政协委员提案办结率达到100%，满意率达到98%以上。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，强化绩效考评管理，行政监察、审计监督工作扎实推进，公共资源交易、国有资产管理进一步加强。坚决以“零容忍”的态度惩治腐败，全市各级纪检监察机关共查办案件46件，给予党纪政纪处分68人，挽回经济损失797万元，切实维护了党纪政纪的严肃性。

各位代表，刚刚过去的2015年，是我们面对异常严峻经济下行压力和复杂严峻社会稳定形势的一年；也是各族人民群众充满期盼、坚定信心、团结奋斗的一年。一年来，我们全面贯彻落实党的十八届四中、五中全会、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届八次全委（扩大）会议和南疆工作会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持强本固基、和谐安定，稳中求进、改革创新的工作总基调，主动适应经济新常态，攻坚克难、奋力拼搏，较好的实现了经济社会发展主要预期目标。2015年，预计地区生产总值完成44.61亿元，同比增长14.20%；全社会固定资产投资46.40亿元，同比增长20.90%；公共财政预算收入完成3.07亿元；社会消费品零售总额11.32亿元，同比增长14.40%；招商引资到位资金22.82亿元，同比增长15%；城镇居民人均可支配收入21000元，同比增长12.30%；农牧民人均纯收入6010元，同比增长15.40%；城镇新增就业3259人，城镇登记失业率1.82%；人口自然增长率12.94‰。

----社会大局持续稳定。深入开展严打专项行动和“揭盖子、挖幕后”工作，扎实做好打击处理人员及其家属的教育转化工作，集中开展教育转化2.38万人次；加强流动人口服务管理；全面加强“三支队伍”建设，广泛开展宗教界“双五好”创建活动，牢牢掌握意识形态领域反分裂斗争主动权，坚决遏制宗教极端思想渗透。

----民生改善取得新成效。扎实推进第六个民生建设年活动，全年民生支出21.82亿元，占公共财政支出的82%。建成保障性住房2810套、安居富民房3000套；投资7630万元实施农村双语幼儿园新建改造、薄弱学校改造、仪器设备采购等6类34个项目；开展各类文艺演出1250场次，受益群众16万人次；7个乡（镇）卫生院、3个分院和73个村卫生室实现标准化建设，出生人口政策符合率98.20％；实现3个行政村整村推进，脱贫3385户15183人。

----新型工业化迈出新步伐。投资1.20亿元，完成小微产业园二期、创业就业孵化基地二期工程，小微产业园三期进入收尾阶段；实施“短平快”项目、纺织服装“成长工程”和纺织服装重点项目64个，园区新增企业38家，签约项目12个。

----农牧业现代化稳步推进。大力推广机耕机播和良种工程，粮食产量10.83万吨，棉花产量8824.80吨；植树造林3.56万亩、封育2万亩，新增特色林果7230亩；新建、标准化改造养殖小区12座，新增育肥大户300户，新成立农牧民养殖专业合作社85个，牲畜存栏50万头（只），商品率73%。

----第三产业蓬勃发展。新增个体工商户777户、私营企业230家、农牧民专业合作社151家；农副产品综合批发市场一期工程投入使用；加强天门、大峡谷、怪柳林景区管理，加大旅游资源宣传推介力度，接待游客23.26万人次，旅游综合收入6188万元。

----新型城镇化加快实施。完成上阿图什镇、格达良乡、哈拉峻乡、吐古买提乡总体规划修编工作；投资1.84亿元实施市政设施“4211”工程；城区居民自建房3.82万平方米，完成工商银行、体育公园等15个项目土地房屋征收补偿工作，拆除房屋11.24万平方米，整合土地804亩。城市管理水平不断提升，城市环境明显改善。

----对口援疆工作成效显著。投资2.80亿元实施7大类21个援疆项目；选派四老人员、农村党员、“三支队伍”代表等10批次343人赴援疆省市培训学习。昆阿两地产业对接稳步推进。

----政府自身建设持续加强。“三严三实”专题教育活动成效显著，依法行政工作有序推进，政府法律顾问制度得到健全，“六五”普法工作顺利通过验收，圆满完成187件州、市人大代表建议、政协委员提案办理工作。全市“三公经费”支出789万元，同比下降19.30%。侵占农牧民利益、基层干部不作为等专项整治行动取得成效，审计工作得到加强。

各位代表，成绩来之不易，这是克州党委、人民政府和市委坚强领导、统筹谋划、科学决策的结果，是市人大、政协有力监督和支持的结果，是江苏省昆山市无私援助的结果，是全市各族干部群众迎难而上、团结奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市各族干部群众、援疆干部、住村干部、驻市解放军指战员、武警官兵和公安政法干警及所有关心支持阿图什工作的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾“十二五”时期的政府工作，我们经受了严峻考验，取得了令人鼓舞、振奋人心的成就，积累了弥足珍贵的经验：一是坚持政治坚强。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻自治区、自治州、市委的决策部署，坚决维护民族团结、坚决维护社会稳定、坚决维护祖国统一。二是坚持社会稳定。坚持着眼点和着力点，坚持依法治市，坚决依法打击“三股势力”，持续开展严打专项行动；用好“五把钥匙”，全力破解“去极端化”难题，遏制宗教极端思想渗透，全力维护社会和谐稳定。三是坚持变化变革。充分发挥主体作用，倡导敢于担当、改革创新、先行先试，用新的思维、新的办法、新的举措破解发展难题。四是坚持文化引领。尊重差异、包容多样、互相欣赏，大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化，弘扬新疆精神，增强“五观”“五个认同”，倡导做现代新疆人。五是坚持民生优先。以民生项目建设为抓手，以“访民情、惠民生、聚民心”活动为载体，把发展落实到改善民生、惠及群众、增进团结上，让各族群众共享改革发展成果。六是坚持生态立市。始终把生态文明建设作为安身立命的大事来抓，努力实现绿色、低碳、循环发展。七是坚持基层重要。重视基层、服务基层、夯实基层，健全人往基层走、钱往基层用、劲往基层使的机制；坚持好人让基层干部当、好事让基层组织办，增强基层组织的凝聚力和战斗力。