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(河北省)2016年宽城满族自治县人民政府工作报告(全文)

来源:宽城自治县人民政府网 作者:知县网 人气:4014 发布时间:2016-03-19 15:21:03
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月27日在宽城满族自治县第六届人民代表大会第五次会议上 宽城满族自治县人民政府县长 崔万峰 各位代表: 从今年开始,我们已进入第十三个五年规划时期。根据县委五届八次全会精神,县政府制定了《国民经济和社会发展第十三个五年规...
“十三五”时期全县经济社会发展的总体目标是“一个率先、两个翻番、三个高于”。“一个率先”,就是在全市率先建成全面小康县。“两个翻番”,就是到“十三五”末,生产总值比2010年翻一番,城乡居民收入比2010年翻一番。“三个高于”,就是城乡一体化进程高于全市平均水平,产业结构调整幅度高于全省平均水平,生态环境质量高于京津冀区域平均水平。计划到2020年,全县完成生产总值320亿元,年均增长7%左右;全部财政收入29亿元,年均增长15%左右;全社会固定资产投资234亿元,年均增长6%左右;社会消费品零售总额58亿元,年均增长8%左右;城镇居民人均可支配收入36500元,农村居民人均可支配收入14000元,年均增长8%左右。重点抓好三方面工作。
(一)坚决“守住底线”。保护生态、绿色发展是中央的重要指示、省市的明确要求、百姓的殷切期盼、宽城的核心优势。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,摆脱资源路径依赖,避免资源优势陷阱,建立领导干部生态环境损害责任终身追究制度,采取最严厉的措施把住绿色底线、守住生态红线,让绿水青山变成金山银山、引来金山银山,致力建设水源涵养功能区。
全力推进大气污染综合治理,誓守“天蓝底线”。坚决打好“减煤、治企、控车、抑尘、禁烧”五大攻坚战,全面落实矿业、钢铁、水泥等重点行业节能减排任务,推广使用洁净型煤,削减污染物排放总量,确保空气质量优良天数达到75%以上。
严格落实水污染防治行动计划,誓守“水清底线”。抓好滦河流域国土江河综合整治试点,探索建立潘家口水库网箱市场化治理退出机制,综合整治瀑河、长河、青龙河等流域水环境,实施城镇污水处理和中心城区雨污分流,积极争取建立制度性的潘家口水库生态补偿机制,确保集中式饮用水源地水质达标率保持100%,河流断面水质保持或优于三级。
大力推进国土保护和恢复治理,誓守“地洁底线”。严格执行露天矿山转地下或非可视面开采,修复矿山损毁山体,复垦工矿废弃地,规范工矿废弃物处理处置。推行畜禽粪污、农村生活垃圾无害化处理,实施化肥农药零增长计划,严防农业面源污染。
坚持生态林与经济林全面发展,誓守“山绿底线”。抓好京津风沙源治理二期、退耕还林等生态工程,加快“百万亩经济林”建设,继续实施尾矿披绿工程,力争都山省级森林公园晋升国家级森林公园。到2020年,森林覆盖率达到70%以上。
(二)打响“二次创业”总体战。发展是解决所有问题的根本所在,创业是再创宽城辉煌的必由之路。在新的历史时期,要靠“二次创业”树信心、鼓士气、提精神,要靠绿色产业体系调结构、促转型、提质量,要靠改革开放创新增动力、添活力、放“红利”。
做大“二次创业”的载体,着力构建绿色现代产业体系。大力发展绿色矿业。按照“改造提升一批、整合重组一批、关停取缔一批”的要求,组织矿山企业开展前沿技术攻关,提高矿产资源回采开采率、选矿回收率和综合利用率;把处置“僵尸企业”作为资源整合的突破口,引进战略投资者与本地企业强强联合、兼并重组;坚决淘汰关停规模小、采选分离、破坏环境的“两高一低”矿山企业,打造国家绿色矿业发展示范区。大力发展绿色建材产业。综合开发利用尾矿和页岩资源,加快发展墙体、路面、保温及微晶耐磨等中高端绿色建材,积极争取设立国家级尾矿工程技术研究中心,参与制定国家新型建材产品技术标准,全力打造全国尾矿综合利用示范基地和京津冀区域重要新型建材产业基地。到2020年,年消纳尾矿2500万吨以上,产值达到80亿元以上。大力发展绿色有机食品产业。力争建成国家级现代农业园区,支持发展“一主四特”农业产业,开发矿泉水产业;实施“扶龙计划”,确保神栗、广盛居分别晋升国家级和省级龙头企业,培育一批驰名商标和著名商标,打造“京津绿色有机食品直供基地”、“中国高锶矿泉城”。到2020年,主营业务收入超亿元企业达到5家,产值达到30亿元以上。大力发展新能源产业。全力争取中广核河北核电项目落地开工,集中建设光伏电场,发展农光互补等分布式光伏发电,统筹开发利用天然气、生物质能等清洁能源,打造京津冀区域重要新能源产业基地和低碳经济示范城市。到2020年,清洁能源装机容量达到36万千瓦以上,产值达到5亿元以上。大力发展新材料产业。加快前沿科技成果转化落地,做大金属复合材料、玄武岩纤维、粉末冶金等产业,实施钢铁企业提钒再造和技术装备升级,发展钒钛特钢产业。到2020年,产值达到30亿元以上。大力发展文化旅游休闲康养产业。围绕建设旅游生态民族县,引入战略投资者整体开发特色资源,提升生态游、红色游、乡村游档次和服务水平;医养结合发展休闲康养产业,融合发展文化产业,打造京承秦旅游线上的黄金节点、京津冀高端康养目的地。到2020年,旅游接待人数达到100万人次以上,旅游综合收入突破7亿元。同时,规模化发展装备制造业,依托电子商务加快发展现代物流业;做优产业承接平台,市场化运作经济开发区,打造县域重要经济增长极。
找准“二次创业”的突破口,着力推进协同发展。明确主攻方向。围绕“三区一县”定位,瞄准“三个率先突破”、非首都功能疏解和“三绿两新一文”产业,点对点跑办对接,落地一批重大项目。精准对接京津。强力推进“五合一”跑办对接,跑国家部委争取政策支持,请京津部门帮助协调推进,找行业协会联络企业大户,向科研机构寻求技术依托,引行业龙头带动落地项目,切实把对接工作落实到产业项目上、落实到政策资金上、落实到“二次创业”成效上。全面扩大开放。抢抓南资北移机遇,面向珠三角、长三角,拓展海内外,引资与引智并重、引外与启内并举,发展更高层次的开放型经济。打好“民族牌”。加大吁请跑办力度,用足用好民族自治政策,为“二次创业”提供特殊政策支撑。
理清“二次创业”的路径,着力推进改革创新。深化行政审批制度改革,实行负面清单管理,简化审批程序,做优软环境。深化财税金融改革,推广PPP融资模式,做实做强国控集团,增设金融机构,发展股权投资、风险投资、票据融资等金融产品,以资金活带动县域兴。推进农村综合改革,完善农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权和林权等产权交易平台,推动资产变资本、变股权、变证券,以资产活带动农民富。以创新驱动发展,强化企业创新主体作用,支持宽航公司做大做实,建好电商和中小企业两个孵化器,创建一批院士、博士后工作站,激发大众创业、万众创新的“新动能”。
(三)实现“率先小康”。如期建成全面小康社会是党中央的重大战略部署,是全县人民的共同期盼。要瞄准全面小康社会标准,找准薄弱环节,攻坚克难,全力打造城乡统筹先行区。
以建设美丽乡村为抓手,提升农村发展水平。按照“四美五改”的要求,将美丽乡村建设与扶贫攻坚、产业园区、民族文化、沟域开发、乡村旅游有机融合,以西部休闲旅游区和都山周边区域为重点,全域布局,重点突破。整合各项涉农政策,建立社会资本与农村资源资产有效衔接的利益共享机制,打造一批景区依托型、城市近郊型、农业观光型、民俗风情型美丽乡村,实现“农村美”与“百姓富”的有机统一。

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