扩大对内对外开放。加强对外合作交流，深化宁台、宁港澳侨合作，推动宁台产业对接、科技合作和文化交流，拓展宁港澳侨合作空间，争取更多台港澳企业和海外侨胞来宁投资兴业；精心筹备办好第22届世界客属石壁祖地祭祖大典、第4届石壁客家论坛。深化区域合作，积极承接自贸区“外溢”效应，加强与沿海发达地区的经贸合作，实现共赢发展。提升招商引资实效，完善招商引资考核办法，用好各类招商引资平台，探索招商引资企业化、社会化运作模式，拓展精准招商、以商引商、网络招商、委托招商、代理招商等招商方式，力争引进外资1090万美元以上、内资11亿元以上。积极发展非公经济，完善非公经济发展政策，支持民间资本进入公共事业、基础设施和金融服务等领域，鼓励扶持商会和重点企业投资重大项目，积极引进知名企业到我县设立总部。

 

创新项目工作机制。提升项目策划水平，立足现有资源和产业优势，突出客家、苏区、生态特色，着眼长远、精心策划一批重大工业和基础设施项目，形成重点项目建设可持续滚动发展格局。提升项目运作水平，加强政策研究，明确投资重点和方向，强化对接争取，确保更多项目列入省市盘子。全年计划实施县级以上重点项目183个，其中省市级重点项目31个。提升项目建设水平，突出抓好月兔空调生产、奔鹿牛仔布及其配套纺纱生产、长宁纺织年产50万锭纺纱生产线、福特科精密光学元件生产、通尔达电线电缆生产等重大生产性项目，纵八线连屋至下曹公路、鸡公岽风电、110KV高堑变迁建、黄山寮水库、隆陂水库引调水工程等重大基础性项目，县医院迁建、慈恩文化园、残疾人康复中心等重大社会事业项目，全力抓好市民健身中心、城区排水设施等12个中央专项建设基金项目，配合推进浦梅铁路、兴泉铁路、莆炎高速宁化段建设，统筹抓好土地整理、高标准农田建设、农村公路硬化、危桥改造、水库安全鉴定与常态化加固等项目建设，启动城关、水茜火车站连接线项目建设，确保全社会固定资产投资完成187亿元。

 

三、突出协调发展，着力推进城乡建设

 

打造区域中心城。拉开城市框架，结合新建火车站的总体布局，完成城市总体规划和各类控制性详细规划修编工作。坚持路网先行、新区开发与老城区改造并举，重点抓好金刚亭路、南门路、翠华西路二期、龙门路延伸段、一中连接线等城区路网建设，扎实推进城市供水、供气、排污等基础设施建设，加快实施城区污水处理厂二期、城市管道燃气等项目，力争新增城区路网10公里，改造城区污水管网3.5公里、供水管网15公里，完成4500户居民天然气置换。提升城市品位，突出抓好中环路沿街立面改造、东溪沿河景观工程、东溪东岸绿化景观工程等项目建设，推进“三江六岸”景观工程建设，实施背街小巷改造，推进城市生态化。加强城市管理，加快农产品交易市场布点建设，推进“划行归市”，着力解决占道经营、车辆乱停放等突出问题。保持“两违”治理高压态势，拆除违法建筑面积18万平方米以上。开展专项整治行动，取缔马路市场，整治夜市排档，规范渣土建材运输，建立城市管理长效机制。

 

发展特色小城镇。强化产业支撑，按照东西中轴发展工贸及文化旅游产业，南北片区发展农业生态产业的差异化发展布局，支持湖村镇、石壁镇加快发展矿产加工业、文化旅游业，带动泉上镇、淮土镇发展；曹坊镇、安远镇加快发展商贸服务业和现代农业，带动安乐镇、水茜镇发展，通过做强主导产业、做大特色产业，加快推进以人为本的新型城镇化。强化基础支撑，推进集镇“五个一”工程，完善集镇所在地供水、排污、道路、市场等基础设施，提升小城镇综合承载能力。完成水茜垃圾处理项目建设，开工建设淮土集镇污水处理项目，支持曹坊镇、安乐镇开发住宅小区。强化政策支持，完善农村基础设施投入机制，把社会事业发展重点放在接纳农业转移人口较多的城镇；探索并赋予重点镇更多土地、税收方面的优惠政策，支持重点镇加快发展。

 

建设美丽新农村。推进宜居环境建设行动计划，实施客家元素美丽乡村改造提升工程，突出抓好造福工程集中安置区、省市级美丽乡村示范村、县级美丽乡村整治村建设，推进美丽乡村连点串线成面，打造富有客家特色的美丽乡村景观带。探索建立美丽乡村长效管理机制，加强美丽乡村建后管理，彰显美丽乡村魅力，发挥美丽乡村带动效应。开展农村环境综合整治，推广农村保洁员制度，实现全县村庄环境整治全覆盖。加强乡土自然人文景观、历史文化名镇名村、传统特色村落的保护传承，积极争创生态文明示范乡村。

 

四、突出以人为本，着力提高民生质量

 

加强社会保障。深化“348”精准扶贫机制，落实精准扶贫、精准脱贫责任，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，确保5025名困难群众实现脱贫。实施更加积极的就业政策，推进大众创业、万众创新，新增城镇就业2600人、农村劳动力转移就业5200人，争取农村居民可支配收入达1.3万元，城镇居民可支配收入达2.4万元。完善社会保障体系，推进养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险续保扩面，完成16个乡镇就业和社会保障服务平台标准化建设。加强劳动执法监察，保障农民工合法权益，构建和谐劳动关系。加大民生政策倾斜力度，保障特殊困难群体的基本生活。推进保障性住房建设，改造城市棚户区359套、造福工程农村危房1200户以上。办好3所幼儿园新建、开发区职工文体活动中心、中环路沿街立面改造、村村通客车及便民公交服务工程、老城区背街小巷改造、安全生态水系建设、城区交通治安环境整治提升、保障性安居工程、中小学生直饮水工程、乡镇卫生院配套基础设施建设与公众健康信息服务管理平台创建等十件为民实事。

 

发展社会事业。提升科技水平，力争2个以上项目列入省市科技计划，新增1家企业通过高新技术企业认定。提高教育质量，围绕争创“教育强县”目标，加强教师队伍建设，均衡发展义务教育，普惠发展学前教育，优质发展高中教育，创新推进职业教育，延伸发展特殊教育，确保“义务教育发展均衡县”创建通过国家评估验收。加大教育投入，突出抓好宁化六中省一级达标高中创建，加快推进中小学田径运动场塑化工程建设，确保城南小学实现秋季招生，完成曹坊、水茜中心幼儿园建设，推进第三实验幼儿园和泉上中心幼儿园建设，筹备宁化七中、宁化五中等学校扩容改建，积极争创“全国书法教育示范区”。做好卫计工作，完善医疗卫生服务体系，加快推进县医院整体迁建和乡镇卫生院提升改造，确保城乡居民医保参与率达98%以上。提升公共卫生服务能力，做好省级卫生县城复核前期工作。创新计划生育管理与服务，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。发展文体事业，积极创建国家公共文化服务体系示范区，争取通过文化部达标验收；开展纪念红军长征胜利80周年系列活动，完成第一次全国可移动文物普查工作；加快推进客家祖地博物馆、影视院线综合体等项目建设，完成南山电视转播台改造。深入开展全民健身运动，加大竞技体育后备人才培养力度。维护安全稳定，加强和创新社会治理，落实“四四三”大调解工作机制，推进立体化治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。牢固树立安全发展理念，加强重点行业领域安全生产专项治理，推进安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故。加强农产品质量安全监管，争创省级农产品质量安全示范县。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。加强国防后备力量建设，促进军民融合。开展第三次农业普查。