各位代表，“十二五”时期是我县经济运行质量最好、固定资产投资最多、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是县委审时度势、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界大力支持的结果，是全县人民同心同德、开拓创新、实干苦干的结果，也是政府全体成员精诚团结、共谋发展、奋力拼搏的结果，凝聚着全县干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向在宁化纳税的每位纳税人，向所有关心、支持、参与宁化建设和发展的中央、省市属驻宁单位、武警官兵、各界人士、海内外朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意！

 

在总结和肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，发展中还面临不少困难和问题：一是县域经济总量小，发展的速度、质量和效益与周边先进县市相比存在一定差距。二是发展方式转变慢，农业产业化水平不高，工业大项目、好项目偏少，第三产业发展层次较低。三是改善民生任务重，全县还有1.2万贫困人口，精准扶贫、精准脱贫任务艰巨；财政收支矛盾仍然突出，基本公共服务供给不足，社会事业还有不少欠账；影响安全生产、社会稳定的因素依然存在。四是政府自身建设有待加强，领导干部思想作风和能力水平有待提高，部门服务意识有待强化。原有优势，即是努力基础；现有不足，更是进步空间。我们将正视存在的问题，增强科学发展、跨越发展的责任感和紧迫感，积极采取有效措施，以更大作为实现更大突破、以更大突破拓展更大发展空间。

 

 

二、“十三五”时期奋斗目标和工作重点

 

 

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是宁化发展的关键时期。根据县委十二届九次全会通过的“十三五”规划建议，明确“十三五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，坚持“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建的要求，围绕“念好发展经、画好山水画”工作主题，以“一城四区”建设为主导，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，打造发展升级版、建设富美新宁化。

 

 

根据上述指导思想，在综合考虑未来发展趋势和条件的基础上，确定“十三五”期间全县经济社会发展的主要目标是：2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，地区生产总值达到174亿元，年均增长9.5%左右；地方公共财政收入达到8.4亿元，年均增长9.5%。这个目标是根据全县“十二五”发展趋势，按照增幅略高于全市平均水平来确定的。只要全县上下团结一心，共同努力，完全可以实现。“十三五”时期，全县经济社会发展的工作重点和主要任务，包括以下五个方面：

 

㈠发展为先，持续优化产业结构。争取到2020年，二产在三次产业中的比重稳定在50%左右，第三产业比重逐年提高，三次产业融合发展。围绕规模化高端化，推动工业经济转型升级。主动跟进“中国制造2025”和“互联网+”行动，大力发展“4+1”产业，力争2020年规模以上工业总产值250亿元以上，基本实现工业化。加快推进产城融合，按照“一区多园”发展思路，实施开发区提升工程，建成工业新区10平方公里以上，园区入驻企业突破100家。围绕现代化特色化，推动现代农业加快发展。着力构建现代农业产业体系，在做优粮烟产业基础上，做强特色农业产业，争取到2020年建成5万亩高标准杂交水稻种子生产基地，创建国家级杂交水稻制种基地；形成20万亩河龙贡米、8万亩薏米、20万亩油茶、6万亩茶叶、200万只獭兔、2万只肉羊“六大基地”。着力提升农业产业化经营水平，加快发展设施农业、品牌农业，争取到2020年全县设施农业、设施渔业面积突破2.5万亩，拥有家庭农场200家、新型林业经营组织200家、“三品一标”认证农产品30个以上，新增市级以上专业合作社至少10家。围绕标准化专业化，推动第三产业提升发展。围绕培育新兴业态、促进消费结构升级的目标，加快发展生产性服务业、生活性服务业和新兴服务业。争取到2020年，全县3A级以上物流企业至少1家，10家专业服务型物流企业进驻物流园区；更多商业银行入驻宁化设立机构，新设民营银行；游客接待量、旅游总收入实现翻番；批发业年营业额达到15亿元以上；宁化客家小吃产业实现县外开店5000家、从业人员1万人以上；有影响的客家文化创意产业基地加快形成。

 

㈡创新为魂，持续深化改革开放。坚持用改革的办法、创新的举措、开放的思维，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。推进体制机制创新，深化行政审批制度改革、医药卫生体制改革、农村综合改革、林权制度改革；稳妥推进价格改革和社会事业改革创新，推进水利改革发展；深化科技体制改革，争取发展高新技术企业2家以上；推进农村金融普惠制改革，有效防范和化解金融风险。拓展对外开放合作，加强“三维”项目对接，深化宁台、宁港澳侨交流合作，办好世界客属石壁祖地祭祖大典、石壁客家论坛等活动，探索建立宁台乡镇对口交流合作互动机制。增强创新创业动能，大力推广农业先进实用技术，积极鼓励和引导工业企业实施技术创新、开展技术攻关，争取到2020年，制造业龙头企业在省级以上研发机构建设方面取得突破，培育众创空间和专业孵化器3个以上。

 

㈢强基为要，持续扩大有效投资。充分发挥投资对增长的关键作用，着力强化发展基础支撑。提升交通基础设施，争取到2020年，浦梅铁路、兴泉铁路宁化段建成通车，莆炎高速宁化段完工，省际间断头公路拓宽改造有效实施，建宁至长汀、泰宁至连城高速公路前期工作扎实推进，新增国省干线里程41公里、农村公路里程100公里。提升能源基础设施，争取到2020年，新（扩）建220KV变电站1座、110KV变电站3座、35KV变电站4座，新建与改造110KV线路5条64公里、35KV线路8条88公里；建成全省首个山区风力发电基地，鸡公岽风能发电项目投入运营，热电联产、光伏发电等项目取得突破，天然气供应覆盖面持续扩大。提升市政基础设施，争取到2020年，延伸城市道路30公里以上，新建地下综合管廊10公里、供水管网20公里、排污管网20公里，建成东山水厂和第二垃圾处理厂，新增城市绿化面积6万平方米。推进城区农贸市场分片布局，适时启动城区中心农贸市场搬迁工作。提升水利基础设施，推进中小河流治理，新建开发区防洪工程，续建闽江防洪工程宁化段，实施隆陂水库引调水工程和寨头里水库二期引水工程，做好水库安全鉴定与常态化加固工作，推进气象现代化建设。提升环保基础设施，加快城乡污水、垃圾处理设施建设，推进城区东、西溪水环境综合治理，争取到2020年，全县生活垃圾得到有效处理的行政村比例超过90%。提升信息基础设施，加快“光网城市”建设，推进“三网”融合，争取到2020 年，信息网络“四率”指标优于全市平均水平。