--坚持协调发展，着力推进城乡一体化进程。加快城乡一体化发展步伐，逐步实现公共资源均衡配置和基本公共服务均等化。牢固树立“海绵城市”、“智慧城市”发展理念，完善新城区，改造老城区，实现新老城区协调发展。统筹产业发展和城市建设，加快工业园区、物流园区、上京契丹辽文化产业园区和上京现代农业示范园区建设，加速产业集聚，完善服务功能，实现产城融合发展。根据资源条件和产业特点，重点建设一批小城镇，探索建设一批新型农村牧区社区，增强辐射带动能力和人口集聚功能。坚持“全面实施、逐步推进、整体提升”的原则，广泛动员群众参与，与全区同步全面完成农村牧区“十个全覆盖”工程。到2020年，全旗城镇化率达到50%以上。

　　--坚持绿色发展，着力改善生态环境。坚持生态环境优先，改善生态环境，加强环境保护，着力推进“生态文明”和“资源节约型、环境友好型社会”建设，推动形成绿色发展方式。坚持保护与建设并重，落实草原生态保护补助奖励政策，实行最严格的禁牧规定，加强林业生态保护建设，推动生态环境持续稳定好转。全面开展大气、水体、土壤污染防治计划，严格执行重大环境事件和污染事故责任追究制度，强化新建项目环评审查验收，实行环境治理与污染排放双控管理。加快建立循环型工业、农牧业、服务业体系，推进生产、流通和销售各环节循环发展，提高全社会资源产出率。鼓励和支持企业发展清洁生产，淘汰落后高耗能设备，完成上级下达的节能减排任务。到2020年，全旗完成营造林100万亩以上，森林覆盖率达到42%以上。

　　--坚持开放发展，着力提升经济外向度。实施更加主动的对外开放战略，全方位扩大对外开放，提高外向型经济发展水平。抢抓国家建设“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”的历史机遇，探索谋划境外资源加工转化，为有色金属、能源化工等产业发展提供基础保障。充分利用京津冀协同发展、京蒙对口帮扶合作等战略机遇，引进优势医疗、职业教育等资源，提升招商引资水平。以赤峰市设立国家级产业合作和转型升级示范区为契机，以劳动密集型、资源节约型产业发展为重点，承接发达地区产业转移。不断创新招商引资方式，继续开展组团招商、以商招商、商会招商，对重点园区、重点项目、重要存量资产采取外包招商，提升“引进来”的质量。以开放促改革，深化政府机构、行政审批制度、财政预算制度等各方面改革，推动改革红利转化为发展动力。

　　--坚持共享发展，着力增进民生福祉。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决事关群众切身利益的突出问题，持续提升民生保障能力。积极回应群众关切，加大义务教育、就业服务、社会保障等公共服务投入，不断提高人民群众幸福指数。鼓励“大众创业、万众创新”，积极探索促进就业和稳定就业并举的模式，“十三五”期间，城镇登记失业率控制在4%以内。坚决打赢脱贫攻坚战，全面推进产业扶贫、金融扶贫等“七大工程”，到2020年实现全旗贫困人口稳定脱贫。着力推进和谐左旗建设，抓好社会治理、信访稳定、安全生产、食品药品安全等工作，加快构建全民共建共享的社会治理格局。

　　各位代表，今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。做好今年工作，我们必须深刻领会上三级党委和旗委系列会议精神，牢固树立“五大发展理念”，全面落实“五大任务”，着力抓好“五项重点工作”，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，全力推动经济社会发展再上新台阶。

　　2016年政府工作的总体要求是：深入贯彻中央、自治区及赤峰市各项决策部署，全面落实旗委十四届八次全委会议精神，以转方式、调结构为主线，以改革创新为动力，以补齐短板为着力点，以推进供给侧结构性改革为主要任务，全力推进“生态环境优先、产业增收富民、做大做强工业、繁荣文化旅游、统筹城乡发展”五项重点工作，努力保持经济健康较快发展、民生状况持续改善、社会事业不断进步、社会大局和谐稳定，为“十三五”发展开好局、起好步。主要预期目标是：全旗地区生产总值完成133.5亿元，增长8%；公共财政预算收入完成5.34亿元，增长6.5%；500万元以上项目固定资产投资完成113亿元，增长13%；社会消费品零售总额完成43亿元，增长11%；城乡常住居民人均可支配收入达到24790元、8780元，分别增长11%和12%。

　　围绕上述目标任务，今年我们要扎实做好以下九个方面工作：

　　（一）大力推进生态文明建设，提高可持续发展能力

　　加强生态保护和建设。严格执行《巴林左旗生态建设禁牧工作管理办法（暂行）》，实行农区全年禁牧、牧区季节性禁牧的差异化政策，推动生态环境稳定好转。落实新一轮草原生态奖补机制，强化禁牧监管，提高天然草牧场综合生产能力。严厉打击破坏和非法占用林地、草场等行为，进一步巩固生态建设成果。坚持封育并举、以封为主、宜林则林、宜草则草，实施重点区域造林绿化、京津风沙源治理、退耕还林等生态工程，完成营造林面积8.5万亩。重点实施环林东城区生态环境工程，启动沙里河流域湿地建设，开工建设乌兰坝国家级自然保护区一期工程，力促七锅山地质公园晋升为国家级地质公园。积极培育发展林下产业和节水经济林，完成山杏封育10万亩，推广经济林（大扁杏）1万亩以上，努力实现生态效益和经济效益双赢。

　　加强环境保护与治理。实行最严格的水资源管理制度，强化水源地环境保护，加强城市污水、工业废水集中处理，保障水资源质量安全。持续完善环境保护基础设施，完成主要污染物在线监控中心建设，确保清源污水处理厂扩建和提标改造工程投入运行。加大监察监管力度，增加环保执法检查频次，实现主要污染物稳定达标排放。深入推进大气污染防治，下大力气抓好城乡烟尘、粉尘、扬尘污染治理，完成10吨以下燃煤炉灶取缔、富龙热力供热设备除尘改造等工程。实施重金属污染防治、涉重企业尾矿库生态恢复工程，探索建立矿业开发与环境保护相结合的长效机制。加强农业生态保护和修复，积极开展农业面源和土壤污染防治工作。加快重点行业和企业脱硫脱硝改造，继续做好主要污染物控制、减排工作，完成上级下达的各项约束性指标。

　　（二）狠抓“三农三牧”工作，提高产业增收富民实效

　　全力开展扶贫攻坚。准确把握“精准扶贫”要领，科学制定完善旗、苏木乡镇、嘎查村、贫困户各层次脱贫攻坚规划。深入实施“三到村三到户”、金融扶贫、易地搬迁等工程，确保1万贫困人口稳定脱贫。认真做好“央贷扶”资金投放，重点扶持78个贫困嘎查村发展脱贫产业。积极探索旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等有效途径，拓宽脱贫增收渠道。进一步完善社会帮扶机制，继续争取北京顺义区对口帮扶合作、三峡集团定向帮扶、自治区级领导及部门包联帮扶。积极争取扶贫搬迁等政策性贷款，切实解决扶贫资金不足问题。

　　全力推进“十个全覆盖”工程。坚持“规划先行、产业支撑和示范引导”，扎实推进414个自然村的“十个全覆盖”工程。多渠道筹措资金，以PPP融资模式硬化街巷1582公里，实施广播电视“户户通”2800户，完成饮水安全工程62处，实施校舍建设与安全改造工程4处，完成卫生室14个、文化室29个、便民连锁超市30个，继续抓好养老、医疗、低保等社会保障全覆盖工作。深入开展农村牧区土房改造，采取新建、拆除、修缮及建设互助养老幸福院等方式，改造农村牧区危旧房17800户。持续开展院墙修缮、村庄绿化、地名牌设立等拓展工程。探索建立以嘎查村为主体的环境卫生管护长效机制，确保工程正常运行和效益持久发挥。