各位代表，五年来的成绩来之不易，这些成绩凝聚着全县各族干部群众的心血和汗水，凝聚着社会各界的关心支持，在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向所有关心、支持、帮助布拖经济社会发展的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到目前存在的主要矛盾和问题。历史欠账多、基础差、底子薄、发展不足的基本县情没有得到根本改变，县域经济结构不优、支撑单一、后劲不足；经济增长主要依赖投资拉动，大项目储备严重不足；农业以初级种养业为主，科技含量低，特色农产品竞争力不强；文化、生态等旅游资源开发不足，旅游经济带动能力不强，传统服务业短腿、新兴服务业短缺；高速路、国省干线等区域交通网络不发达造成的区位劣势短期内仍将存在，农田水利、电力输送、乡村道路等基础设施亟待改善；脱贫奔康任务艰巨，2015年农民人均可支配收入仅为全省的62.32%、全州的77.27%，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深与脱贫成本高、返贫机率大、脱贫难度大并存；毒品、艾滋病和贫困问题相互交织，教育发展滞后，医疗卫生等基本公共服务供给不足，民生改善困难重重；社会治理面临新旧矛盾交织的压力，法治建设亟待加强。这些问题我们要引起高度重视，并将在今后的工作中采取有力措施认真加以解决，不辜负全县人民群众的期望。

 

“十三五”总体目标暨2016工作安排

 

“十三五”时期是布拖全面建成小康社会的决战期，脱贫攻坚是我县最高的政治、最大的民生、最硬的道理、最重的任务。我们必须全面贯彻中央和省、州关于“十三五”时期的一系列重要部署，抢抓机遇、勇于担当、真抓实干，积极有效应对各种风险和挑战，全力以赴突破短板、破解难题，在新起点上奋力实现新跨越。

根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府组织起草了《布拖县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，经广泛征求意见，多次修改完善，已提交本次会议审查。

一、“十三五”总体要求及发展目标

“十三五”期间，全县继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施“三大发展战略”，做实“三篇文章”，打造“四张名片”，突出“三个重点”，推进“四大会战”，强化“四个坚持”，着力推进加快发展、追赶跨越，着力推进“稳增长、调结构、补短板、促转型”，着力推进脱贫奔康“五年任务、三年攻坚、两年巩固”，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保到2019年脱贫“摘帽”，到2020年与全国全省全州同步全面建成小康社会。

综合考虑县情实际和未来发展的支撑条件，在已经确定的全面建成小康社会目标任务的基础上，努力实现以下目标。

——打造繁荣发展的高原明珠。经济社会保持持续健康较快发展，县域经济不断发展壮大，力争用三年时间在基础设施、社会事业、产业培育、助农增收等短板上取得突破性进展。到2020年城乡居民收入比2010年翻一番以上，接近全州平均水平，实现“两不愁、三保障、两个确保”。重要领域和关键环节改革实现重大突破；依法治县方略全面落实，法治政府基本建成。

——打造文明和谐的火把之乡。现代文明生活方式普遍养成，人民思想道德、科学文化和健康素质明显提高，法治观念和除陋习、尚新风意识不断增强。火把文化的保护传承和开发取得明显成效，公共文化服务体系基本建成，初步实现民族文化资源大县向文化旅游强县的转变。“平安布拖”建设深入推进，基层治理和禁毒防艾、人口计生等工作切实加强，城乡居民安全感、满意度和幸福指数不断提高。

——打造生活舒适的康养之地。初步构建起形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效、特色鲜明的新型城镇体系，发展空间格局更加优化，城镇化率不断提高。打造宜居宜业宜商宜游的秀美县城，建成一批特色城镇、美丽新寨，基本公共服务均等化水平稳步提高，交通路网、商贸物流、文化教育、医疗卫生等体系更加健全，推动康养服务业发展。

——打造生态美丽的绿色布拖。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，大力构建绿色农业体系、绿色产业体系、绿色城镇体系，积极创建省级生态县和一批环境优美乡镇、生态村、生态家园。单位GDP能耗、水资源消耗、建设用地、碳排放量不断下降，主要污染物排放总量达到控制目标，让山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。

二、2016年主要工作

2016年是实施“十三五”规划的开局之年。加快发展的压力和动力并存，我们必须要正确研判形势，积极发挥自身优势，确保实现“十三五”各项目标任务开门红。主要预期目标建议为：地区生产总值目标为25亿元，增长10%左右；地方公共财政收入9425万元，增长10%；规模以上工业增加值增长6.5%左右；全社会固定资产投资完成22亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额完成4.6亿元，增长10%以上；城镇居民人均可支配收入23457元，增长10%左右，农村居民人均可支配收入7280元，增长14%左右；城镇登记失业率控制在4%以内。人口自然增长率控制在10‰以内。完成州政府下达的其他目标任务。

（一）突出“三个重点”，增进社会和谐稳定

全力实施脱贫攻坚。坚持“六个精准”要求，打好扶贫攻坚“3+13”政策组合拳，精准实施“七个一批”扶贫攻坚行动计划，健全精准扶贫“五到户”机制，突出“五年任务、三年攻坚、两年巩固”的主线，确保44个贫困村摘帽，减贫6039人。投入9250万元开工建设20个村1700户彝家新寨建设项目。投入3200万元实施整村推进项目建设，惠及32个村4800户21600人。实施1亿元的世行贷款项目。投入300万元实施两资项目建设，惠及6个村1526户5980人。发放彝家新居“四件套”960套、“二选一”1126套。投入3108万元实施易地搬迁工程，搬迁安置农村贫困人口3108人。投入108万元实施地质灾害避险搬迁安置工程27户。深入开展职业技能培训，加大农村劳动力转移输出，实现就业促增收。

优先发展教育事业。全面实施十五年免费教育、彝区教育振兴行动计划，落实教育惠民政策，优化学校布局，完成教育园区规划，促进教育均衡发展。投入1.31亿元建设乡镇幼儿园23所，投入3186.6万元新建“一村一幼”幼教点104个，聘用辅导员298人，拟招学前幼儿5379人。免除1.6万名学前教育保教费。投入1215万元实施龙潭镇中心校、俄里坪中心校、补莫小学、石咀小学薄弱学校改造工程。投入1800万元建设5所寄宿制学校。巩固提升义务教育成果，扩大民族寄宿制规模，完善落实“控辍保学”责任网络，深化“暖心工程·助学行动”。继续实施彝区“9+3”免费职教，选送学生到州外优质中职学校就读，提高彝区群众就业能力。投入31.2万元开展教师培训。实施农村义务教育学校教师特设岗位计划、乡村教师专项支持计划、免费师范生培养计划，加大缺编教师考录工作。推进城乡学校校长全员公开竞聘，健全考核考评机制。