十、突出执政为民，切实提高自身能力

坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，认真执行重大行政决策法定程序，完善决策咨询制度，推进依法科学民主决策。健全政府常务会议和乡镇、部门办公会议学法制度，全面落实政府法律顾问制度，提高政府依法行政水平。加强行政权力运行的监督和制约。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员，以及各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议，重视舆论监督、公众监督。切实加强公共资源、国有资产审计监督，全面开展乡镇党政领导经济职责履行情况审计，实现审计监督全覆盖。建立健全行政执法责任制，完善行政执法程序，规范行政执法自由裁量权。习惯在法治的轨道上行政，在监督的环境里用权。

坚持高效行政。落实简政放权措施，继续清理行政管理事项，规范行政审批行为，全面实施“一照一码”。推动省市县三级行政权力事项联审体系建设，推进行政审批一体化运行。推行政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度，规范行政权力运行，坚决打掉权力寻租空间。大力推广电子政务和“互联网+政务”，全面深化政务公开，及时回应社会关切。加强政务督查和效能监督，提高工作执行力和落实力，确保改革发展各项政策措施全面落地。加强政府系统干部队伍建设，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

坚持廉洁行政。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。巩固提升群众路线教育实践活动成果，深入践行“三严三实”要求，持续加强政风行风建设，弛而不息纠正“四风”，切实解决损害群众利益的突出问题。进一步防范和化解地方政府性债务风险，保持债务风险在可控范围内。强化过程审计，从严监管财政资金，严肃财经纪律，规范财经秩序，防止财政资金挤占挪用和跑冒滴漏。加强招投标、政府采购、土地出让、矿产资源开发、专项资金使用等重点领域和关键环节的监管，推进中介机构与政府部门彻底脱钩，坚决斩断中介机构背后的利益链条，努力让人民从政府建设的各项工作中感受到清风正气。

各位代表！新常态赋予新使命，剑阁的发展时不我待，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，推进“四个全面”战略部署，进一步解放思想、改革创新、主动担当、扎实工作，全力以赴抓好今年的政府工作，努力在新挑战中迈上新台阶，奋力在新常态下实现新跨越，全力在“十三五”新征程上高点开局，为同步建成全面小康社会、加快建成“美丽剑阁幸福家园”、基本建成国内外知名旅游目的地、力争建成剑门关市而努力奋斗！

 

名词解释和说明

 

1.农村产权“七权同确”：农村土地承包经营权、集体土地所有权、建设用地使用权、房屋所有权、林权、小型水利工程产权和集体财产权。

2.五险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

3.“1+3”新型农业经营体系：家庭农场+专业合作社、产业领军人、社会化服务超市。

4.“1+5”服务新模式：“1”指全程代办。“5”指五种服务方式转型升级。一是变“坐着服务”为“上门服务”；二是变“常规服务”为“预约服务”；三是变“定时服务”为“延时服务；四是变“被动服务”为“问需服务”；五是变“串联审批”为“并联审批”。

5.法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。

6.五覆盖一畅通：党的组织、民主管理、经合组织、综治调解组织、社会救助体系全覆盖和信息网络畅通。

7.一江两带、五大组团：“一江两带”即清江河南北两岸；“五大组团”即修城社区、沙溪社区、大仓社区、渡口社区、下寺村。

8.六个一帮扶机制：一名县领导担任驻村帮扶工作队队长、一个市县级部门帮扶一个贫困村、一名乡镇专职干部（包括领导干部）挂包贫困村、一名驻村第一书记、一名农业专业技术人员、每户贫困户有一名挂联帮扶干部。

9.六式扶贫法：条件式扶贫、产权式扶贫、安居式扶贫、户长式扶贫、亲情式扶贫、互助式扶贫。

10.PPP模式：政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

11.五落实五到位：“五落实”即明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责;企业安委会主任由董事长或总经理担任；企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责;企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示;企业内部配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员。“五到位”即安全责任到位，安全投入到位，安全培训到位，安全管理到位，应急救援到位。

12.“三访”机制：党政领导干部接访、下访、回访长效工作机制。

13.一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

14.三大发展战略：多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。

15.两个跨越：从经济大省向经济强省跨越、从总体小康向全面小康跨越。

16.一枢纽三中心：一枢纽指连接西南西北、通江达海的综合交通枢纽；三中心指区域性商贸物流中心、游客集散中心、能源供给中心。

17.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

18.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

19.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。

20.五大发展战略：低碳发展战略、资源转化战略、大项目促大发展战略、城乡统筹战略、创新驱动发展战略。

21.战略性新兴产业：指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

22.高新技术产业：指知识密集、技术密集的产业。产品的主导技术必须属于所确定的高技术领域，而且必须包括高技术领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。根据这一标准，高新技术产业主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。

23.一带三线：“下普金”统筹城乡综合改革示范带，剑苍线、剑南线、剑盐线。

24.一增三建五突破：“一增”指促进农民增收；“三建”指农田水利建设、现代农业园区建设、幸福美丽新村建设；“五突破”指在发展五大优势特色产业、建设全产业链、发展现代农业上求突破，在培育新型农业经营主体、构建新型农业经营体系上求突破，在深化农村改革激发农村活力上求突破，在培育农业新型业态上求突破，在脱贫攻坚上求突破。

25.三大建设：农田水利建设、现代农业园区建设、幸福美丽新村建设。