建设幸福美丽新村。新建或置换农村廉租房100户，改造农村民居1万户，打造幸福美丽新村70个。强化产业支撑，突出特色优势，实现特色产业向新村集中，连片成带发展。加快建成一批功能完善、环境优美、管理民主、社会和谐的农村新型社区。

四、突出破解瓶颈，有效推进结构性改革

全面深化重点领域改革。深化行政体制、行政审批制度改革，推动简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展。加快推进投融资体制改革，进一步放宽民间投资市场准入，积极推行PPP投融资模式，激发民间投资活力。加快农村产权制度改革，大力推进国有林场改革，依法推动土地经营权有序流转。推进小型水利工程管理体制改革。扎实推进经济林木（果）权抵押贷款和农村集体资产股份合作制改革试点，多渠道增加农民财产性收入。深化价格改革，降低企业生产成本，加快形成市场定价机制。大力推进财税金融体制改革，转变财政支持发展方式。完成农村信用社改制组建农商行。深化医药卫计、教育综合改革，推进事业单位法人治理结构性改革。全面完成公务用车改革。

积极淘汰落后产能。针对煤炭、金属、建材等重点行业，制定实施分业施策专项方案，帮助困难行业去产能、去库存，支持优势企业兼并重组，鼓励有条件的企业进行整合，引导企业节能技术改造，完成技改投资16亿元。

着力化解房地产库存。进一步落实房地产新政，提高土地房屋征收货币化安置比例，推动棚改安置房、公租房和租赁市场与存量商品房市场有效衔接。落实促进房地产发展30条措施，实施农民和城市居民购房财税补贴政策，通过农民市民化消化一批库存。

五、突出创新驱动，不断深化开放合作

拓展合作领域。立足长江经济带和丝绸之路经济带纽结点区域地位，主动在两带联动中寻找发展空间。深化“院地合作”“九广合作”和“校企合作”，充分利用广元女儿节、剑门蜀道三国文化旅游节等节会，提升开放深度与广度，拓展合作领域和层次。

加强招商引资。围绕特色和优势资源，做好招商规划，精心储备、包装一批项目。创新招商引资方式，坚持引资与引技、引智相结合，紧盯国际国内500强企业、上市公司、行业领军企业，突出高端产业项目引进。积极参加西博会等重大投资促进活动和展会，新签约项目合同资金60亿元以上，引进到位省外资金29亿元以上。健全完善招商引资工作体系、管理机制、政策体系，提升招商引资实效。

加快科技创新。深入实施人才强县战略，扎实推进高层次人才引进、企业家培训和青年科技英才计划。积极开辟引进人才“绿色通道”，创建专家、院士工作站和企业家协会。加快人才工作体制机制创新，坚持以宏伟事业凝聚人才、良好环境感召人才、优质服务吸引人才、优厚待遇激励人才，营造促进优秀人才脱颖而出的社会氛围，充分调动各类人才的积极性和创造性，为剑阁的发展提供强有力的人才支撑。大力实施质量兴县和品牌战略，对接产业链谋划创新链、人才链、资金链，突出关键技术攻关、科技成果转化、创新产品与高新技术企业培育，科技成果转化项目5个，培育申报科技创新型企业1家，高新技术产业产值12亿元以上。

六、突出生态文明，着力推进绿色发展

加大环境保护力度。大力实施天然林保护等重点工程，营林造林1.5万亩，退耕还林8000亩，新增森林蓄积量13万立方米。深入实施大气、水污染防治行动计划，确保水功能区和嘉陵江出境断面水质达标。深入推进城乡环境综合治理。加强环境监测，推行网格化监管，加大执法惩戒力度。划定生态保护红线，强化国土资源开发利用空间管控。

发展绿色低碳经济。积极推广循环工业发展模式，着力促进工业结构低碳化。推广测土配方施肥等低碳农业技术，发展绿色低碳优质农产品。加大新能源开发利用，大力开发风电、天然气、农村沼气等清洁能源，推进“气化剑阁”。继续开展国家低碳日活动，倡导文明、节约、绿色、低碳、智能的消费理念，大力培育低碳文化，积极创建低碳社会。

七、突出以人为本，大力发展民生事业

办好民生大事。实施共享服务提升工程，集中财力办好民生实事，一般公共预算民生支出比重稳定在65%以上。继续实施好十项民生工程，办好民生大事。新建城镇社区日间照料中心7个，新增养老床位200张，提供居家养老服务2.27万人次。启动铁佛山地质灾害避让搬迁，完成地质灾害应急治理项目11个，避让搬迁323户。实施积极就业政策，制定大学生创业引领计划，鼓励和支持农民工和农民企业家返乡创业，新增城镇就业5000人，城镇失业率控制在4%以内。

发展社会事业。深化教育领域改革，加强教师队伍建设，推进依法治教，不断提升教学质量。落实城乡免费义务教育，确保“三免一补”政策全覆盖。提升学前教育水平，扩大普惠性学前教育资源、积极发展现代职业教育、强力推进义务教育均衡发展，认真实施“9+3”职业教育计划。实施秦巴山区连片教育扶贫工程、薄弱学校改造工程，全面提升办学水平。推进实施两孩政策，加强重大传染病防控，争创全省妇幼健康优质服务示范县和全省饮用水卫生监测示范区，着力提高基本公共卫生服务均等化水平和医疗服务质量，建设“健康剑阁”，推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民医保政策和经办管理，实现大病医疗保险全覆盖。大力发展文化产业，加快构建现代公共文化服务体系，加强文化市场监管，深入实施“文化十大工程”。巩固省级文明城市创建，不断改善人居环境。加强体育设施建设，推进全民健身运动。做好第三次全国农业普查。进一步做好国防动员、民兵预备役、征兵和拥军优属工作，推动新闻、网信、统计、测绘、气象、水文、国家安全、保密、档案、地方志、人防、消防、老龄、惠民帮扶、妇女儿童、青少年、关心下一代、工会、残疾人、红十字、外事侨务、港澳台、民族宗教等事业协调发展。

八、突出全面小康，决战决胜脱贫攻坚

坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。落实“六个精准”“五个一批”要求，全力打好“3+7+16”组合拳，扎实推进精准扶贫精准脱贫，确保33个贫困村脱贫摘帽16760人精准脱贫。完善贫困信息系统和建档立卡数据库，实施贫困动态管理。制定实施“五个一批”脱贫攻坚行动计划和10个扶贫专项方案年度计划，以改善生产生活条件和增收脱贫为重点，整合涉农项目资金，积极引导金融资金和社会资本参与扶贫开发，推进精准脱贫。强化脱贫攻坚责任机制，实行“一岗双责”，逐级签订脱贫攻坚目标责任书。加强常态化督促、检查、指导，逗硬脱贫成效考核，确保完成减贫任务。

九、突出和谐稳定，加强社会综合治理

深入推进依法治县。启动“七五”普法，纵深推进“7+3”法治宣传新模式。加强法律援助工作，不断提高法律援助的质量和水平。积极开展信访“三无”创建活动，继续落实各级领导干部接访、下访、包案化解信访问题机制，推动信访积案化解。加强基层人民调解组织建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，深入开展“人民调解化纠纷促和谐”活动，切实做好网上接访和领导信箱办理工作。推动社会稳定风险评估全覆盖，健全利益表达、协调、保护机制。大力开展社会主义核心价值观教育。

建设“平安剑阁”。进一步加强和完善社会网格化管理服务体系，推进“天网”工程、“雪亮”工程建设。健全立体化社会治安防控体系，强化反暴恐和反分裂斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，坚决杜绝发生暴力恐怖事件和影响社会政治稳定的事件。切实抓好危爆物品、道路交通、消防火灾等公共安全监管，加大“禁毒防艾”工作力度。持续深入推进“打非治违”和安全专项整治，坚决遏制较大以上事故发生。实施最严格的食品药品安全监管，确保人民群众身体健康和生命安全。