政府工作报告

 

——2016年3月9日在佛冈县第十四届人民代表大会第六次会议上

 

佛冈县县长梁金鉴

 

 

各位代表：

 

我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

 

一、2015年和“十二五”时期工作回顾

 

 

2015年是我县经济稳增长的关键一年，也是经济社会发展质量和效益稳步提高的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，县政府团结带领全县人民，努力克服国内经济下行和外部环境变化的影响，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，开拓奋进，全力确保重点项目积极推进、民生工程有序实施，全县稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作均取得较好成绩。

 

初步统计，全年全县实现地方生产总值103.8亿元，同比增长8.8%，其中第一产业完成增加值10.4亿元，增长5.4%；第二产业完成增加值48.4亿元，增长9%；第三产业完成增加值45亿元，增长9.5%。全年规模以上工业企业增加值为43.03亿元，增长10.5%。完成固定资产投资38.92亿元，增长17.2%，其中工业完成固定投资13.79亿元，增长91%。地方一般公共预算收入9.8亿元，增长5.6%，其中税收收入5.9亿元，增长7.2%，增速均高于全市平均水平。全县实现社会消费品零售总额37.06亿元，增长9.6%。年末金融机构本外币存款余额112.6亿元，贷款余额65.9亿元，分别比年初增长5%、13.1%。城乡居民可支配收入15432元，增长9.4%。

 

回顾2015年的工作，我们主要取得了以下成效：

 

（一）工业发展平台进一步拓宽。

 

佛冈产业集聚区已获省同意，正式享受省产业转移政策，并获发展启动资金5000万元。与广州经济技术开发区签订了共建广清产业园佛冈集聚区合作协议，目前正在开展园区的用地、布局规划、控违等基础性工作。积极盘活国有存量土地，扎实推进闲置、低效用地处置工作，无偿收回原三八猪场、润发汽修厂、石角镇政府等8宗国有建设用地，总面积101362平方米，成功收回原代鸿房地产项目约1000亩用地，为城镇扩容提质、产业发展拓宽了空间。推进工业创新驱动转型升级，全县备案实施技改工业企业11家，计划总投资8.4亿元，年度完成投资3.38亿元，完成市下达的目标任务。全面落实节能降耗措施，超额完成“十二五”节能目标任务。

 

（二）重点项目建设扎实推进。

 

以“百企服务”活动为载体，大力提升服务效能。建立完善“大督查机制”，实行一月一督查，插“红旗”亮“黄牌”等制度，扎实推动围绕破解土地、税务、融资等问题的服务企业常态化工作。全县35个重点建设项目，总投资约243.4亿元，其中市重点建设项目14个，已开工建设项目11个，完成投资约12.44亿元，占年度投资计划的121%。南玻、顺意佳、吉多宝、恒业等项目顺利投试产。以商引商工作取得新进展，引进雅迪、沃龙、骏鸿、科力、涞嵄等优质项目，全年合同投资13.5亿元，新旧项目实际完成投入18.26亿元，合同外资总额897万美元，实际利用外资1316万美元。

 

（三）对接帮扶工作成效突显。

 

进一步明确对接帮扶工作领导小组成员单位的职责分工和工作安排，帮扶范围和成果逐渐扩大。与广州市白云区建立定期互访共商制度，形成党政企“三级互动”。13个部门建立起对接帮扶关系，旅游、卫生和教育等系统分别签订了帮扶协议。全县共有3家医院与白云区医院建立了一对一的帮扶关系，县人民医院儿科门诊全面建成并投入使用。9所学校与白云区学校实现结对帮扶，互访交流50多次，人员交流达300多人次。“造血型”帮扶工作深入推进，全年落实帮扶资金1405万元，推进12个帮扶项目建设，其中产业类项目3个，非产业类项目9个，帮扶效率进一步提高。

 

（四）现代农业和农村综合改革取得成效。

 

推进农业产业调整，累计清理黄龙病残次果园近13万亩，结合省级现代农业示范区项目建设，建成特色蔬菜和规模经济作物连片50亩以上的种植基地54个，面积8152亩。设施农业规模不断增多，农业示范区项目带动作用明显增强。农业机械化水平不断提高，农业基础设施不断改善。着力发展农村电子商务，累计建立36个村级服务站，成立优品同城、搜罗商城、佛冈县联合数据网等电子商务企业。加大涉农资金整合工作力度，整合财政涉农资金1.17亿元。引导村组建立健全农村集体经济组织，发展壮大集体经济，在集体经济成员内部进行土地互换并地，整合土地约5万多亩。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，2个试点村完成登记耕地面积4263.61亩、地块5502宗。

 

（五）新型城镇化建设全面推进。

 

启动“三规合一”编制工作。加强中心城区控规编制，已编制控规中建设用地面积827万平方米，中心城区控规覆盖率为28.5%。通过实施主要道路改造工程、中小河流的整治以及新农村试验区建设等工程，使县城与各镇有效融合、联动发展。完善市政设施建设，全力打通青松东路，完成县城内主街道一批交通灯、绿化工程。加快推进体育馆规划设计。整合文化馆周边场所和文化体育设施，建成社区体育公园。县生活垃圾卫生填埋场一期建成运行，6个镇的垃圾中转站基本建成并投入使用，日处理量约200吨。积极配合做好汕湛高速和连佛高速前期工作，全面完成3条国、省道烂路、次差路100多公里的路面改造工程和国道106线县城至汤塘段13公里文明示范路建设，扎实推进国道106线县城段扩建工程和南北段国标示范路建设。

 

（六）生态环保工作取得新突破。

 

成立县环境保护委员会，按市的部署，全面启动创建国家环境保护模范城市工作。深入实施网格化监管模式，以镇为基本单元划分网格，将我县划分成南、北2个片区共7个监管网格，打造“全覆盖”的环境执法网络，全面完成主要污染物减排任务。强化大气污染防治，划定县城高污染燃料禁燃区，限制高污染高排放机动车通行，强化燃煤锅炉淘汰和油气回收治理，大气环境质量达到国家二级标准。推进农村环境连片整治，投入793万元扎实推进农村饮用水源地保护、生活污水和垃圾处理等设施建设。积极落实南粤水更清行动计划，集中式地表饮用水源水质控制在国家Ⅱ类标准，达标率100%。基本完成生态景观林带建设任务，超额完成森林碳汇工程建设。实施森林进城围城工程，黄花湖县级湿地公园和汤塘长盛谷、水头潭洞、高岗长江3个镇级森林公园建设顺利推进。强化森林资源保护管理，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，立案查处林业行政案件100宗，刑事案件13宗。

 

（七）社会治理更加科学高效。

 

深入开展清理整治违法建设和违法违规用地专项行动，拆除违法违规用地项目76宗面积423亩，拆除违建面积39301平方米。开展城市社区网格化管理试点工作，加强城市环境综合整治力度，占道经营、乱摆卖问题得到有效控制。加快“平安佛冈”创建步伐，深入开展“亮剑”系列行动，圆满完成“3+2”专项打击整治行动各项工作任务，并实现了全年刑事案件发案率下降、破案率上升的目标。加强综治信访维稳工作，全县综治信访维稳三级工作平台共受理案件679件，办结650件，办结率95.73%，未发生重大群体性事件。积极开展一村（社区）一法律顾问工作，90个村居实现全覆盖。突出抓好重点行业安全生产监管工作，全县安全生产形势总体稳定。开展整治县城交通运输秩序专项行动，取缔县城三轮摩托车载客行为。按照有关预案和防治技术规范要求，快速成功处置H5N6禽流感疫情。