二、大力发展生态农业，建设绿色食品集散地

    加快发展特色农业。推进“一片两带”建设，抓好乳桂公路沿线现代观光农业示范片建设，扩大石灰岩山区高山蔬菜、番薯、黄烟等种植规模，壮大深山瑶区中草药、茶叶、油茶等特色产业。推广良种良法、测土配方施肥、机械收耕等农业技术，提高生产效益。按照“一村一品”发展思路，建设一批无公害食品、绿色食品、有机食品生产基地。积极创建国家农产品质量安全县，打响绿色食品示范县品牌。

    提高产业发展水平。开展农村普惠金融试点工作。推广“公司+基地+合作社+农户”模式，扶持和培育新型农业经营主体，力争新增县级以上农业龙头企业2家、农民专业合作示范社10家、示范家庭农场10家，创建一批省级农业标准化示范区和农产品加工示范企业。坚持举办粤北（乳源）农特产品博览会，建设农村电子商务综合服务中心，拓宽珠三角及港澳地区农产品销售市场，打造“乳源专供”品牌。力争农业增加值增长3.8%以上。

    加强新农村建设。推进五彩瑶乡省级新农村示范片建设，抓好乳城镇坝厂新村、桂头镇军安山等一批新农村建设，整治东坪镇长乐、一六镇下社等一批村庄环境，推进乳城、桂头、游溪、一六镇农村集中式供水工程。深入实施“清洁美”“万村绿”工程，建设名村2个、示范村5个、卫生村12个和一批美丽乡村示范点。抓好农田水利设施建设，划定永久基本农田保护红线，建设高标准基本农田1.7万亩。

    三、加快发展特色旅游，壮大现代服务产业

    加快旅游景区建设。推进天井山、银山、云门山和山城水都旅游项目建设，启动南岭国家森林公园旅游标准化试点景区建设和5A级景区创建工作，加快东平山正觉寺重建，引资开发必背瑶寨、西京古道、红豆杉公园，打造一批旅游人气景点。新建、扩建一批旅游公路和景区道路，完善景区客服中心、无线网络、指引标识等配套设施。

    加强旅游产品营销。坚持举办特色旅游节庆活动，借助电视、网络、微信等宣传媒介，围绕“大美乳源”擦亮“世界过山瑶之乡”“大南岭生态文化旅游区”品牌。完善智慧旅游服务平台，建设旅游集散中心。主动对接大丹霞、大南华旅游发展，开展游客互送、广告互换、线路互联、资源共享营销合作，拓展国内外游客市场。力争旅游接待人数增长10%、综合收入增长12%以上。

    发展现代服务产业。加快粤北农产品电商物流商贸城建设，打造现代化大型综合商贸服务平台。大力发展仓储物流、批发零售、电子商务、信息传输等生产性服务业，推动养生养老、休闲娱乐、家政服务、小区物业等生活性服务业加快发展，带动第三产业繁荣发展。

    四、科学统筹城乡发展，打造特色宜居城镇

    推进城区扩容提质。加强城区功能板块建设，往东加快产业转移工业园和二九一大队片开发，打造产城融合板块；往南抓好源之都颐养园建设和城南片开发，打造休闲文化板块；往北加快五彩瑶乡省级新农村示范片建设，打造幸福村居板块；西部和中部结合鹰峰路项目改造和老温泉片开发，打造旧城升级板块。加强世行贷款经济综合开发示范镇建设，推进城区自来水、排污管网扩面、改造，完善城市公园、文化广场、休闲绿道等市政设施，抓好人防地下空间开发。推动瑶族文化元素融入城市建筑，建设独具魅力的山水瑶城。

    加强中小城镇建设。推进乳城、一六、游溪、桂头城郊观光休闲小镇建设，抓好大桥、东坪、洛阳、大布生态旅游小镇建设，打造必背瑶族风情旅游小镇。完善城镇道路、供电、供水、通讯、防洪设施。推进农村电网升级改造，抓好35千伏红车、长溪、古月输变电站建设。改建大寮坑至金竹峰公路，建成杨溪大桥，完成农村公路硬底化40公里。

    推进文明城市创建。深入开展全国文明城市创建活动，创建一批文明单位、文明窗口、文明社区、文明家庭。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，积极培育和践行社会主义核心价值观。推进城镇精细管理，规范城市道路交通、卫生保洁、宣传广告管理，整治噪音扰民、乱停乱放、无序经营问题，坚决遏制“违法用地、违法建设”行为。

    五、突出生态文明建设，夯实绿色发展基础

    推进生态工程建设。实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化、珠江防护林、石漠化综合治理等林业生态工程，改造县城周边地区景观林带林相6749亩，人工造林1.5万亩，森林抚育经营3万亩，建设林下经济示范点10个。抓好森林（湿地）公园建设，实施南水湖湿地公园水禽栖息地和植物多样性生态修复工程，推进环库公路绿道建设。

    强化生态环境保护。严格执行林木采伐限额和林地占用征收定额制度，保护林业生态资源。落实南粤水更清行动计划，实施南水水库水资源保护工程。建立健全环境预警机制，加强涉重金属行业和大气、水源、噪音监测。推进城市生活垃圾分类处理，完善农村生活垃圾收运处理机制。加强农村环境综合整治，抓好农村环境连片整治示范县试点工作。

    坚持绿色低碳发展。加快发展循环、低碳、绿色经济和新能源产业，强化用电、用地、投资与产出效益评估，促进资源节约集约利用。加强重点行业、企业和公共机构用能管理，加快淘汰落后产能企业。加强生活污水处理设施运营管理，抓好规模化养殖场污染减排工作，力争削减化学需氧量20吨。开展低碳社区试点建设，倡导绿色消费理念和绿色生产、生活方式。

    六、全面发展社会事业，努力增进民生福祉

    强化社会民生保障。按照“六个精准”扶贫工作思路，整合各级扶贫专项资金，搬迁“两不具备”村庄住户1047户，改建农村低收入住房困难户住房242套。开展“南粤春暖”“再就业援助月”行动计划，抓好高校毕业生、农村剩余劳动力等重点人群就业工作，力争新增就业岗位2000个。巩固城乡居民医疗保险和社会养老保险扩面成果，抓好被征地农民社保工作。加快发展社会福利和慈善事业，关爱留守儿童、农村妇女、空巢老人、残疾人和流浪乞讨人员。

    提高公共服务水平。推进义务教育“全面改薄”“扩容改薄”和信息化“三通”工程，抓好鲜明八一希望学校、金禧小学扩建，确保通过省教育强县复评。加快民族文化传承中心建设，动工兴建新档案馆，抓好非遗传承中心、瑶族聚居镇、特色村寨建设。做好文物普查工作。加强瑶族文化和海外瑶胞迁徙历程研究，融入“一带一路”发展。坚持举办瑶族“十月朝”等文化惠民系列活动。实施分级诊疗和基层医疗机构基本药物制度，加强瑶医瑶药研发和成果应用。建成县人民医院新住院楼。落实一对夫妇可生育两孩政策。

    积极创新社会管理。推进平安乳源“十大工程”建设，强化社会信息化和网格化管理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会公共安全。落实安全生产“一岗双责”责任制，坚决遏制重特大事故。开展“七五”普法教育，抓好人民调解、法律援助工作。推进不动产统一登记，加强村小组“五有”规范化管理。