一、坚持做大总量与优化结构并举，让乳源经济实力更强。大力发展新型绿色工业，培育高新技术、新材料、新能源等新兴产业，壮大生物制药、电子铝箔、氯氟材料、绿色食品加工等产业集群，支持东阳光公司等龙头企业加快发展，支持小水电行业技术改造和扩能增效。落实促进中小微企业发展政策，培育一批产值超亿元企业。大力发展现代农业，实施农业“五大工程”，加快培育新型农业经营主体，建设一批现代农业园区和农产品加工示范企业，推动农业产业化种植、基地化生产、品牌化经营。推进观光农业与生态旅游融合发展，建设五彩瑶乡生态农业观光带和环南水湖生态休闲农业带。大力发展特色旅游，推进“一核、五带、六片区”建设，培育自然生态、瑶族风情、温泉养生、禅修静心、农耕体验、户外运动等健康产业，建设全域全景旅游景区和智慧旅游城市，推动旅游大县向旅游强县转变。实施“互联网+”行动计划，依托粤北农产品电商物流商贸城项目，带动冷链物流、商贸服务繁荣发展。

    二、坚持生态建设与环境治理并重，让乳源生态环境更美。强化绿色发展、循环发展、低碳发展理念，推进环境友好型和资源节约型社会建设，建设山清水秀、天蓝地绿的美丽乳源。实施林业生态“六大工程”，推进“一屏一区二带”建设，推动国土绿化连片成带。到2020年，全县森林面积达到230万亩，森林蓄积量达到900万立方米。力争每个镇建成3-5个森林（湿地）公园，把横溪水库建设成为省级湿地公园。优化生态功能区划，强化生态控制线、林业生态红线管理，加强自然保护区、湿地公园、饮用水源保护地和山地森林及生物多样性生态功能区保护。严格执行产业准入负面清单和项目建设环境影响评价制度，严控“三高一低”项目。建立健全生态文明考核和政绩评价考核机制，落实生态环境损害责任终身追究制。完善城乡垃圾收运、生活污水和工业废水处理系统。

    三、坚持三大抓手与城乡建设并驱，让乳源发展环境更优。加强交通基础设施建设。配合丹霞山机场建设和北江航道桂头段扩能升级改造，配合规划建设柳韶铁路和韶贺、始阳、黄长高速公路以及乳城-江湾-大布公路，配合推进国道323线上围至阳山交界段改建，推动省道250线改造成为一级公路，构建集航空、航运、铁路、公路为一体的现代立体交通网络。加强园区建设。配合规划建设韶关航空产业园，推进开发区综合商务区、富源创业园建设，完善园区道路、水电、排污等设施，提高园区承载力。加强城镇建设。按照“东进、西优、南延、北拓”发展思路，推进城东产城融合发展和城南、城北片开发，拉大城市框架；推进鹰峰路旧城改造项目和建材厂片、洲街片、老温泉片开发，提升城市内涵，建设韶关最佳宜居卫星城。支持各镇立足发展定位、产业基础、民俗风情，建设城郊观光休闲、生态旅游度假和瑶族旅游风情等特色城镇。完善农田水利设施，抓好高标准基本农田建设和中小型灌区改造以及中小河流治理。实施农村安全饮水扩面工程，推进农村集中式供水。推动电信网、互联网和广播电视网“三网融合”，提高信息化水平。

    四、坚持改善民生与增进福祉并进，让乳源人民生活更好。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，加快推进基本公共服务均等化，让人民群众共享改革发展成果。促进义务教育均衡发展，逐步普及高中阶段教育，加快发展职业教育、民族教育、学前教育、特殊教育，全力创建省推进教育现代化先进县。巩固医药卫生体制改革成果，完善城乡三级医疗卫生服务。落实计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。推进省级瑶族文化生态保护实验区建设，加强民族文化的保护、挖掘、传承工作，建成民族文化传承中心。培育瑶族文化产业，精心创作一批动漫、影视和文艺作品。落实全民健身休闲计划，促进民族体育事业发展。积极申报革命老区。坚持精准扶贫、精准脱贫，强化产业扶持、异地搬迁、社会保障兜底等扶贫措施，确保到2020年贫困人口全部实现脱贫。实施全民参保登记计划，巩固城乡居民养老、医疗保险扩面成果。抓好就业创业工作。实施妇女儿童发展纲要。完善社会救助体系，落实“一站式”城乡低保和流浪乞讨人员临时救助机制。加强“平安乳源”建设，健全矛盾纠纷预防化解机制，切实维护社会和谐稳定。

    五、坚持改革创新与扩大开放并举，让乳源发展后劲更足。深化行政体制管理改革，加快转变政府职能。清理行政审批事项，实行权责清单管理，优化审批流程，提高行政效能。深化财税管理、投融资体制、商事制度和国有企业改革，释放发展活力。全面深化农村综合改革，强化农村集体“三资”监管，做好农村土地承包经营权确权登记工作。坚持创新驱动发展，支持企业技术革新和建立产学研基地，促进科技成果转化与应用，推动企业转型升级。推进大众创业、万众创新，建立中小企业创业孵化基地。强化“抓大项目促大发展”理念，包装策划一批经济和民生项目，争取一批项目纳入省、市发展重点。发挥民族地区企业所得税优惠政策作用，引进一批建链、补链、延链、强链项目。“十三五”时期，力争引进项目合同资金80亿元以上。

 

2016年工作安排 

    今年政府工作的总体要求是：全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央、省、市及县委的重大决策部署，主动适应发展新常态，按照“一二三四”发展思路，抓好招商引资、工业经济、项目建设、扶贫开发和社会管理等重点工作，全力建设“两区三地”，为“十三五”规划开好头、起好步。

    2016年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长10%以上，地方财政一般预算收入增长8%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上，完成上级下达的节能减排、安全生产等目标任务。

    围绕上述目标，今年重点抓好以下工作：

    一、强力发展绿色工业，推进新型工业化进程

    实施质量招商战略。发挥产业转移园扩能增效专项资金和安瑶公司平台作用，加快园区土地收储和开发区综合商务区建设，完善新材料产业园河堤、排水设施，建设工业污水处理厂和富源工业园横三路、三协电子厂西北片道路。抓好富源创业园建设。鼓励企业开展“零土地”技改，推动企业土地、厂房、技术合作发展。坚持产业招商、园区招商和以商招商，围绕先进装备制造业、电子信息、绿色食品加工和新材料、新能源等产业，力争引进项目10个、总投资15亿元以上。

    支持龙头企业发展。强力支持东阳光公司发展，推动氟精细化工、聚偏氟乙烯和智能机械等项目增资扩产，力争抗乙肝、丙肝及抗肿瘤新药项目落户乳源，抓好精箔、化成箔、磁性材料生产线技术改造。支持永恒实业、硕成化工等企业上市发展。实施工业转型升级攻坚战三年行动计划，加强供给侧结构性改革，推动企业创新发展。力争工业增加值增长7.7%以上。支持银源公司技术改造和资本扩张，支持明源公司整合资源和盘活资产，增强国有企业发展活力。

    着力优化营商环境。发挥中小微企业贷款风险补偿机制和融资担保公司平台作用，帮助企业解决项目融资难题。落实县领导挂点联系重点项目、企业制度，协调解决项目建设和企业发展问题，推动大布风电、聚能永拓、威鸣新材料等项目形成产能。落实扶持民营经济发展政策，力争大桥风电、农业光伏等项目落地发展，推动大森林药业将总部迁到乳源。力争新增“四上”企业10家以上。