今年，全县将继续实施“十大重点工程”，即：1.标准化良田建设工程，实施“小农水”重点县、农业综合开发高标准良田建设等项目；2.产业集聚区招商组装建设工程，加快华宝“圆梦园”、丰谷粮油、佳汇皮具、山信仓储物流园等项目建设；3.干线公路改造工程，完成59.23公里公路及桥涵等工程建设；4.旅游产业开发工程，加快黄柏山、金刚台、汤泉池等景区旅游综合开发，实施大别山旅游休闲度假中心项目；5.保障性住房基础设施配套工程，配套迎春台小区、上石桥镇阳光社区及小区红线外基础设施；6.商务中心区建设工程，建设第三中学、第六小学，修通灌水东路，完成华儒·幸福时代二期工程，加快东片区建设；7.小型水库除险加固和国家水土保持工程，除险加固42座小型水库，实施白鹭河项目区国家水土保持重点建设工程；8.林业生态建设提升及茶产业开发工程，完成人工造林1万亩、森林抚育8万亩，新增标准化茶园3100亩；9.美丽乡村·文明城镇建设工程，推进全域性环境卫生整治，打造125个示范村，建设5个美丽乡村示范片区；10.电力基础设施建设工程，实施110千伏太平变扩建工程、35千伏观庙扩建工程，新建35千伏三里坪输变电站、35千伏武桥输变电站，完成10千伏农网改造升级。

 

继续做好“十件实事”，即：1.基础教育推进项目，实施农村中小学“全面改薄”、集中连片特困地区普通高中建设、农村中小学校舍维修改造等，新建迎春台、双椿铺镇中心幼儿园；2.农村危房改造项目，改造农村危房2000户；3.大中型水库移民后期扶持项目，完成部分大塘、Ｕ型渠、水泥混凝土路面整修；4.农村公路及危桥改造项目，完成农村公路建设250公里，危桥改造500延米，实施S337至牡丹园公路改建；5.城市居民区（背街小巷）基础设施建设项目，完成城区部分道路、排水、亮化、垃圾处理等基础设施建设；6.河南省县级临床重点专科建设项目，将县医院骨科、内分泌科建成省内先进专科；7.宏泰生猪定点屠宰厂项目，建设现代化标准屠宰厂；8.老年公寓养护楼建设项目，新建社会老人养老服务养护楼1栋；9.义乌小商品市场建设项目，新建农副土特产品市场小百货市场；10.扶贫开发整村推进项目，完成20个贫困村整村推进项目建设。

 

为完成上述目标任务，要突出抓好以下七个方面的工作：

 

（一）精准发力，增强经济发展后劲。准确把握新常态的新趋势，坚持对外开放添动力、打造经济发展新引擎。一是把握招商机遇。大力开展招商引资，引进新兴产业，补齐产业短板。坚持精准招商，利用豫商大会等招商节会开展集团化、体系化招商，实现相关链条企业组团入驻。坚持内外结合，吸引商城籍成功人士回归创业和县外人士投资共赢，将休闲农业、生态环保等方面良好的资源优势转化为招商优势。深入研究PPP模式，引导社会资金参与全县重点项目建设，不断拓宽融资渠道。加大跑项争资工作力度，提前做好项目谋划，实现借势发展。力争全年引进外来投资30亿元以上，实施投资500万元以上的项目95个以上，完成投资44.9亿元以上。二是打造创新引擎。突出把改善供给侧结构作为主攻方向，加强创新驱动，促进经济发展动力转换。鼓励现有企业加强内部管理、技术创新和市场开拓，不断提高核心竞争力，实现“存量经济”转型提升。力争开源环保、山信粮油、西河景区等上市融资取得突破性进展。落实企业研发税收优惠、项目倾斜、股权激励等政策，鼓励大众创业、万众创新，形成经济增量。支持企业加强同科研机构进行深度合作，加大“引智、借脑”力度。开工华宝“圆梦园”企业孵化园，引导创新型小微企业入园发展。争取更多的企业被国家认定为高新技术企业。大力实施“互联网+”行动计划，积极争取国家、省市专项投入。落实创业贴息贷款政策，帮助大中专毕业生、农民工等申报创业扶持资金。探索构建“共享经济”平台，提高社会闲置资源利用率。积极融入信阳阿里巴巴产业带建设，稳步推进“村淘”工程，加快电商物流产业发展，促进工业品下乡、农产品进城。三是强化改革保障。进一步简政放权，清理和规范行政审批事项，降低市场准入门槛，为市场释放新供给创造条件。加快完善现代市场体系，推进诚信体系建设。实行统一的市场准入制度，推进工商注册制度便利化。推进农信联社改制建设农商行等金融改革，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。积极推进财税体制改革，扩大“营改增”试点范围，降低企业税费负担。加快户籍制度改革，鼓励农民工落户城镇、进城购房。打通保障房和商品房的通道，有效实现房地产去库存。深入推进事业单位分类改革，放宽民间资本的市场准入，增加优质新型产品和生活服务等有效供给。

 

（二）多点突破，推动工业提质增效。以产业集聚区为载体，不断提升工业发展质量，持续优化经济结构。一是提高园区承载力。坚持持续完善产业集聚区基础设施，启动宁西路西扩，完成山信路、幸福大道等改造配套，积极谋划灌河大道项目。力促火车站升级。实施新桥水厂改造。加快天然气管道建设，促进燃气入园。实施阳光社区公租房红线外项目，完成二期、三期公租房建设任务。有序推进产业集聚区和上石桥镇区、周边乡镇产城融合，加快实现资源信息互联互通互享。进一步健全仓储物流、金融网点、公交线路、通讯网络、休闲娱乐、商贸服务等生产生活服务设施，不断提高区域“四集一转”水平。二是提升产业集聚度。建立健全服务企业落地机制，进一步落实首席代办制、“一站式”服务制、“零阻碍”制等，促进签约项目尽快落地、落地项目加快建设。加快山信食品产业园、裕鑫电动车二期、河南完达山饮品基地、中周物资公司改制等项目建设，争取丰谷粮油、盾安消防等顺利开工，实现生宝生物饲料等投产运营。科学制定环保产业发展规划，启动环保产业园建设，推进环保产业集群发展。围绕农副产品加工和环保装备制造两大主导产业大力开展延链补链，健全完善上下游产业链条。力争全年新上5000万元以上项目5个，努力实现当年签约、当年建设、当年投产。三是全力争取晋位次。继续实施“金桶工程”，提升企业管理能力。持续开展企业服务活动，健全重点企业档案，完善处级领导联系重点企业制度。深入开展“银企合作”，帮助企业解决融资需求。支持商禹水工、中科钢构、明鑫纸业等加大技改投入，提高产品市场竞争力。积极推进工业两化融合，统筹推进信息化工作，大力发展“互联网+工业”。加大品牌创建力度，提高品牌的价值倍增效应。坚持绿色低碳集约节约发展，力争产业集聚区在全省的综合排序有新的提升。

 

（三）深化改革，助力农村经济繁荣。抢抓深化农村改革的有利机遇，不断完善农村发展机制、增强农业发展动力。一是提升农村改革成效。深入推进农村改革试验区建设，加大强农惠农富农力度。提升涉农建设性资金整合力度，统筹考虑整体布局、科学谋划实施项目。持续实施山水田林路综合治理，除险加固小型水库42座。认真抓好“小农水”重点县、农业综合开发、中低产田改造、新增千亿斤粮食规划田间工程等项目，完成年度高标准良田“百千万”工程建设任务。继续实施林业生态建设，深入推进林业“五个一”工程建设，新造青钱柳林3000亩以上、豆腐柴育苗基地100亩以上；完成人工造林1万亩、中幼林抚育8万亩、低效林改造0.5万亩、四旁植树及义务植树188.5万株。完善集体林权流转机制，不断扩大林地流转面积，提高林业综合效益。坚持提高农业补贴精准性和指向性，加快社会化服务体系建设，满足不同经营主体的多样化需求。探索推进农业供给侧改革，保障主要农作物产量不降低，特色农产品数量平稳增长。二是提升农业服务水平。进一步加快农业生产经营、社会服务、政策支持“三大体系”建设。继续实施新型职业农民培育工程，进一步规范实验实训教学环节管理，提高学用结合水平。规范化发展一批种养殖＋农机＋资金互助“三社合一”的专业合作经济组织。促进机械装备、服务体系、科学技术等发展要素向农业集聚，支持符合条件的农业经营主体优先承担实施财政支农建设项目。把握农村土地承包经营权确权登记颁证顺利完成的机遇，进一步加强土地承包经营权流转管理，鼓励各类新型农业经营主体适度规模发展。持续开展技术人员联系合作社和“万名科技人员包万村”活动，充分发挥农技推广区域站的公益性作用，不断提升“技术服务外包”能力。新增“再生稻”种植3000亩以上。加强“三品一标”认定工作。科学引导农民减少化肥农药使用量，提高无公害绿色农产品种植面积。推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体，加快农业结构调整。三是拓宽农民增收渠道。以扶贫开发综合改革为载体，不断拓宽群众增收渠道，提高农民收入水平。进一步健全定点帮扶制度，切实提升驻村第一书记的帮扶实效。实施连片开发整村推进项目，改善贫困村基础设施和生产生活条件。大力推广扶贫“产业树”模式，建立龙头企业、合作社与农户利益联结机制。探索农户以土地、林地和水面等生产资料入股，与企业、合作社结成联股、联利的共同体，实现股份到户、收益到户。进一步壮大优质粮油、茶叶、油茶、中药材、食用菌、水产养殖等特色优势产业，积极推进“农超对接”和农产品批发。结合农村电商物流发展，大力拓展农产品网络销售。引导贫困村发展生态旅游、文化旅游、民俗风情旅游等。确保完成脱贫30个贫困村，实现农村贫困人口脱贫2万人以上。