统筹发展各项事业。加快文体事业发展。高标准建设新图书馆，抓好体育“两场两馆”、广电中心、工人文化宫建设，大力开展全民健身运动。打造常宁版画品牌。加强文化遗产、非物质文化遗产保护与传承，做好“水口山江州遗址”保护工作。加强市场和质量监管，维护市场经营秩序。抓好人才队伍建设，建好人才信息库。做好离退休老干部服务工作。保障妇女儿童权益，关爱留守儿童。加强国防教育、后备力量和人防工作，启动射击场建设。加强群团工作。抓好统计、调查、编制、档案、市志、消防、气象、水文、邮政、石油、盐务等各项事业。

（七）突出社会治理，守牢底线保稳定

加强民主法治。全面实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建活动。启动“七五”普法，加强法律援助，构建城乡公共法律服务体系。发展基层民主，健全城乡居民自治机制。深入推进社区“两化两体系建设”，抓好社区网格化管理，加强社区矫正工作。推进村级活动场所建设，加大村级转移支付力度，不断提高村（居）委会干部待遇。

创新社会治理。加强和创新信访工作，抓好矛盾纠纷源头治理。重点推进网上信访，规范初信初访办理，落实诉访分离，对违法信访行为依法予以处置。推进平安常宁建设，健全社会治安防控体系，重点打击黑恶、侵财、黄赌毒等六类违法犯罪，严厉打击发生在群众身边的犯罪，强力整治项目建设中存在的非法阻工、强揽工程、强迫交易等行为。加强网络信息安全管理。

抓实安全生产。强化安全生产红线意识，严格落实“一岗双责、党政同责”，强化企业主体责任。切实抓好建筑施工、危化品与烟花爆竹、特种设备、消防应急等重点行业的安全监管，加强道路交通、非煤矿山、采砂采石等重点领域专项整治，建立健全长效机制，坚决杜绝重特大事故发生，减少一般性事故发生。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

（八）突出自身建设，转变职能提效能

坚持依法行政，建设法治政府。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格依法履职行权。坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估等制度，推行政府法律顾问制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广开门路积极采纳社会各界意见建议，不断改进政府工作。

坚持从严治政，建设服务政府。顺应人民群众的新期待，加快政府职能转变，深入推进行政审批制度改革，加快落实“两集中、两到位”，提升行政审批效率。加强政务服务，启动新政务服务中心建设，推广电子政务，办好“12345”政府服务热线。强化效能监察，实行跟踪问效，严厉整治“庸、懒、散”和不作为、慢作为、乱作为的现象，提高行政效能。

坚持规矩从政，建设廉洁政府。严格落实中央“八项规定”，忠实践行“三严三实”，严守党的政治纪律和政治规矩。建立健全预防和惩治腐败体系。加大监察、审计、财政监督力度，实现国省资金、国有资产、公共资源审计全覆盖。严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！“十三五”蓝图已经绘就，目标已经明确，让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的支持监督下，紧紧依靠和团结全市人民，坚定信心，锐意进取，乘势而上，为争当县域经济发展排头兵、全面建成小康常宁而努力奋斗！

 

 

 名词解释

 

1、五纵三横：五纵：G234（新河—塔山）、S107（松柏—白沙）、S345（松柏茭河口—城区）、S225（柏坊—西岭）、S228（江河近尾洲—庙前腊园口）; 三横：G356（荫田—官岭）、S347（烟洲亲仁—城区）、S350（白沙—洋泉）。

2、四城同创：同时创建省卫生城市、省园林城市、省文明城市、省交通管理模范城市。

3、互联网+：互联网+各传统行业。利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业深度融合，创造经济发展新形态。

4、营改增：是指把缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。2013年8月1日，“营改增”范围推广到全国试行。今年将全面推开营改增，把建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围。

5、两场两馆：“两场”是指综合性体育运动场、生态体育广场；“两馆”是指综合性体育馆、游泳馆。

6、两供两治：“两供”是指供水设施提质改造工程、管输天然气供气设施建设工程；“两治”是指污水治理工程、垃圾治理工程。