（二）抓特色，现代农业展现新活力。产业效益稳步提升。播种粮食118万亩，出栏生猪126.2万头。新造油茶林4万亩，年产茶油5000余吨；种植油菜40万亩；种植烤烟2.8万亩，收购烟叶7.33万担；新建及改建生态有机茶园5000余亩，塔山山岚茶获省茶博会金奖。农业基础全面夯实。广济水库加紧修建大坝，白甫水库正在修建坝基，五龙山水库获国家专项建设债券支持，126座小二型水库除险加固工程即将完成。规模经营不断壮大。流转耕地43.7万亩、林地52.6万亩。积极培育新型农业经营主体，发展专业种养大户442户、农业专业合作社106个、家庭农场19家，规模以上农产品加工企业45家。

（三）强基础，城乡发展取得新突破。城乡建设全面推进。实施交通会战，省道214线水口山至城区段改建工程建成通车，县乡道路全面维修改造，青市车站完成主体工程。加快市政提质，泉峰东路、常荫路改造项目竣工，砚池山公园、南门湖城市综合体建设稳步推进，歌剧院建成启用。衡阳至水口山天然气管道基本建成。推进电力升级，胜桥35KV变电站建成投入使用，城北110KV变电站、新洲35KV变电站加快建设。城乡管理持续加强。强力开展“控违拆违”，违建乱建行为得到遏制；推进“四城同创”，深入开展城乡同治，推行环卫保洁市场化运作，加强网格化管理，整治南门马路市场，城市形象稳步提升。生态环境切实改善。36个纳入省考核的重点治理项目全面建成。节能减排任务圆满完成。加强矿区生态环境恢复治理和水源涵养地保护，河道采砂得到规范。城乡绿化攻坚成效明显，完成裸露山地造林3万亩，人工造林7万亩。

（四）解难题，改革创新迈出新步伐。政府机构改革基本完成，政府工作部门精简到24个。合乡并村工作率先完成。加快投融资平台建设，做实城乡投，年内融资近10亿元，收储土地1000余亩，组建水口山投、环保投、交通投、水务投、农业投、宜阳工业园投等公司，投融资能力大幅增强。各项改革持续深化。财政预算管理、国库集中支付和政府采购管理改革深入推进。县级公立医院综合改革完成。农村土地承包经营权确权登记加紧实施。弥泉国有林场改革通过省验收。不动产统一登记工作有序开展。阶梯式水价改革稳步实施。商事登记制度改革扎实推进。企业改制加快扫尾。

（五）办实事，民生事业取得新成效。坚持发展成果全民共享。民生保障不断提升。五大保险覆盖城乡，机关事业单位养老保险制度改革和全民参保登记稳步推进，企业退休人员基本养老金实现“十一连调”，城乡居民养老保险工作连续五年评为省先进。城乡低保实现应保尽保，人均月补差标准分别提高到260.6元、127元。办好重点民生实事。完成16处安全饮水工程；新建通村公路27.5公里；建成1000套公租房、386套棚改房，改造农村危房700户，启动建设幸福老年公寓；水口山民生保障居民搬迁工程拆除房屋200余户，正在建设安置房。底线工作不断加强。严守安全生产底线，全年没有发生较大以上安全生产事故。畅通群众诉求渠道，信访形势总体平稳。深入推进平安创建，开展政法干警和机关干部职工夜间巡逻，加强超载超限治理、金融风险防范等工作，社会大局平安稳定。社会事业不断发展。城区新增中小学学位2000余个，尚宇学校开工建设，农村合格学校和标准化学校建设扎实推进。中医院医疗综合大楼即将交付使用，新增床位300余张。人民医院扩建工程完成征地拆迁，建成后可增加床位1500张。人口和计划生育工作在省排位前移。“文化惠民”工程深入实施，广播“村村响”经验在全省推介。新农村建设、扶贫开发工作评为省先进。老干部宣传工作评为省红旗单位。加强国防动员和后备力量建设，获评全军健康营院，民兵训练和实兵演练水平明显提高，双拥工作、优抚安置和人防工作取得新成效。统计、调查、编制、档案、市志、消防、气象、市场和质量监管、供销、保险、石油、盐务、邮政、电信、移动、联通、工会、共青团、残联、慈善、妇女儿童、红十字会、民族宗教、外事侨务、文物保护等事业都取得了新的进步。

（六）转作风，发展环境得到新提升。加快职能转变。推进简政放权，取消非行政许可审批事项，发布“权力清单、责任清单”，政府部门行政职权减少358项。“12345”政府服务热线开通运行。党政门户网获评全省优秀政府网站。严格依法行政。深入实施“六五”普法。自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表议案、建议224件，办理政协提案161件。狠抓作风建设。扎实开展“三严三实”专题教育，从严正风肃纪，全面落实党风廉政建设责任制。强化行政监察和审计监督，加大反腐倡廉力度，深入开展整治村级财务、“三超两乱”、非法买卖土地和公职人员违规建私房等专项治理，评为衡阳市党风廉政建设先进单位。

各位代表！2015年任务全面完成，标志着我市“十二五”目标基本实现。五年来的巨大发展和进步，是市委坚强领导、总揽全局的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、社会各界人士、驻常武警消防官兵，向各位老领导、老同志，向在我市创业的投资者、建设者，向所有关心支持我市发展的各界人士，致以衷心的感谢！

各位代表！创业饱含艰辛，成绩来之不易。回顾五年来的发展历程，我们深刻体会到：敢为才能有为。心有多大，天地就有多大。这几年，我们坚持适应新常态，大胆解放思想，大力更新观念，坚持高标准定位，敢于在逆境中求突破，跳起来摘桃子，突出抓工业添后劲，抓项目扩投资，抓争资强保障，抓城乡促统筹，抓民生促和谐，创新创业彰显了特色优势，转型发展迈上了阳光大道。争先才能领先。干事创业关键在于精气神，争先进位不能等靠要。对照“排头兵”的目标，我们有平台有实力更要有拼劲。面对机遇只有抢先一步，面对阻力只有奋力一搏，全力抢时间、拼速度、争主动，才能把握先机，率先发展。实干才能实现。事业是靠干出来的。不干，半点马列主义都没有。只有干在前头、干在实处，一个一个项目扎实推进，一项一项工作扎实开展，做到环环相扣、步步为营，我们的发展蓝图才会实现，全面小康的梦想才会早日成真。合心才能合力。人心齐，泰山移。这几年来，我们经受了方方面面的多重考验，但不管东西南北风，我们始终坚持风雨同舟、携手前行。市几大家做到分工不分家，谋事干事就是一家，全市上下心齐气顺，众志成城，化危机为良机，变挑战为奋战，干劲越来越足，工作越来越出彩。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作中还存在着不少问题和不足。一是发展层面有短板。产业转型任重道远，科技创新能力不强，生态建设任务艰巨，可持续发展的基础还比较薄弱；二是民生层面有差距。社会事业欠账较多，财政支出压力较大，扶贫攻坚任务艰巨，公共服务、民生保障与群众期盼还有较大差距；三是工作层面有不足。少数部门服务意识不强、行政效能不高、工作落实不到位，消极腐败现象依然存在。对此，我们将坚持问题导向，抓住关键要害，采取有效措施加以改进。

二、“十三五”时期总体思路及目标任务

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革开放的攻坚期。当前，我国经济发展长期向好的基本面没有改变，全省经济发展“三量齐升”的总体态势没有改变，县域经济仍处于大有可为的重要战略机遇期。特别是经过“十二五”的加快发展，我市经济社会发展取得了新的优势，积蓄了新的能量，确立了新的目标。我们必须坚定信心，保持定力，积极作为，努力在新常态中抢抓新机遇、实现新突破、迈上新台阶。