五年来，我们始终坚持以精美留坝为主题，大力实施城乡环境综合整治，县城“两厂（场）”、紫柏路改造等项目建成投用，留侯省级文化旅游名镇建设走在全省前列，省级卫生县城、省级文明县城创建成功，连续两年荣登“全国百佳深呼吸小城榜”，是全市唯一上榜县，“留坝蓝、留坝净、留坝美”已成为留坝最靓丽的城市名片。 

 

五年来，我们始终把项目建设作为稳增长、促发展的有力抓手，大力实施项目带动战略，累计建设重点项目99个，完成投资66.8亿元，带动固定资产投资突破50亿元，是“十一五”的3.3倍，近两年增速稳居全市第一。以宝汉高速为代表的一批重大项目取得突破性进展，为留坝追赶跨越搭建了新的更高平台。

 

五年来，我们始终坚持顺应群众期盼，努力为人民谋福祉，让群众得实惠，民生领域投入达21.3亿元，是“十一五”的3.5倍。近三年每年办好十件惠民实事，在省市率先实施了药品零差率销售和15年免费教育、县城集中供暖等惠民工程，“双高双普”、移民搬迁、城乡居民医疗保险、高龄老人补贴、五保户供养等工作走在省市前列，全县人民分享到了更多的发展成果，生活得更有尊严、更加自豪。

 

各位代表，过去的五年，是留坝发展成就显著的五年。五年来，我们万众一心、开拓奋进，以小县也能干大事的胆识毅力，创造了一项项业绩；以小县也能成大业的成功实践，收获了一次次喜悦，在建设精美富强宜居和谐山水家园的征程中，谱写出了经济发展、社会和谐、人民幸福的崭新篇章！

 

五年历程充满艰辛，五年成就令人鼓舞。这是县委科学决策和坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，是全县上下知难而进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向为留坝发展付出艰辛和汗水的广大干部群众致以最崇高的敬意！向长期以来大力支持政府工作的各位代表、各位委员，以及社会各界人士表示最衷心的感谢！

综合分析当前形势，虽然宏观经济不稳定不确定因素较多，我们前进的路上还会遇到许多困难和问题；县域经济总量小、脱贫攻坚任务重、产业发展还处于初级阶段的基本县情没有改变；加之宝汉高速汉坪段竣工后，将面临财政收入、投资等指标断崖式下滑的可能。但是，我们更应看到“十三五”期间的诸多有利条件：首先，党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，中央确定的“五大政策支柱”和“五大任务”，以及省市出台的相应政策措施，为我们指明了前进方向、提供了政策利好。其次，国家全面实施“一带一路”、脱贫攻坚等重大战略，强推供给侧结构性改革，持续完善水源地保护机制，以及市委、市政府加快建设长江经济带源点城市，为我们加快绿色循环发展带来了难得机遇。第三，经过“十二五”的快速发展，留坝已经进入全新发展阶段，综合实力大幅提升、产业结构提档升级、基础设施明显优化、人民生活持续改善，为全面建成小康奠定了坚实基础。尤其是“十三五”期间，纵贯我县的宝汉高速公路将全线通车，留坝交通瓶颈制约彻底破除，区位竞争力极大提升，为我们赶超跨越创造了历史契机。第四，在推进一业突破的实践过程中，全县各级各部门思想认识高度统一、目标方向更加明确、工作合力显著增强，为我们推动新发展、谋求新突破提供了动力源泉。站在新的起点上，我们既要抢抓机遇、乘势而上，又要增强忧患意识、保持战略定力，牢牢把握工作主动权，奋力开创发展新局面。

 

按照中省市总体要求和县委安排部署，着眼全面建成小康社会，“十三五”时期全县经济社会发展的预期目标是：生产总值年均增长10%左右；城镇固定资产投资年均增长20%左右；地方财政收入年均增长3%左右；社会消费品零售总额年均增长9%左右；全体居民人均可支配收入年均增长9%左右；一业突破迈向更高水平，精美富强宜居和谐山水家园建设实现新突破，与全国全省全市同步够格全面建成小康社会。

 

实现上述目标，我们必须牢固树立和全面贯彻“五大发展理念”，引领经济社会健康发展。

 

——必须坚持创新驱动，加快发展方式转变。强化观念创新、方法创新和技术创新，加快培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系，推进大众创业、万众创新，为县域经济社会发展注入持续强劲动能。

 

——必须坚持协调平衡，提升发展整体效能。推进城乡一体发展、产业融合发展、经济社会协调发展、物质精神统筹发展，提升发展集约化水平，增强永续发展能力，努力开创相互促进、协调推进的良好局面。

 

——必须坚持绿色循环，打造生态宜居家园。坚守“生态立县”战略，以更大力度推动绿色循环发展，以更大决心实行最严格的环境保护制度，以更实举措筑牢生态安全屏障，坚定不移地走绿色、生态、文明发展道路。

 

——必须坚持开放融入，拓展合作发展空间。自觉落实省市务实交流合作部署，超前筹划高速公路开通后加快开放开发的有效举措，着力培育开放型现代产业体系，构建全方位、多层次的开放开发新格局。

 

——必须坚持共享均等，全面建成小康社会。注重公平、补齐短板、完善制度、引导预期，织牢民生保障兜底网，打赢精准脱贫攻坚战，让全县人民在共建共享中有更多的获得感，朝着共同富裕的方向稳步前进。

 

根据上述要求，“十三五”期间要重点抓好六个方面的工作：

 

（一）培育特色产业体系。紧扣一业突破发展战略，积极推进产业融合，形成赶超跨越支柱，全县三次产业结构调整到19:23:58。以建设中国山地度假旅游示范区为目标，大力发展休闲度假和养生养老产业，着力构建“一主四副两环两带”的全域旅游新格局。到2020年，建成5A级景区1个、4A级景区4个，全县年接待游客300万人次以上，综合收入突破20亿元。按照一产围绕旅游调结构的思路，做特做优现代农业，大力发展休闲农业、品牌农业和良心农业，促进农旅深度融合。按照二产围绕旅游出产品的思路，扶持培育农产品加工、特色手工业等新型绿色工业企业，促进传统工业向旅游商品开发转型升级。

 

（二）加强生态文明建设。牢固树立可持续发展理念，加快建设资源节约型、环境友好型社会。加强环境保护和污染治理，深入推进“蓝天工程”、“碧水工程”、“美城行动”和农村清洁工程，实现国家级生态文明示范县创建目标。加快生态功能区建设步伐，建立最严格的环境保护准入制度，从严管控矿产资源开发项目，全力保护好留坝的青山绿水。积极倡导绿色生活方式，推广使用清洁能源，大力发展循环经济和低碳经济，巩固扩大我县环境优美、干净整洁在省市的领先优势。

 

（三）夯实经济发展基础。抢抓国家推进西部大开发和“一带一路”政策机遇，下功夫谋划实施一批带动力大、承载力强、关联度高的重大项目。全力抓好宝汉高速环境保障、国省道县境段提升改造、县镇村道路升等改造和养护管理，基本建成“周边广辐射、城乡全覆盖、衔接大交通、快速集疏运”的交通网络。大力实施农田水利、人饮工程、电力通讯等基础设施建设项目，努力改善农村生产生活条件。紧紧围绕“游”字号和“农”字号，切实加大招商引资力度，培育一批“四上”企业，为县域经济发展注入强劲动力。