在转型升级上精准发力。抓住国家推进供给侧结构性改革的有利时机，用足用好去产能扶持政策，下大力转方式、调结构，推动产业向中高端迈进。大力发展现代农业。突出抓好环城休闲农业产业带、万亩现代林果产业园区、中红肉鸡产业园区、10万亩超级水稻种植园区、花生产业园区等“一带四区”建设，打造产业融合发展平台，力争年内培育1个省级现代农业园区。加快推进伯愚绿色农产品加工、台湾生物有机肥、“美丽中国”滦南生态示范区等58个重点农业产业项目，推动农业产业链条延伸，进一步提升农业产业化水平。培育和规范发展新型农业经营主体，积极推广优良品种和先进技术，加强“三品一标”建设，发展生态、高效、安全的特色品牌农业。大力发展“互联网+农业”，探索建立农业物联网公共服务平台，提高农产品的附加值。加快工业强县步伐。大力推进钢铁、造纸、焦化等重点行业的70个技改项目，激发传统企业的内生动力。充分发挥行业协会和重点企业的作用，外引内联，兼并重组，推动钢锹、纺纱、塑胶手套、食品四大产业集群发展。突出抓好中红普林丁腈手套一期二车间、中船重工船用制品制造、盛财钢铁电力设施制造、永新纸业50万吨高档包装纸扩建等重点项目，支持企业“二次创业”。全面落实“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，加快推进金利海生物柴油二期、北京沙东生物制药等项目，大力发展高端装备制造、生物医药、电子信息、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业。年内，新增规上企业10家以上。积极推进现代服务业发展。着力推进现代农业商贸园、临港物流产业园、宋道口钢锹物流园建设，努力壮大现代物流产业。加强与京东商城、中国农交网等电子商务平台的对接合作，大力发展农村电子商务，实现镇村全覆盖。着力推进北河水城和嘴东文化旅游项目，开辟乡村游、沿海游等旅游线路，支持民间组织、社会团体举办环北河自行车赛等各类节庆、赛事活动，提高滦南知名度和影响力，打造具有滦南特色的文化旅游产业。积极寻找合作伙伴，培育发展文化创意、教育传媒、养老保健等产业，不断丰富服务业新业态。全县服务业增加值增长5.5%以上。

　　在改革创新上精准发力。全面深化改革，实施创新驱动，积极破除各种机制体制障碍，进一步激发县域发展活力。不断深化重点领域改革。深化财税制度改革，全面落实“营改增”，推进结构性减税和普遍性降费；积极推进政府和社会资本合作模式，放大财政资金的引导效应。深化社会事业改革，健全政府向社会购买公共服务制度，完成机关公务用车制度改革任务。深化金融领域改革，积极搭建银企对接平台，鼓励企业上市融资，助力企业破解资金瓶颈，年内新增上市企业3家以上；严格规范民间融资管理，严厉打击非法集资，防范化解债务和金融风险。深化农村综合改革，加快农村土地承包经营权确权颁证工作，积极探索土地托管经营新模式，鼓励土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转。按照上级政策，积极稳妥地推进环保、司法、公安、审计等领域改革。大力推进创新创业。突出重点行业、重点企业和关键技术创新，让创新成为推动发展的第一动力。培育壮大创新主体，积极搭建科技创新平台，鼓励、支持企业与高等院校、科研院所合作，建立科研工作站、科技孵化基地和研发中心，实施产学研合作项目，提高企业发展竞争力。重点抓好春瑞科技企业孵化器、尚新融大卓梦企业孵化器、中红电子商务创业中心等项目，打造“大众创业、万众创新”的摇篮。力争年内新增个体工商户3000家、小微企业600家、高新技术企业2家、科技小巨人企业2家、科技型中小企业40家。

　　（三）扎实推进三城联动发展，全面建设宜居宜业中等城市。以“中等城市”、“智慧城市”建设为载体，坚持城市建设、城市经济、城市管理“三城”齐抓，强力实施县城建设三年攻坚行动，努力做大、做强、做美县城，建设以“商贸流通、科技研发、生态农业、休闲旅游”为特色的宜居宜业美丽城市。

　　稳步推进县城提质扩容。坚持“积极改造老城区、加速开发新城区、努力做强开发区”原则，高质量编制覆盖全部规划建设用地的控制性详规。实施南工房、绿景中心城以东、祥和路两侧搬迁改造，适时启动东张士坎村南区棚户区改造，稳步推进天承锦绣北区、上河城西区等商住开发项目，不断提升老城区建设档次。加快推进龙云国际、鸿泰御景园等商住开发项目，适时启动福海大桥南侧开发，积极推进健康养老中心、蓝海骨科医院等项目建设，加快北河新区开发。启动福海大街新建、祥和路北延、车站路改造等道路工程，完成福海大桥引桥和北河水系综合治理工程，实施北河新区110千伏输变电工程，加快供热、供水、供气管网扩建和改造，进一步完善城市基础设施。年内新增住宅面积50万平方米以上，县城扩容1平方公里以上。

　　繁荣壮大城市经济。坚持以产兴城、以城促产，大力实施县城经济增效计划，推动产城教融合发展。依托城西经济开发区，大力发展现代轻工、生物医药等战略性新兴产业和劳动密集型产业，提高对县城经济的辐射带动能力。做强唐百购物中心、中红购物城和银泰商厦、供销大厦三大商业中心，积极培育元代风情街、蓝色港湾等特色商业区，启动建设鸿泰商业综合体，进一步繁荣城市商业。支持京东养老中心建设，积极推进垂钓基地、那颜湖民俗文化园等产业项目，推动县医院与北京dfdf合作发展远程医疗、智慧医疗，努力壮大养老产业、文化产业、健康产业。以新一中建设为引领，积极整合教育资源，推动高中教育向县城集中，为县城发展集聚人气。大力发展物流、餐饮、金融等服务性产业，提升综合服务水平。

　　不断提升城市管理水平。持续开展城市环境综合整治行动，加强“五小”行业、城中村、居民小区环境治理，严格落实全时段监控，加强城区主干道、商业街区等区域巡查，形成有效的日常管控机制，巩固提升市容市貌、环境卫生、交通秩序、美化亮化等专项整治成果。完善数字化城管运行机制，实现城市管理精细化、网格化、数字化，加快建设“智慧城市”和国家级卫生县城。

　　（四）不断提高“四美”标准，持续推进美丽乡村建设。把农村作为全面建成小康社会的“保底”工程，全面落实强农、惠农政策，按照“环境美、产业美、精神美、生态美”要求，强力推进美丽乡村建设，不断改善农村生产生活条件。

　　着力推进农村建设。坚持“财政补一点儿、社会帮一点儿、农民筹一点儿”多元投入机制，扎实推进民居改造、道路硬化、垃圾处理等专项行动，完成硬化农村街道100万平方米、实施农村改厕1.04万座。落实农村环境保洁长效机制，确保全县589个村全部实现“两面净”。突出生态田园、民俗文化、乡村旅游等特色，着力抓好美丽乡村示范村建设，高标准完成44个省级重点村建设任务。实施滦河小埝培高防护、滦柏输水干渠生产桥重建、45.5公里农村公路改造、16万亩高标准农田治理等项目，进一步改善农村基础条件。加快完善农村教育、医疗、社保、养老等基本服务，推动公共服务体系向农村延伸。

　　加快培育富民产业。以创建省级农业科技园区为抓手，积极推进中红肉鸡产业核心区、水产养殖加工核心区建设，大力发展特色种养殖、农产品精深加工、农村生态旅游等特色产业，推进一二三产融合发展，促进农业增效、农民增收。以安各庄、胡各庄等县级工业园区为平台，引导小项目、小企业向园区集中，做大做强农村劳动力转移的载体，多渠道增加农民收入。大力支持老区建设，千方百计加快老区重点帮扶村发展。