——坚持城乡统筹发展，推动城乡形象显著提升。按照“强化基础设施、完善服务功能、改善人居环境、增强承载能力”的工作思路，扎实开展县城建设三年攻坚行动，全面推进产城教融合发展，进一步提高县城聚集产业、吸纳人口的综合承载能力。按照“环境美、产业美、精神美、生态美”要求，加快推进美丽乡村建设，实施精准扶贫工程，补齐农业农村发展的短板。到“十三五”末，县城建成区面积达到29.5平方公里，县城常驻人口达到26万人，城镇化率达到58%以上，巩固和提升国家级园林县城创建成果，全面建成国家级卫生县城，美丽乡村建设实现全覆盖。

　　——加强环境治理和生态修复，推动生态文明建设显著提升。大力开展生态环保治理攻坚行动，强化重点区域、重点产业、重点企业污染治理，确保环境质量持续改善。实施生态资产负债表、生态离任审计、绿色发展负面清单等制度，完善社会共治体系，推动绿色、低碳、循环发展。实施生态修复工程，大力开展全民绿化活动，全县森林覆盖率达到32%以上。确保到“十三五”末，能源和水资源消耗、碳排放总量和强度得到有效控制，主要污染物排放大幅减少，空气质量继续保持全市前列。

　　——努力共享发展成果，推动群众生活水平显著提升。持续加大民生投入，优化财政支出结构，确保民生支出稳步增长。每年为群众兴办一批实事好事，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。坚持就业优先原则，积极促进创业就业，努力拓展更多就业岗位。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，完善并落实基本养老、基本医疗、城乡居民最低生活保障等制度，提高社会保障能力。科学规划学校布局，优化配置教育资源，进一步深化教育领域综合改革，办好人民满意教育。深化医疗卫生体制改革，健全城乡公共卫生服务体系，满足人民群众多层次、多元化的医疗卫生服务需求。着力完善公共文化服务体系，大力发展文化产业，增强滦南文化软实力。“十三五”时期，确保城乡居民收入增长速度高于经济增长速度，城乡居民人均可支配收入分别达到4.38万元和1.73万元以上，社会保障体系更加健全，群众精神文化生活更加丰富。

　　——加强平安滦南建设，推进社会和谐程度显著提升。抓好安全生产、食品药品安全工作，加强防灾减灾和应急能力建设，保护人民群众生命财产安全。拓展平安滦南建设内涵，深入开展法治宣传教育，加强社会治安综合治理，编织全方位、立体化公共安全网。严厉打击违法犯罪行为，妥善解决信访遗留问题，切实提高群众安全感和满意度。确保“十三五”时期，全县民主法治水平、社会文明程度、公民素质显著提高，群众合法权益和社会公平正义得到切实保障，社会大局更加和谐稳定。

　　各位代表，“十三五”宏伟蓝图已经绘就，新征程任重道远。只要全县上下万众一心、团结奋进，抢抓机遇、攻坚克难，就一定能够开创滦南更加美好的明天！

　　

三、2016年政府工作的目标任务和主要措施

　　

　　2016年，是落实“十三五”规划的开局之年。做好今年政府工作，任务艰巨，责任重大。根据县委十一届七次全委（扩大）会议精神，确定2016年的总体工作思路是：全面贯彻中央、省市和县委工作部署，坚定不移落实中央“四个全面”战略布局，抢抓京津冀协同发展重大机遇，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持“协同发展、转型升级、又好又快”工作主基调，唱响“求真务实、奋发图强”工作主旋律，以项目建设为主攻方向，以转型升级为工作主线，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全面加快“中等城市、实力滦南”建设步伐，确保“十三五”发展开好局、起好步。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长5%；固定资产投资同比增长13%；实现公共财政预算收入10.18亿元，同比增长6.5%；实际利用外资5065万美元，同比增长5%；城乡居民人均可支配收入增长7.5%；社会消费品零售总额达到177.4亿元，同比增长9.5%。

　　为实现上述目标，我们将着力抓好六个方面重点工作：

　　（一）做大做强做优三大板块，努力实现县域经济增比进位。县域经济增比进位是省市对我们的要求，三大经济板块是“中等城市、实力滦南”建设的重要支撑，我们将坚持把园区作为主战场，强力实施项目建设攻坚，突出抓好总投资828亿元的286个重点项目，当年完成投资130亿元，努力提升县域经济综合竞争力。

　　推动嘴东经济开发区迅速崛起。加快办理嘴东化工园区规划环评等相关手续，迅速开展吹沙造地，为推动成熟化工项目落地、承接京津化工项目转移创造条件。加快秦岭大街、湘江大道等关键性基础设施建设，进一步提升园区承载能力。大力推进曹妃甸港区西区一号二号港池开发，力争一号港池航道工程完成主体，5个5万吨级通用码头开工建设。加快推进鑫旭环保设备制造、环保型PET重包装袋生产等15个产业项目，确保年内建成投产。园区固定资产投资和税收均增长30%以上。

　　加快城西经济开发区产业聚集。以高压走廊迁改为契机，进一步完善园区电力、管网等基础设施。加快推进中红食品公司肉食深加工、中通高档卫生洁具二期等7个续建项目建设，确保万浦热电背压机组、鑫源家电物流中心等3个项目开工建设，积极推动北京三乐建材绿色板材、北京尚新融大军民两用变压器等13个成熟项目迅速落地。园区固定资产投资和税收均增长30%以上，新增就业岗位2100个以上。

　　提速矿业经济板块开发。积极做好服务保障工作，支持和推动首钢、河钢进一步完善园区基础设施，加快铁矿开发建设进程，确保马城铁矿完成10眼竖井掘砌、启动实施斜坡道工程，大贾庄铁矿完成竖井平巷掘砌11850米。积极谋划采矿上下游延伸项目和综合配套服务产业，推动矿业经济板块迅速崛起。园区固定资产投资增长30%以上。

　　（二）牢牢把握三个着力点，精准发力推动县域经济提质增效。全面提升经济发展的质量和效益是适应新常态的核心任务，也是引领新常态的根本动力，我们将抢抓机遇，精准发力，进一步扩大开放、深化改革、强化创新，努力培育和激活经济发展的新动能。

　　在招商引资上精准发力。以承接京津产业项目为主攻方向，统筹打好“京津”、“沿海”两张牌，大力开展产业链招商、以商招商、小团组招商，着力实施“凤还巢”工程，重点抓好“五大产业园”建设，全方位融入京津冀协同发展大局。抓好再生资源循环利用产业园。积极推进北方鼎业与北京京环集团、北京金隅集团战略合作，确保总投资47亿元、占地2500亩的废旧钢铁、废旧汽车拆解、废旧塑料、废旧五金四个产业园和总投资15亿元、占地600亩的废旧电器电子产业园尽快开工建设。抓好诺诺联盟（京唐）家具产业园。加快推进北京家具制造关联企业入驻滦南，确保计划投资40亿元、占地1600亩的一期工程尽早开工。积极谋划物流、培训、展示、餐饮等相关产业发展，努力建设“互联网+家装”产业基地，打造冀东地区独具特色的家具产业园。抓好北京健康产业园。加强与北京市经信委、食品药品监督管理局、保健品协会的对接联系，积极引进北京保健品企业来滦南投资建厂，努力打造全产业链的食品、保健品产业园区。抓好首钢产业园。积极和首钢对接，科学制定园区发展规划；紧盯耐磨材料生产、矿山机械制造及维修、矿山电气修理三个项目，确保早日开工。加强与国内外大型装备制造企业联系，努力引进新的关联项目。抓好浙商（天津）产业园。积极与天津浙江商会对接，建设浙商产业园，确保温州联科阀门公司、上海浦东电线电缆集团、江苏先诺新材料科技公司等企业入园发展。全年谋划成熟招商项目200个以上，引进市外资金90亿元以上。