三是凝聚合力促脱贫。强化资金投入，坚持专项扶贫资金与各类涉农资金集中使用，积极开辟新的资金渠道，确保扶贫资金投入力度与脱贫攻坚任务相适应。发挥好财政资金撬动作用，注重运用市场化办法，积极推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式，实现财政资金效应成倍放大。强化扶贫力量，严格落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，层层建立扶贫攻坚责任链。发挥扶贫工作队的力量，开展定点帮扶，建立工作台账，严格年终考核，坚决一扶到底，不脱贫不脱钩。

6、立足筑牢发展支撑，以更快的速度改善基础条件

尚义要快速发展、跨越发展，必须坚持不懈地改善基础条件，强化要素支撑，为持续发展提供坚实保障。

一是提升园区支撑能力。坚持以发展绿色产业为主线，着力抓好建设和招商两个重点，实现项目争先、招商领先、服务优先三大目标，全力打造省级经济开发区。加强基础设施建设，紧扣适度超前，配套工程随项目推进的整体思路，全面完成纬一路、纬二路和新工南路建设工程，形成“三纵三横”的路网框架。继续加快水电、排污等配套设施建设，抓好道路两侧的美化和亮化，为企业提供更好的入驻条件。加大引企入园力度，充分利用土地使用优先、基础配套完善等有利条件，围绕新型能源、现代农业、机械加工和电子商务等产业，广泛开展多种形式的招商活动，力争总投资10亿元的风机制造和总投资8亿元的高效单晶组件两大项目开工建设，逐步将经济开发区打造成高新技术发展和产业链条延伸的重要基地。

二是提高公路通达能力。要抓好重大交通设施建设。全力推进京尚高速立项工作，力争上半年完成项目前期手续和征地拆迁任务。要抓好国省干线和乡村公路建设。认真实施夏小线石井至满井二级公路改建工程，积极争取草原天路西线、白郭线大修改造、夏小线头道路至红土梁公路改建和小蒜沟三级汽车站新建项目获得批准。要抓好路域环境综合整治。以绿化、美化、净化为重点，对高速路、国省道、环城路及道路结合部进行综合整治，打造“畅安舒美”的路域环境。

三是增强土地保障能力。继续加强土地综合整治，计划投资8760万元，新开工6个耕地占补平衡项目，新增耕地3000亩；加快空心村综合治理，本着“先易后难、逐步推进”的原则，争取实施11个土地增减挂钩项目，置换建设用地指标1000亩；及时调整城乡建设、土地利用及林地、草地规划，搞好规划衔接，为项目发展做好保障、留出空间；始终坚持最严格的节约用地和耕地保护制度，扎实开展批而未供、供而未用土地的专项清理，依法处置长期闲置的建设用地，不断优化土地资源市场配置，提高土地的利用效率。

7、立足做优发展环境，以更强的信心筑牢生态防线

牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力理念，严守生态红线，坚守环保底线。

一是加强生态建设。继续实施京津风沙源治理、巩固退耕还林成果等工程，全年完成生态建设40.5万亩，其中新造林7.6万亩，森林覆盖率净增1.9个百分点。要抓好退化林分改造工程，4月底前完成各项前期工作，5月初开工建设，力争到10月底完成造林21.95万亩。要深入开展全民绿化行动，动员全县上下积极参与义务植树造林活动，实施好公路沿线、旅游景点和美丽乡村造林工程。

二是发展生态产业。积极融入京津冀生态经济圈建设，想方设法推进生态经济化，持续筑牢尚义绿色屏障地位。推广生态经济作物种植，发展林果产业和林下经济，打造有机菜、高山果等绿色品牌。加快发展与旅游业相配套的生产性服务业，在发展壮大草莓采摘园的基础上，加快建设玫瑰园、枸杞园、菊花园，发展采摘、体验和深加工业态，趟出一条生态促进产业发展、产业发展改善生态的可持续发展之路。

三是守护绿色家园。扎实开展大气污染防治，严控机动车尾气排放、煤烟粉尘排放，坚决整治和取缔道路扬尘、建筑施工、露天烧烤和废弃物露天焚烧污染。推行清洁生产，发展循环经济，实施节能改造，鼓励使用新能源，逐步淘汰落后产品。加大环境治理力度，严格水资源管理制度，推进农村生活垃圾收集转运、生活污水收集处理、饮用水源地保护和村容村貌连片整治，让环保为民、生态惠民。

8、立足共享发展成果，以更多的投入增进民生福祉

始终把群众冷暖安危放在心上，坚决把群众需求抓在手上，强势推进教育振兴，不断提升公共服务水平，持续增进人民福祉。

一是着力振兴尚义教育，让民众享有更优质的教育资源。以狠抓高中教育为龙头，着力实施高考倍增、职教品牌创建、义务教育均衡发展、学前教育普及四大攻坚行动，增投入、强硬件、抓队伍、提质量，实现尚义教育大振兴、大提升。强化资金投入，县财政每年安排新增教育经费不低于1000万元，用于教育科研、教师培训、绩效奖励等工作。采取“一事一议”的方式，保障教育基础建设投入，重点实施太平街小学搬迁、太平街幼儿园改建、祥福幼儿园新建等校舍建设工程，形成布局合理、功能完善的教育格局。加快推进“三通两平台”建设，让广大师生共享优质教育资源。强化师资队伍建设，健全完善校长任期目标责任管理、教师队伍补充、年度绩效考核等制度，打造一批“名校长”、“名教师”，整体提升师资力量。强化教育教学管理，牢固树立争先进位意识，深入实施教育教学管理改革，加强教师职业道德建设，完善激励机制，全面提升教育教学质量。

二是加大公共服务投入，让民众享有更完善的民生保障。继续深化公立医院改革，全面完成人事制度、绩效奖励等改革任务；启动中医院新建项目，提升村级卫生室标准化建设水平，不断优化城乡医疗资源布局。深入抓好“卫生强基”工程，加强全科医生队伍建设，提高基层医疗服务水平。繁荣发展文化事业，完善城乡文化设施，促进公共文化服务标准化、均等化。广泛开展形式多样的文化活动，丰富群众的精神文化生活。加快养老服务社会化进程，继续支持和发展老年公寓、农村幸福院建设，确保城乡群众老有所依，老有所养。加快保障性安居工程建设，改造农村危房和抗震房4800套，不断改善困难群众居住条件。

三是完善各类保障机制，让民众享有更和谐的社会环境。强化医疗、养老等社会保障工作，加快构建全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。加强低保动态管理，抓好城乡低保和困难群体救助工作。实施更加积极的就业政策，大力开展技能培训，积极开发就业岗位，不断提高就业的质量和稳定性。深入开展平安尚义建设，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动。进一步畅通信访渠道，完善来访接待中心功能和县乡网上信访系统建设，规范信访工作流程。发展多种形式的应急救援队伍，加强社会应急管理。全面推进食品药品安全县和食品安全城市“两个创建”工作，扎实开展各类安全隐患排查整治，坚决杜绝安全生产事故发生。

四、加强政府自身建设

各位代表，完成“十三五”规划和全年任务目标，责任重大，使命光荣。我们必须更加注重政府自身建设，恪尽职守，真抓实干，不断开创政府各项工作新局面。

一是继续解放思想，打造创新政府。坚持把解放思想作为突破一切难题的“金钥匙”，对照“八破八立”，着力解决思想、工作、作风等方面的突出问题，坚决破除已经过时的老规矩，坚决突破制约发展的思想障碍。牢固树立并践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦实际问题和发展短板，创新发展路径、创新政策举措，用开放的思维谋发展、用改革的方法推发展、用市场的机制促发展，不断激发政府工作的活力。