（八）加强政府自身建设，服务能力不断提升。一是深化政府机构改革，加强行政审批、行政执法、行政复议等工作机制建设。聘请了4名政府法律顾问，为依法行政提供法律服务。加强执法人员资格管理，严格规范公正文明执法。荣获第三批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号。二是全面深化商事登记制度改革，优化市场主体发展环境。据统计，全年新登记各类市场主体同比增长22.67%，个体户同比增长10.51%，各类企业同比增长6.82%，农民合作社同比增长18.8%。三是以开展“三严三实”〔17〕专题教育为抓手，查摆整治不严不实问题；大力开展直接联系群众工作，帮助群众解决困难和问题4367件；坚持落实中央八项规定，厉行节俭，将更多的资金投入民生领域。四是积极办好议案、提案，全年共办结人大议案、建议32件，政协提案27件。同时，加强政务公开，自觉接受各方面监督，着力打造勤廉政府。

各位代表、同志们，2015年，通过全县上下的共同努力，自治县经济社会各项事业持续健康发展，为“十二五”规划实施划上了圆满的句号。“十二五”期间，我们围绕改革创新、绿色发展、和谐稳定、改善民生主题，充分把握机遇和政策，努力将资源优势转变为发展优势，连南各项事业取得明显成绩，百里瑶山更加锦绣。

——五年来，我们充分挖掘资源优势，大力发展特色产业，不断优化经济结构。一是大力发展特色农业，农业产业化水平不断提高。五年来，全县实施旧茶园改造1500亩，新增茶叶种植面积1406亩、蚕桑面积7944亩、油茶面积1200亩；发展市级以上农业龙头企业2家，农民专业合作组织〔18〕184家;建立县电子商务中心，开通瑶山特农网，拓宽了瑶山特产营销和农民增收渠道。据统计，2015年农村经济总收入比2010年增长43.26%。二是出台一系列招商引资优惠政策，五年来共引进环保工业项目70多个，实际投资额达20多亿元，自治县生态崛起的步伐不断加快。据统计，2015年全县国内生产总值比2010年增长49.4%，年均递增8.4%；全社会固定资产投资比2010年增长109%，年均递增15.8%。“十二五”期间，单位GDP节能降耗累计下降25.39%，年均下降4.6%，三次产业结构从18：44：38优化为16：33：51，第三产业比重首次过半。三是大力发展民族文化旅游产业，旅游富民成效显著。编制完成《广东省连南瑶族自治县旅游业发展总体规划（2012-2020）》，广东瑶族博物馆、南岗千年瑶寨被评定为国家4A级旅游景区〔19〕。连南荣获2015年“中国最美丽县”殊荣，南岗千年瑶寨荣获“广东十大最美古村落”、“海外华人最喜爱的历史文化景区”、“广东省休闲农业与乡村旅游示范点”称号，“瑶族文化艺术节”等节庆品牌不断擦亮，旅游业蓬勃发展。据统计，2015年全县接待游客、旅游综合收入比2010年分别增长3.1倍和5.6倍。

——五年来，我们充分借助各种资源，加强项目建设，夯实经济发展基础。广东瑶族博物馆、新民族幼儿园等项目顺利建成；广东瑶族文化大酒店、中和国际酒店等星级酒店陆续建成开业；云海花谷等重大旅游项目成功落地；投入超过3.78亿元，完成安田河、大麦山河灌区续建配套与节水改造、小型农田水利建设、水库除险加固和同灌河、盘石河等河道治理，水利工程建设成效显著；“二广”高速连南段、省道262线路面大修、农村公路硬底化改造等工程顺利完成。截至2015年底，我县辖区内公路1150公里，公路密度提升至89.2公里/百平方公里，城乡交通条件不断改善。

——五年来，我们充分发挥各方积极性，加强城乡建设，促进生态文明发展。完成了县城区域总体规划及控制性详细规划、县城风貌规划、三江河两岸景观规划、寨岗镇核心区总体规划等修编工作。积极开展美丽乡村建设，加强农村环境卫生综合整治，农村环境卫生、村容村貌有效改善，成功创建为省级卫生县城和文明县城。严把项目审批关，严禁在生态控制区新建破坏生态环境的项目。2012年成功创建成为省级林业生态县。截至2015年，我县林地面积扩大到160.22万亩，森林面积154.26万亩，森林覆盖率提升至82.9%。

——五年来，我们努力克服各种困难，加大财政投入，促进民生事业发展。一是教育事业加速发展，2012年成功创建为省教育强县，2013年实现了教育强镇全覆盖，2014年成功创建为全国义务教育发展基本均衡县〔20〕，全县教育教学水平显著提高。二是加强文物保护及民族文化的挖掘和传承，南岗古排等3个村被评为国家级古村落，连水墩龙瑶寨等7个村被评为国家级少数民族特色村寨，油岭瑶族民居群成功申报为省级文物保护单位，油岭村委被评为广东省非物质文化遗产瑶族长鼓舞、长鼓制作技艺传承基地，广东瑶族博物馆被评为广东省非物质文化遗产连南瑶族服饰刺绣传承基地。省级以上非遗项目增至9项，省级以上非遗传承人增至11人。三是医疗卫生水平不断提升，县人民医院门诊住院综合大楼建成，广东药学院附属第一医院托管县人民医院，医疗服务水平明显提高，镇村卫生设施明显改善。四是加快保障性安居工程建设，“十二五”期间全县共建成公租房242套，完成市下达的保障性工作任务，完成农村危房改造6115套，同时扎实做好棚户区改造工作。五是大力推进就业创业，全县实现新增就业10548人，城镇失业人员实现再就业3305人，农村劳动力新增转移就业14361人，城镇登记失业率控制在3.5%。六是城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上。七是加大社会民生保障力度，完善社会救助体系，推进社会救助城乡均等化建设。八是扶贫开发工作效果明显，“十二五”期间全县共投入各类扶贫资金4.26亿元,建成村集体增收项目346个、民生设施项目30815个、贫困户生产经营类项目32237个，顺利通过省扶贫开发“双到”第一、第二轮考核验收，并创造了上级和社会各界肯定的“连南经验”。

——五年来，我们加大社会治理力度，加强民族团结和军民团结，促进社会和谐稳定发展。以“平安连南”建设为抓手，积极排查化解矛盾纠纷，坚决打击各类违法犯罪，护航经济社会和谐发展。加大人口计生、安全生产、食品药品、打假打私、军民共建等工作力度，县人武部被评为“广东省民族团结进步模范集体”、广东省军区“先进人武部”。社会治理工作水平不断提高，2014年荣获“全国普法先进县”称号。积极开展民族团结进步创建活动，促进各族同胞共同团结奋斗、共同繁荣发展，2014年荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。同时，编制、审计、粮食、金融保险、质量监督、外事侨务、档案、地方志、广播电视、保密、妇女儿童、知识产权、气象、残联、山林纠纷调处、红十字会、人民防空等各项工作取得新的成绩。

各位代表、同志们，五年来，我县发展条件不断改善，发展基础不断夯实，发展步伐不断加快。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、干事创业的结果。在此，我谨代表县人民政府向积极参与连南各项事业建设的全县各级各部门、社会各界人士致以崇高的敬意！向长期关心支持连南的顺德区、越秀区、广东药学院附属第一医院等帮扶单位表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在许多不足和问题，主要表现在：一是生态发展转型效果仍不理想，农业产业化水平较低，旅游业仍处于起步阶段，资源优势没有充分发挥，主导产业尚未形成；二是项目资金缺乏，人才紧缺，基础设施薄弱，经济发展艰难；三是新增税源缺乏，财政收支矛盾突出，民生项目投入不足，基本公共服务均等化水平不高；四是部分干部群众安于现状，开拓进取、干事创业激情不足，创新驱动发展意识不强，加快发展办法不多，全面建成小康社会的责任感、紧迫感和使命感不强。对于这些困难和问题，我们要努力在今后的工作中采取措施认真加以解决。