(六)办好惠民实事，切实增进百姓福祉

将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加快公共服务体系建设和社会事业发展，让人民群众有更多获得感。

加大民生保障。加大创业就业扶持力度，用好创业担保贷款、税费减免、就业援助、财政投入等优惠政策，扶持更多困难群体实现就业或自主创业。采取临时救助、重特大疾病医疗救治、慈善帮扶等举措，及时有效解决城乡困难群众突发性、临时性生活困难。健全妇女儿童和未成年人保障机制，切实抓好未成年人社会保护试点工作。加大保障性安居工程建设力度，新增公廉租房1100套，完成城市棚户区改造200户。投资2000万元，完成城北自来水管网改造。

统筹社会事业。坚持教育优先发展战略，大力实施“全面改薄”工程⒃，优化资源配置，改善办学条件，大力推进义务教育均衡发展;加大师资引进和培养培训力度，协调发展各类教育;大力开展全民健身活动和竞技体育运动。加快推进文化强县建设，实施舞台艺术精品创作、修水地方戏曲振兴、书法美术摄影创作“三项工程”。深化医药卫生、计生体制改革，积极推进县级公立医院综合改革，加强公共卫生服务能力建设，依法实施“全面两孩”生育政策。完善食品药品监管体系，实现全覆盖、全过程监管，切实保障群众饮食用药安全。

促进社会和谐。深化平安修水建设，推进社区网格化管理服务平台建设，建成“智慧修水”⒄三大工程，落实各类矛盾纠纷排查调处机制，开展群防群治，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会大局持续稳定。深化法治修水建设，坚持依法公正独立行使审判权，进一步完善审判公开、检务公开、警务公开制度，规范执法司法行为，努力维护执法司法公正。加大信访稳控化解力度，进一步加大接访约访、积案化解力度，确保各类信访问题得到有效化解和稳控。加强融资监管，开展金融风险专项整治，严厉打击非法集资行为。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，加强应急救援体系建设，深化安全生产专项整治，遏制重特大安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全。

(七)提高行政效能，加强政府自身建设

贯彻落实“四个全面”战略布局，着力建设职能科学、精干高效、守法诚信、清正廉洁的政府。

坚持依法办事。建立健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定以及决策后评估和纠错制度。大力推进依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推行权责清单、负面清单制度。树立遵守程序意识，做到执行程序一环不缺、严守程序一步不错。强化权力公开运行，推进行政权力行使依据、过程、结果公开，让权力在“阳光”下运行。坚持重大事项报县委常委会审定，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，继续加大人大代表建议和政协委员提案办理和督查力度，积极接受社会舆论、新闻媒体和群众监督。

坚持高效成事。正确处理政府与市场、政府与社会、政府层级间的管理关系，把该放的权力放开放到位，把该管的事情管住管好，提高政府管理科学化水平。认真做好省市取消下放的审批事项的承接工作，加强后续监管。深化落实“两集中、两到位”，推动全县各类行政许可、便民服务项目、收费项目原则上全部进驻行政服务中心，进一步完善和规范乡镇便民服务中心建设，推进审批服务事项全程网上运行和电子监察，打造更为综合高效、公平公正的政务服务平台。强化责任担当意识，有职就有责，有责须担当，切实把改革发展稳定的责任记在心上、扛在肩上、落实到行动上。

坚持为民谋事。深化拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深化“四风”整治，以实实在在的成效取信于民。聚焦精准扶贫主战场，建立领导挂点扶贫、干部驻村扶贫、党员结对帮扶机制，帮扶贫困户脱贫奔小康。严格落实各项惠民政策，优先保障民生资金，每年切实办成一批事关民生民计的好事、实事、难事。

坚持廉洁干事。强化纪律和规矩意识，认真执行中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，严格落实“三严三实”要求，坚决反对“四风”，认真落实会议费、差旅费、国内公务接待开支标准及接待经费管理办法，全面完成行政机关公车改革，积极推动事业单位公车改革，严控“三公”经费和一般性开支。健全行政监察、审计监督等内部监督机制，认真抓好工程建设、政府采购、资金使用、公共资源和产权交易等重点领域和重要环节监管。进一步发挥民生资金电子监管平台的作用，将全县民生资金纳入统一监管范围，提升民生资金管理规范化、制度化、科学化水平。强化乡镇及村级财务监管，加强乡镇财政预算管理，落实乡(镇)财县代管、村账乡(镇)代理制度，严格津补贴发放，严禁乡镇增加债务。

各位代表，“十二五”完美收官，“十三五”催人奋进。让我们在上级党政和县委的正确领导下，提振精神，保持定力，真抓实干，敢于担当，为争得三省九县龙头地位、与全国同步全面建成小康社会作出新的更大贡献。

名词解释：

⑴“飞地园区”：指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。

⑵“一园三区”：指修水工业园宁州项目区、太阳升项目区、修水(九江)工业园区。

⑶电子商务“四进”工程：指电子商务进企业、电子商务进市场、电子商务进农村、电子商务进社区。

⑷“四绿一红”：指狗牯脑、婺源绿茶、庐山云雾茶、浮梁茶和宁红茶。

⑸“三清八改五普及”：指清垃圾、清污泥、清路障;改水、改厕、改房、改栏、改沟渠、改路、改环境、改线;普及太阳能、沼气、有线电视、程控电话、庭院经济。

⑹“六乱”治理：指对农村房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、土地乱挖、坟墓乱葬等行为进行专项治理。

⑺“三校生”：技校(技工学校)、中专(中等专业学校)、职高(职业高中)学生的统称。

⑻“三单一网”：指权力清单、责任清单、负面清单和政务服务网。

⑼“三个转变”：指城市建设由拉开框架向完善功能转变，由政府投资为主向社会投资为主转变，由夯实基础向聚集人气转变。

⑽“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

⑾“五大发展”理念：指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

⑿省委“十六字方针”：指发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣。

⒀“一心两翼三板块”：“一心”指以九江市中心城区为核心;“两翼”指以都昌县为主体的东部湖区和以修水县、武宁县为主体的西部山区;“三板块”指以湖口县、彭泽县为主体的沿长江东部板块，以九江经济技术开发区、瑞昌市、庐山区、九江县为主体的沿长江中西部板块，以共青城市、德安县、永修县为主体的沿昌九南部板块。

⒁“一带、三区、四廊道”：指修河文化生态休闲带;城市旅游休闲区、山地旅游休闲区、乡镇旅游休闲区;从城市出发，串联重要休闲景区、景点的四条交通廊道。