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(甘肃省)2016年白银市人民政府工作报告(全文)

来源:白银市人民政府网 作者:知县网 人气:831 发布时间:2016-03-08 10:16:38
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月26日在白银市第八届人民代表大会第六次会议上 白银市市长 张旭晨 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。 十二五及2015年工作回顾 十二五时期,面对复杂多变的宏观经济...
 
二、抓挖潜提升,强化工业主导
 
着力调整产业结构。把握供给侧结构性改革新要求,以白银公司、银光公司、靖煤集团等骨干企业为重点,积极推广应用新技术、新工艺、新装备,支持企业 化解过剩产能。改造提升有色金属、化工、能源等传统产业,重点抓好华鹭铝业出城入园、重庆昌元化工重铬酸钠配套清洁生产、中瑞铝业铝合金、靖煤集团刘化合 成氨及尿素、甘肃华盛新工艺芳烃等项目建设,实现规模以上工业增加值增长5.5%。争取省战略性新兴产业创业投资基金,支持甘肃稀土新材料、白银有色长通 电线电缆、中科宇能、郝氏碳纤维等高新技术企业发展壮大,力争战略性新兴产业增加值增长15%以上。
 
着力帮助企业降低成本。高度重视困难企业扭亏脱困工作,帮助企业降低人工、电力、物流、社会保险、融资、财务等成本,为实体经济让利。对连续亏损三 年且不符合结构调整方向的“僵尸企业”,采取资产重组、产权转让等方式予以“出清”。进一步争取扩大大用户直购电交易范围和规模,加快兰白地区微电网建设 前期工作。加强企业与金融机构对接,延长中小企业贷款期限,促进下滑企业止滑稳增、停产企业尽快复活,形成良好的市场预期。落实各项优惠政策,支持非公企 业发展。
 
着力推进“两化”融合。按照企业“两化”融合管理体系国家标准,开展试点工作,争取1-2户大中型企业实现“两化”融合等级跃升。建设中小企业信息化服务平台,制定推进“互联网+”、“中国制造2025”工作政策措施,以信息化促进工业化。
 
着力发展循环经济。推进高新区循环化改造,加快聚能达树脂、扎布耶锂业二期等15个项目建设。推进资源综合利用“双百工程”示范基地建设,培育循环 经济骨干企业35户,建成餐厨垃圾资源化利用和无害化处理项目。推广农作物秸秆还田、生物饲料、饲料加工等综合利用技术,秸秆综合利用率达到81%,废旧 地膜回收利用率达到80%以上,尾菜处理利用率达到35%。
 
三、抓项目支撑,扩大有效投资
 
抓好重点项目建设。继续实行领导负责制、部门跟踪服务制和一线工作法,实施市列重点建设项目64个,年度投资达到150亿元。重点实施中核钛白20 万吨钛白粉资源综合利用、熙瑞生物菊粉加工扩建等项目,确保白银公司铜冶炼技术提升改造、锌冶炼资源综合利用、甘肃长盛废旧汽车回收拆解、生活垃圾焚烧发 电等项目建成投产。
 
精心谋划引进项目。根据国家产业政策、发展趋势,深入谋划一批重大基础设施、战略性新兴产业和现代服务业项目,扩大项目库容。重点推进煤化工、石油 化工、黑山峡梯级开发、中电国际白银实验性太阳能示范等重大项目前期工作。围绕“3+4”产业基础、围绕“三个500强”企业,引进一批重点企业和上市公 司来银投资,引导白银籍在外创业、务工有成人员回乡投资兴业,落实签约招商项目“帮办制”,建立履约推进责任制,提高招商项目履约率。
 
拓宽项目融资渠道。发挥政府投资“四两拨千斤”作用,撬动社会资本参与项目建设,推广PPP模式,加快实施16个已开工的项目,尽快开工20个已开 展前期工作的项目,争取更多项目入库落地。扩大直接融资规模,加大企业债券融资力度,鼓励引导符合条件的企业争取专项债券。完善金融服务网络,争取浦发银 行、锦州银行在银设立分支机构,兰州银行、中银富登村镇银行分别在景泰、靖远设立分支机构。支持创新型中小微企业在“新三板”上市。加强融资担保体系建 设,规范发展小额贷款公司和融资性担保公司。充分发挥市城投公司、水务集团、交通投资公司、黄河石林开发公司等政府融资平台作用,盘活优质国有资产,增强 融资能力。
 
四、抓兰白试验区建设,推进自主创新
 
突出企业主体地位。新增科技型企业15家、高新技术企业3家,争取一批科技型企业进入“小巨人”企业。加快重点企业创新载体建设,建成省市级工程技术中心5家以上。建设国家知识产权试点城市。提升专利申请质量,提高发明专利授权量,万人发明专利拥有量达到1.7件。
 
提升园区创新能力。加快高新区产业孵化创新基地建设,实施巨亨创新园(加速器),新建出孵企业产业化项目5个,配套建设专家人才公寓,打造集文化、 研发、公共服务等为一体的高端孵化社区平台。争取刘川工业园升级为省级园区。以“3+4”产业集群为重点,合理布局白银工业集中区“一区六园”产业,规划 建设白银氟化工产业园,推进生物医药、碳纤维材料、精细化工、新能源产业装备制造、稀土新材料五个专业园区建设,促进产业集约化发展。力争“一区六园”工 业增加值占全部工业增加值比重达到70%以上。
 
拓展科技合作交流。争取高校科技园在银建立分园、兰州大学建设化学技术研究院,推进县区孵化器建设。争取并利用好兰白试验区技术创新驱动基金、省科 投公司科技企业孵化器专项基金、科技投资基金和科技创新创业投资引导基金;推进与张江高新区、上海产业技术研究院合作,建设生物医药产业化基地、3D打印 和水处理应用中心。加强创新人才建设,实施“铜城学者”和产业创新团队计划,支持企业对有特殊贡献人才实行股权奖励、技术入股等激励措施。
 
五、抓基础提升,着力破解发展瓶颈
 
加快构建交通路网。推进包兰线中卫至兰州客专白银段、景泰(营盘水)至中川高速公路、国道341线白银至中川机场一级公路、国道338线景泰段建 设,加快国道247线靖远至会宁段、国道312线会宁城区过境段、省道217线白银至景泰段公路改造。做好景泰至靖远至会宁高速公路、环海中铁路、白银支 线机场、通航机场等项目前期工作。新建农村公路1100公里,实现全市建制村通沥青(水泥)路。
 
加强水利基础设施建设。推进黄河干流白银段防洪治理、引洮一期会宁北部供水、大型泵站更新改造、祖厉河城区综合治理二期、靖会干渠甘沟延长段等水利 项目,配合实施引洮二期会宁片区工程,发展有效灌溉面积2万亩,兴修梯田12万亩,水土保持综合治理140平方公里,解决8.18万人饮水不安全问题。
 
改善城市基础条件。完成城市总规编制,修订控制性详细规划、村镇规划,编制片区控规、城市城镇风貌、城市夜景照明等专项规划。加强城市路网建设,新 建上海路北段、凤凰街、北环路西段等5条道路9.4公里;修缮改造城区道路,提高道路通行能力。健全垃圾污水处理、供热供电、供水排水等配套设施,加快城 市地下综合管廊建设,开工建设南环路等6条主管廊20.7公里。实施国道109线过境段绿化、长通公园景观改造等园林绿化工程。积极推进“智慧城市”建 设,加大无线宽带网络信息基础设施建设力度,推动物联网、大数据等新一代信息技术应用。加快城市管理平台和市民卡建设。完成信息基础设施投资5.5亿元。
 
六、抓规模扩张,发展现代服务业
 
提速发展商贸物流业。加快银西商贸物流园、银东工业物流园建设,抓好大西北仓储式物流园区、汽车商贸服务城建设,辐射带动“五大物流集聚区”一体发 展。开行“白银号”中欧国际货运班列,建成银西综合保税物流园、居然之家白银阳明广场。加快大型商品交易市场建设,发展社区综合性便民服务。扎实推进“粮 安工程”,保障粮食市场供应和价格基本稳定。

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