（五）大力实施项目支撑带动工程。以培育县域经济发展内生动力为宗旨，全力抓储备、争资金、促建设，不断增强项目在扩投资、聚要素、保发展中的主导作用。一是加快创新项目建设保障机制，着力构建服务最优、收费最低、效能最高的政策支持体系，促进项目建设高效实施，五年投资351.1亿元，实施9大类284个重点项目，并配合做好蒙华铁路、古贤大坝、榆商高速、沿黄公路等重大项目建设。二是立足发展需要和资源优势，积极策划包装项目，调整充实项目库，五年谋划储备项目120个以上，经济结构调整项目占投资计划达到50%以上。三是紧盯中省市投资重点和沿海发达地区产业转移方向，全面强化向上争资和赴外引资，着力破解资金不足难题，“十三五”期间，力争引进招商项目80个以上，合同引资额60亿元以上，一批战略性投资项目纳入中省市计划盘子，为县域经济转型发展、追赶超越做实基础。

 

（六）大力实施改革创新深化工程。以破解体制机制障碍、激发经济活力为方向，坚持落实中省市部署与自主探索相结合、整体推进与重点突破相结合，努力在关键环节改革上取得重大成果。一是统筹推进行政管理、价格机制、医药卫生、财税金融、投融资等重点领域改革，加快转变政府职能，提高服务保障能力；继续加大农村土地、集体产权、农业经营等制度改革，盘活农村资源。二是积极探索应用新的行政管理模式，加快完善支持社会创业和非公经济发展政策措施，全面放宽市场准入，继续强化技能培训、财政扶持和金融信贷支持，不断优化投资发展环境，推动大众创业、万众创新，到2020年，力争非公经济增加值占GDP比重达到35%以上。三是依托“互联网+”行动计划，大力发展电子商务，助推传统产业转型升级，加速形成新的行业和市场，到2020年，力争全县电子商务交易额达到60亿元以上。

 

（七）大力实施民生事业繁荣工程。以建立完善的社会保障体系为核心，坚守底线、突出重点、保障基本，努力提高民生发展质量。一是坚持“六个精准”，大力实施“五个一批”脱贫攻坚计划，不断提升群众自主发展能力，到2018年，确保贫困人口整体脱贫、全县整体摘帽，到2020年，全面建成小康社会。二是从事关群众切身利益的问题入手，继续办好惠民实事；积极推进保障性安居工程建设，加快完善就业扶持政策，继续扩大社会保险覆盖面，大力发展养老事业，不断提升民生保障水平。三是坚持教育优先发展，全面实施13年免费教育，着力推进学校布局调整，优化教育资源配置，促进各类教育均衡发展。以延安医疗集团对县医院一体化管理为契机，加快改善县医院医疗服务条件，积极培养骨干力量与学科带头人，增强自主发展能力；继续完善城乡医疗设施，提升整体服务水平。不断强化食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。大力推进公共文化服务体系建设，促进文化事业持续繁荣。积极推进全民健身，广泛开展青少年足球运动，加快体育事业发展。四是继续创新群众工作方法，突出抓好源头管理、积案化解和非访治理，切实维护群众合法权益；牢固树立安全发展理念，不断健全安全生产责任体系，优化安全管理模式，坚决遏制重特大事故发生；深入实施“七五”普法教育，继续深化公安改革，健全治安防控网络，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。

 

三、2016年工作安排

 

今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我县经济打基础、增后劲的关键一年，做好今年工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体思路是：积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，着力推进供给侧结构性改革，切实抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，统筹“打造五张名片、推进七个发展”，全力以赴调结构、转方式、促改革、惠民生，实现“十三五”开门红。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%，达到27亿元；固定资产投资增长15%，达到32亿元；地方财政收入增长10%，达到1.39亿元；社会消费品零售总额增长11%，达到7.02亿元；城镇居民人均可支配收入增长9%，达到29688元；农村居民人均可支配收入增长11%，达到10705元。

 

围绕实现上述目标，我们将重点在以下七方面下功夫：

 

（一）全力在做精农业上下功夫，不断夯实农民增收基础。突出提质增效，全面加快农业现代化进程。一是大力推进技术支撑。依托丹州圪崂苹果专家大院，加快新技术、新标准推广应用，强化果农技术培训，全年培训农民12万人次、培育职业农民200人。二是大力推进标准生产。新建果园1万亩、老园改造2.4万亩，建成秋林卓家市级现代农业示范园区2000亩，加快普及斤果二斤肥、豆菜轮茬等关键技术，实施苹果绿色认证1万亩、有机认证1.5万亩、授粉树置换3万亩，推进果品供给侧质量不断提升。三是大力推进果畜配套。完成集义10万只科学养羊示范园区、千头规模肉牛繁育基地二期工程建设，同步推进羊子品种改良、疫病防控、产品营销等工作，积极培育引进饲料生产、肉制品加工等企业，全力争创优质品牌，促进畜牧产业健康发展；新建复混肥生产线1个、养殖小区2处，力争畜沼产业年提供有机肥45万吨，加快补齐有机肥短板。四是大力推进产业经营。继续巩固提升专业合作社发展水平，争创市级以上合作社8个；围绕完善农业产业链条，加快发展农产品深加工、仓储物流、冷链运输企业和农业观光采摘园，促进一二三产融合发展，全年培育产业实体10个、龙头企业1个、种养大户230个、市级以上家庭农场10个、苹果采摘园2个以上，新增果品贮藏能力2万吨，加快补齐产业化短板。五是大力推进市场营销。积极开展苹果宣传推介，精心举办营销活动，加快苹果质量可追溯体系、直销窗口及专卖店建设，完成云岩果品批发市场提升改造，力争全年苹果总产达到47万吨、产值达到22亿元。六是大力推进均衡发展。继续抓好玉米高产农田创建、壶口酥梨保护、集义核桃和花椒园提升改造，启动英旺川特色农业示范基地建设，推广种植香紫苏、薰衣草、油葵、葡萄等经济作物，发展丹州、英旺果蔬大棚100亩，集义养蜂1000箱；建成基本口粮田2.6万亩，实施小流域治理3条、小型农田水利工程2处、治沟造地2200亩、土地流转3.7万亩。

 

（二）全力在做大工业上下功夫，扎实推进产业结构调整。突出工业突破，着力培育新的经济增长点。一是全面加快园区建设。启动煤气化工园区、秋林工业园区建设用地规划调整工作，加大园区用地报批，力争秋林工业园区第三批建设用地指标成功获批；继续完善秋林工业园区基础设施，加大招商引资，全力引进仓储物流、农产品加工、包装物生产等方面企业入驻，力争启动3万吨果品贮藏冷库项目建设，着力补齐园区建设短板。二是稳妥推进能源开发。加快天然气勘探开发，力争新钻探井50口以上，启动天然气开发利用规划、城镇气源本地化规划编制工作，为天然气资源科学使用、高效利用提供基本依据；继续推进声光空化驱油等新技术实验应用，着力稳定原油产能。三是大力发展非公经济。加大领导干部帮扶企业、“四上企业”培育和“个转企”工作力度，加快完善支持非公经济发展的政策措施，全面规范涉企收费检查行为，推动企业降本增效，增强发展活力，新增非公企业和个体工商户285户，其中，非能源工业企业10户，非公经济增加值占GDP比重达到32.5%；培育规上工业企业1户，规上工业增加值增长8%。