“十三五”初步设想

 

　　各位代表，“十三五”是我县深入推进精准扶贫，同步实现小康的关键时期；是深入开展包虫病综合防治，全面提升牧农民群众生活水平与质量的关键时期；是加快发展，大幅度增加经济总量的关键时期；是加快产业结构调整，发展壮大特色支柱产业的关键时期。

 

经过“十二五”时期的改革发展，我县基础设施日益完善、特色产业不断壮大，为石渠新一轮发展打下了坚实的基础。经过“十二五”时期的实践探索，县委、县政府的发展思路更加清晰，在“十三五”期间，我们必须准确把握发展趋势，抓住机遇，创新实干，实现又好又快发展，这是全县人民的殷切期望，也是政府的职责所在。

 

一、改善生态环境，发展生态经济，建设生态石渠

 

    主动争取国家和省、州对江河源生态屏障建设、川西北藏区生态示范区建设的资金、项目投入；根据石渠生态环境和资源分布承载力特点，加快生态农业发展，不断优化畜牧业布局，加速传统畜牧业的现代转型；围绕“一线两圈三区”，加快高原生态旅游业发展，将石渠打造成现代高原农牧业示范基地、清洁能源基地和民族文化风情旅游的圣地。

 

二、落实“精准扶贫、精准脱贫”战略，建设小康石渠

 

    以“消灭绝对贫困”为核心，以“精准扶贫、精准脱贫”为主线，以“五个结合”为主攻方向，以“五个一批”为攻坚重点，按照“五大机制”、“五大政策”和“六大举措”要求，进一步细化实化、用好用足扶贫开发政策措施，按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”基本思路，实施“精准扶贫、精准脱贫”战略。

 

三、集中力量打赢包虫病防治攻坚战，建设健康石渠

 

    有力开展石渠县包虫病综合防治攻坚战六大专项行动，有效遏制包虫病，到2020年，全县6～12岁儿童病人新检出发现率下降到1%以下、犬只感染率下降到2%以下。

 

四、推进基础设施新跨越，建设美丽石渠。

 

    加快与经济社会跨越式发展相适应的交通、能源、水利、通信和市政基础设施体系建设，提高内外通行力，强化能源保障力度，提升防灾减灾能力，维护信息安全畅通，推进新型城镇化。以整治卫生环境“脏、乱、差、散”为突破口，深入开展城乡环境综合治理。

 

五、全面保障和改善民生，建设幸福石渠    

 

    逐步完善符合县情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化，使经济和社会发展惠及全体人民。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，建立适应全面小康社会的公共服务体系。

 

  六、坚持改革创新，建设活力石渠

 

    顺应区域经济一体化趋势，强化开放合作意识，深化区域经济合作，拓展对外开放合作空间，以开放促合作、以合作促发展，增强发展动力与活力。

 

2016年工作要点

 

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是我们建成小康社会的关键之年。如何实现“十三五”开门红，责任重大、任务艰巨、意义深远。我们必须“从严从实”，下好先手棋、打好主动仗。

 

2016年的目标任务是：地区生产总值计划完成8.32亿元，同比增长6.4％；全社会固定资产投资计划完成10亿元，同比增长11.1％；地方财政一般预算收入计划完成5000万元；城镇居民人均可支配收入计划实现31193元，同比增长8.5％；农牧民人均可支配收入计划实现6598元，同比增长15％；社会消费品零售总额计划完成2.72亿元，同比增长10.1％。 

 

要实现上述目标，必须重点抓好以下工作：

 

一、继续抓好项目工作，强化基础设施建设

 

坚持把项目工作摆在重要位置，进一步夯实社会经济发展基础。一是全面实施“农村公路三年集中攻坚行动”，计划投入资金5.85亿元建设新荣至瓦须、蒙宜至格孟、虾扎至温波三条通乡油路，打通新荣、宜牛、阿日扎至扎加坝远牧点通村公路和俄多玛至真达的通道，实施45个村通达建设项目。二是计划投资4546万元实施县城供水厂及管网配套工程，完成色须镇供水厂房建设，启动县城文化广场建设项目；计划投资1.72亿元建成干部周转房700套。三是统筹城乡基础设施建设，进一步完善城乡功能，加快改善城乡环境，着力提升城乡风貌和品味，推动城乡居民共创共享发展成果。

 

      二、加大生态环境保护与建设力度，促进人与自然的和谐发展

 

     正确处理好生态与生存、保护与发展的关系。一是计划投资1.014亿元实施洛须镇堤防建设工程和长须干玛乡同呷草原灌溉工程，新建堤防4.51公里，新增有效灌面5200亩。二是计划投资2亿元，有效实施草原生态保护补助奖励机制政策、退牧还草、牧业改革试点示范、抗灾保畜草料基地等建设项目，完成草地补播42万亩，建设人工饲草地2.5万亩、舍饲棚圈460户；积极争取全州畜牧工作现场会在我县召开。三是计划投资1.072亿元实施沙化土地治理、省级防沙治沙成果巩固、湿地恢复和生态防护林等项目，治理沙化草地面积5700公顷，巩固沙化治理土地2500公顷。

 

三、注重扶贫攻坚实效，强力推进精准扶贫进程

 

坚持开发式扶贫和救济式扶贫相结合，做到扶贫工作与新村建设相结合，与生态环境保护和建设相结合，一手抓扶贫，一手抓防止返贫。一是继续实施好基础、产业、新村、能力、生态五大扶贫工程，强化扶贫项目的跟踪监管工作，使其真正发挥效益。二是计划投资1728万元实施长沙贡玛乡挺进村等4个村的整村推进,建设洛须镇龙溪卡村蔬菜大棚,并深入开展产业扶持。三是创新扶贫工作思路。结合产业规划，调动老百姓自身的积极性、主观能动性，开展造血式扶贫，为老百姓致富增收拓宽渠道、创造外部条件。四是全面加强计划生育工作，有效控制人口增长，有效遏制“越生越穷，越穷越生”的恶性循环。

 

四、强化政府主体责任，开创包虫病综合防治全民动员新局面

 

统筹发力，持续有效有力开展犬只规范管理、畜间传染控制及灭鼠草原建设、饮水安全、全民健康教育、集中筛查治疗及扶贫救助和寺庙僧尼包虫病综合防治六大专项行动，确保包虫病防控工作补齐短板，取得突破性进展，防控工作取得明显成效。抓紧实施《甘孜州石渠县包虫病综合防治项目筹资计划》。家犬登记管理率达到100%，登记犬驱虫覆盖率达到100%，处置病犬（无主犬）达到100%。计划投资1.36亿元实施包虫病防治打井186处，新建县包虫病防控中心和包虫病综合防治卫计系统干部职工周转房。

 

五、切实加强社会治安综合治理，努力构建平安和谐石渠

 

一是全面深化寺庙法制宣传教育，不断增强僧尼的法制意识和法治观念，深入推进藏传佛教寺庙管理17项重点工作，继续加强宗教界人士培训，夯实依法治寺管僧的工作基础，积极引导宗教与社会主义社会相适应。二是继续深入持久地开展社会治安综合治理，在广大牧农民群众中进一步加大政策法规的宣传力度，不断提高牧农民群众依法办事能力。三是深入开展严厉打击刑事犯罪专项行动和依法治州综合治理整治专项行动，严密防范和坚决打击一切敌对势力的分裂渗透活动，为全县经济和社会事业的繁荣发展营造和谐稳定的社会环境。

 

六、以科学发展为统领，推进社会事业全面发展

 

一是继续实施“强力推动石渠教育发展三年行动计划”，确保教育经费投入“三个增长”，加强校园文化建设，进一步改善办学条件，加大“控辍保学”工作力度，积极筹办2016年牧区教育工作现场会，全面推进县域内教育均衡发展和信息化教育进程。二是进一步完善公共卫生服务体系，全面提升医务人员的业务水平和服务能力，健全卫生系统考核机制，全面提高公共卫生事件应对能力和重大疾病防控能力，计划投资1137万元建设麻呷乡、国营牧场等6个卫生院的业务及生活用房，对尼呷镇菊母村等13个村卫生室进行标准化建设。三是充分发挥文化旅游事业对扶贫攻坚的带动作用，加快文化旅游基础设施和“一线两圈三区”生态文化旅游经济圈的建设步伐，促进文化、旅游产业化发展，积极筹建康巴艺术节分会场和“太阳部落”汽车拉力赛，备战 “国际帐篷节”，打响石渠旅游品牌。四是进一步完善社会保障体系，加快县、乡两级就业和社会保障服务平台建设，实现机关养老保险参保率达到100%，城镇职工医疗保险参保率达到100%，城乡居民医疗保险参保率达到95%。开工建设温波镇敬老院，继续加大对城乡困难群众、弱势群体的关心、关爱力度。