推进美丽乡村建设。开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设。按照“四美五改”要求，坚持连片开发，因地制宜、分类指导，掀起美丽乡村建设的热潮。对全市4470个未改造村庄，分类分批逐步推进。重点加快涞涞易、阜平省级示范区，顺平、曲阳、唐县、满城市级示范区和平原县县级示范区建设，集中开展民居改造、道路硬化、饮水安全等12个专项行动，发挥好重点村和示范片区的引领作用。在全市所有村庄集中开展清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆违章建筑和垃圾治理专项行动，建立垃圾处理长效机制，努力改变农村“脏乱差”面貌。

（四）聚焦改革开放，增强发展动力。啃硬骨头抓改革，破除藩篱促开放，释放深化改革新红利，增创扩大开放新优势。

推进供给侧结构性改革。落实好国家对实体经济减税减负、帮扶特困企业政策措施，综合施策降低实体经济制度性交易成本、社会保障成本、生产要素成本。继续取消下放一批市级审批事项，优化公共服务流程；推进实体和网上虚拟“中介超市”、网上审批服务平台建设；构建覆盖城乡的市、县、乡、村四级政务服务体系，打造“三级平台、两个代办”升级版。深化商事登记制度改革，探索电子化登记管理。深化财税金融体制改革，全面推开“营改增”改革，推进个人所得税和消费税改革，进一步实施减税降费政策。

深化重点领域改革。深化国资国企改革，加快推进市本级经营性国有资产集中统一监管，对市属国有企业实施分类改革和监管，推进食品行业国有企业改制重组。完善金融监管体系，加快商业银行发展和农村信用社综合改革。加快信用体系建设，初步建成社会信用体系数据库和共享平台。深化农村综合改革，推进农村产权制度改革，年内基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，建设市、县两级农村产权交易中心。开展农宅合作社试点，促进闲置农宅流转利用。推进供销社综合改革。统筹推进医药卫生、食药监管和价格机制改革，完成市县公车改革。

加大招商引资力度。抓好招商项目的谋划、筛选和储备，积极组织参加全国知名民企助推河北协同发展大会、唐山中东欧招商大会等重大招商活动。加强与央企、国内外500强大企业集团战略合作，促成一批外资超亿美元、内资超10亿元项目签约落地。以开发区建设为载体，深化开发区体制机制改革，推广政府推动、企业经营、市场运作、多元投入的经营模式，推动开发区转型升级创新发展，打造一批战略性开放合作平台。

培育对外贸易优势。支持汽车及零部件、新能源等优势产业参与国际产能合作和境外并购，培育一批具有核心竞争力的跨国企业。筹建保定综合保税区，推进本地电子口岸建设，完善内陆港功能。落实外贸稳增长政策措施，加大重点出口企业引导扶持力度，加强出口基地建设，推动英利、巨力、光为等新能源企业光伏产品出口，加快外贸转型升级。加强与中东欧和“一带一路”沿线国家的合作，开拓东盟、非洲、南美等新兴市场。

（五）聚焦环境支撑，改善发展环境。持续打好优化环境“组合拳”，着力解决软、硬环境问题，增强我市发展的环境魅力。

全力攻坚大气治理。坚持科学治霾、依法治污，加强与京津联防联控，继续深入实施大气污染防治攻坚行动，强化减煤、抑尘、控车等重点措施，促进大气质量明显改善。严控煤炭消费总量，实施城区集中供热攻坚，加快淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，全面完成三环以内农村煤改气工作。全面治理扬尘污染，实施“过境大车市区限行、主要道路两侧绿化提升和支路硬化抑尘”三项行动，严格整治工地、道路和矿山扬尘。严控机动车污染排放，坚决淘汰黄标车。加强挥发性有机物治理，严防“土小”企业反弹。加快地热等清洁能源开发利用，狠抓秸秆禁烧和综合利用。

改善修复生态环境。推进水污染防治行动计划，深入实施白洋淀及流域综合治理，开展重污染河流综合整治、府河污水库和黑臭水体治理，严格饮用水源地保护，加强地下水超采综合治理。完成南水北调地表水厂及配水管网建设，实施引黄入冀补淀工程。综合防治农业面源污染，改善土壤环境质量。加快山体修复和矿山生态整治，加强湿地保护。加快太行山绿化和京津保平原区生态过渡带建设，抓好封山育林、三北防护林、退耕还林（湿）、京保合作造林等生态项目建设，全年完成造林70万亩。实行网格化环境监测预警体系，实现市区主要路段、重点企业、重点区域污染监控全覆盖，依法严惩破坏生态环境的违法犯罪行为。

优化提升发展环境。推动率先联动发展，迫切需要我们全方位改善软环境。牢固树立群众至上、企业至上、服务至上的理念，建立市、县两级每月一次“为企业服务日”制度，全面叫响“来到保定，一切搞定”，发扬“马上就办、办就办好”的作风，坚决查处不作为、乱作为、慢作为等破坏环境的人和事，全力营造开放包容、高效务实的发展环境，吸引更多企业到保定落户，使更多京津高端要素向保定聚集。

打造和谐社会环境。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，扎实做好隐患排查治理工作，强力推进安全生产标准化建设，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，严格责任追究制度，推进行业诚信体系建设，持续开展食药打假专项整治行动。严厉打击非法金融活动，防范和化解金融风险。坚持用法治思维方式化解社会矛盾，高度关注民间借贷、土地征迁、企业改制、环境治理中的矛盾和问题。深化平安城市建设，常态化推进严打整治，重点打击涉枪涉爆、两抢一盗等违法犯罪活动，保持社会和谐稳定。

（六）聚焦精准脱贫，促进民生改善。“民之所呼，政之所向。”打好脱贫攻坚战，倾力保障改善民生，抓好“五保一创”，实施一批民心工程，办好一批民生实事，让群众有更多获得感。

推进精准脱贫攻坚。以9个贫困县为主战场，全面落实“六个精准”要求，对每个贫困家庭做到“六个确保”：确保危房都能得到修缮，确保家庭成员都能吃得饱、穿得暖，确保孩子有学上，确保家庭劳动力有活干，确保病人能够得到医疗救助，确保留守老人、留守妇女、留守儿童都能得到足够的社会关爱。按照“五个一批”要求，持续推进钱袋子、挪穷窝、聚宝盆、拔穷根、兜底线精准扶贫五大工程，确保全年脱贫17万人。把产业扶贫作为重点，用好金融扶贫政策，加快培育脱贫产业，推进荒山综合开发，引导贫困户增加收入。与推进工业化、城镇化、农业产业化有机结合，启动新一轮易地扶贫搬迁工程，打好“十三五”脱贫攻坚“当头炮”。充分发挥行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫作用，加大财政资金投入。支持阜平打造精准脱贫示范县、涞水打造旅游扶贫示范县，推进政策性金融扶贫试验示范区建设。

强化就业和社会保障。全力扩大就业，继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策，突出高校毕业生、城镇困难人员、退伍军人等重点群体，加大创业就业政策帮扶力度。落实失业保险金援企稳岗政策，稳定就业岗位。强化社会保障，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度。完善新农合大病保险制度，实现大病保险全覆盖。完善社会救助体系，全面开展重特大疾病医疗救助。推进医疗保险京津冀区域内就医直接结算，加快社会保障“一卡通”建设。

加快社会事业发展。支持鼓励社会资本参与发展社会事业。深入推进健康保定建设，加强与京津医疗卫生联动协作，发展中医药事业，提高医疗卫生服务水平。促进教育公平，合理配置教育资源，加快推进教育领域三个“三年行动计划”，新开工山区寄宿制学校10所，建成县城义务教育学校31所、市区义务教育学校7所，维修改造校舍5.2万平米。实施文体惠民，加快数字文物文化产业园、市区重点文物修缮工程、军校广场改造升级、长城保护工程等重点项目建设。加强国防教育和国防后备力量建设，推进双拥共建，促进军民融合深度发展。维护民族团结，促进宗教和谐。做好新闻出版广电、外事侨务、气象地震、防灾减灾、邮政通信、史志档案和老龄、妇女儿童、残疾人等工作。

办好惠民利民实事。去年我市确定的65件惠民事项基本完成。今年，我们本着群众关切、统筹协调、务实求真、量力而行的原则，计划实施社会保障、教育提升、卫生健康、扶贫济困、畅通工程、住房保障、便民服务、文化生活等8个方面55项惠民利民实事。对此，我们已经明确责任要求，一定采取严实措施，加强督导考核，确保把实事办实、把好事办好。

（七）聚焦效能提升，加强自身建设。推动保定大发展、大跨越，各级政府责任重大、使命光荣。我们一定以改革创新的开拓意识、昂扬向上的最佳状态，朝夕勤勉，永不懈怠，不断开创政府各项工作新局面，绝不辜负全市人民的厚望。

大胆解放思想，提高引领发展的能力。率先联动发展，必须率先解放思想。深化改革需要创新，攻坚克难需要突破，所有这些都需要我们打开思想解放的阀门，担负起新的发展重任。我们一定勤于学习、善于思考，适应新常态，把握新要求，提高把握规律能力，自觉增强工作本领；一定关注大势、把握形势，顺应大潮流，胸怀大格局，用新理念创造性地推动工作；一定勇于担当、敢为人先，不讲这不行、那不行，只说怎么行、怎么成，创造宽松环境，为市场主体放权松绑，为跨越发展助力加油。

严格依法行政，维护社会公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。认真执行人大及其常委会的决议决定，依法接受法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。建立社情民意反映制度、重大事项社会公示和社会听证制度，完善决策咨询制度，加强新型智库建设，积极发挥政府法律顾问和政府参事作用，做到重大事项事前充分论证，不断提升科学决策水平。注重提高各级干部的法治意识，严格公正文明执法，强化执法监督，加快建设法治政府，让政府工作在阳光下运行。

切实转变作风，做到重实干、讲认真、提效能。严格执行“八项规定”，坚决纠正“四风”，着力解决怠政懒政、不作为慢作为乱作为等问题。把夙兴夜寐、激情工作作为常态，把鞠躬尽瘁、殚精竭虑贯穿始终，把中央省市各项决策部署贯彻好、督导落实好。对重点难点工作一件一件地抓，一个环节一个环节地突破，一个节点一个节点地推进，铆足干劲把钉子钉到底。“动员千遍，不如问责一次。”今后，对各项工作都要严督实查，健全问责和激励机制，确保重大决策部署落地生效。