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(云南省)2016年水富县人民政府工作报告(全文)

来源:水富县人民政府网 作者:知县网 人气:2654 发布时间:2016-03-03 16:35:59
摘要:2016年2月25日在水富县第九届人民代表大会第四次会议上 县长 高绍周 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请各位代表连同《水富县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。...
 
(三)构建新型城镇体系。水富新型城镇化建设,关键是按照市委、市政府把水富建成现代化滨江口岸城市的要求,开展新一轮科学严格的规划和高品质建设,力争撤县设市。在城镇规划方面,坚持高起点规划城市,完善“一心两片四组团”的城区功能布局。注重城镇化质量和内涵发展,着力在乡村规划、基础设施、公共服务等方面推进城乡一体化,重点推进精准扶贫工作,确保到2018年,实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,享有义务教育、基本医疗和住房保障,贫困对象人均纯收入增长高于全县平均水平,实现贫困村向新农村、小康村转变,贫困户向宽裕户、小康户转变。在城镇建设方面,畅通水富城市环线、产业通道,建成翻坝运输大桥、水富一级汽车货运站、县城二级客运站、楼坝横江大桥,城区交通系统全方位提档升级。进一步完善市政设施,完成水富县体育活动中心、玛瑙森林公园二期工程、水富港广场建设,全面黑化城区道路,强化公园、停车场、河堤水岸等设施的生态化建设或改造。积极稳妥推进房地产去库存,促进房地产业持续发展。在城镇管理方面,深入整治城市“八大秩序”,推动城市管理方式从“事后解决问题式”向“超前服务式”转变。进一步巩固卫生城、安全城、文明城创建成果,围绕“四城同创”的目标,着力创建国家园林城市,不断提升城市品质。
 
(四)构建均等公共服务体系。水富县要健全公共服务体系,关键是发展教育、卫生、文化、社会福利等公共事业。教育事业方面,推进“学在水富”品牌建设,始终把教育摆在优先发展的战略地位,加大教育投入,全面提高教育质量,扩大优质教育资源覆盖面,推进义务教育高水平均衡发展,重视学前教育,发展高中教育,关心支持特殊教育,努力把水富建成滇东北教育中心。加大面向全体劳动者的职业技能培训和就业帮扶力度,建立健全以职业学校、企业和各类培训机构为载体的培训体系,优先帮助零就业家庭实现就业。医疗卫生方面,积极推进“医在水富”品牌建设,深化医药卫生体制改革,着力提高基本公共卫生服务均等化水平,健全三级公共卫生服务网络,优化医疗卫生资源配置,提升医疗服务能力,发挥政府主导与市场机制的衔接作用,强化县级公立医院的龙头带动作用,鼓励、支持、引导社会办医。推进医院与大峡谷温泉合作,实现医养结合。鼓励引导群众按政策生育,提高生殖健康、妇幼保健服务能力,稳定适度生育水平,提高出生人口素质。社会文化方面,依托水富区位优势和旅游资源优势,加快推进覆盖城乡居民的住房、医疗、养老、工伤等社会保障体系建设。着力打造“老在水富”品牌建设,积极稳妥推进养老机构“公办民营”“公建民营”改革,支持发展多种形式老年服务,把水富建设成为区域健康养老中心。创建全国文化先进县,建设图书馆、博物馆、游泳池等一批地标性文化体育设施,大力发展公益性文化事业,繁荣各类文艺创作,每两年举办一次北大门文学奖、每年举办一次年度文学创作奖评选。高度重视民族文化传承,建设文化遗产数据库,加强文物保护和非物质文化遗产挖掘、整理和传承。
 
(五)构建绿色生态体系。水富县要实现绿色发展,关键是要划定生态保护红线,严格生态空间管制,加快传统产业转型,坚定不移把良好生态环境作为最普惠的民生福祉,走生态优先、绿色发展之路,推进森林水富建设,全面停止天然林商业性采伐,开展森林可持续发展经营。实施山水林田湖生态保护和修复,加强金沙江、横江等重点流域保护,严格铜锣坝、水清坝、四方碑水库等饮用水源保护,推进水土流失综合治理。推行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控,促进资源节约循环高效利用。落实工业污染源全面达标排放。实现城镇生活污水和垃圾处理设施全面覆盖、稳定运行。扎实推进殡葬改革,加强殡葬管理和服务。强化环保能力建设,建立生态环保责任体系,解决损害群众健康的突出环境问题。培育生态文化,形成节约资源、保护环境的产业结构、增长方式和消费模式,使绿水青山产生巨大的生态效益、经济效益、社会效益。
 
三、2016年工作任务
 
各位代表,2016年是“十三五”规划的开局之年,是经济新常态下转型发展的关键之年。今年政府工作的总体要求是:紧扣县委“1234”发展思路,把握稳中求进总基调,积极推进结构性改革,着力培育发展新动能,坚持转型发展、突出稳中求好,坚持三产联动、突出产业支撑,坚持激发活力、突出项目投资,坚持共建共享、突出扶贫解困,坚持创新担当、突出自身建设,努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。
 
2016年全县经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8.5%左右;县属规模固定资产投资增长12%左右,地方一般公共预算收入增长3%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,城乡居民人均可支配收入增长8%和11%左右,城镇登记失业率控制在4.3%以内,人口自然增长率控制在8‰以内。
 
为实现上述目标,我们将重点做好6个方面的工作:
 
(一)着力加快脱贫攻坚步伐。贯彻实施脱贫攻坚战略,瞄准建档立卡贫困人口,认真落实扶贫政策,将1.4亿元农发行政策性贷款资金用在“刀刃”上,按照“五个一批”脱贫办法,统筹实施“六个到村到户” ④,有效解决贫困群众产业发展、人居环境、基础设施和公共服务设施建设等问题。组织实施两碗镇整乡推进项目,积极争取太平镇整乡推进项目,完成13个易地扶贫搬迁项目和坪头、回龙堡2个示范点建设,确保花坛、新滩、三角、太平、二溪5个贫困村出列,6510人顺利脱贫。大力实施产业扶贫,扶持发展种植业、养殖业和第三产业,发展壮大村级集体经济,增强贫困户“造血”功能。坚持农村危房改造和抗震安居工程与易地扶贫搬迁、整乡推进、美丽宜居乡村建设有机结合,推进群众自筹、整合使用、涉农项目资金集中投入,切实加强贫困村水电气路讯等基础设施建设,改善贫困村发展条件。坚持“扶志”与“扶智”并举,发挥好教育助学促进会平台效用,让“精准扶智”助力“精准扶贫”。同时,严格落实“挂包帮”“转走访”责任要求,积极开展企业、社会团体帮扶行动,进一步巩固和健全政府、市场、社会相互支撑,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。
 
(二)着力壮大产业发展规模。贯彻实施产业培育战略,以市场为导向,综合采取规划引导、信息服务、创新驱动、质量监管等举措,推进产业结构调整,促进一二三产业融合发展。大力发展特色农业,力争实现农林牧渔业增加值增长 5.3%。加强农田基本建设和农业生态治理,大力培育新型农业经营主体,加快福叠庄园、忠怡生态农业庄园、金源紫秋葡萄庄园、邵女坪现代农业观光园等建设进度,启动建设金源农开万头猪场、新寿现代农业蔬菜项目。立足库区水体资源,扩大水产品养殖规模,持之以恒打造“水富河鲜”品牌。增强工业经济实力,力争实现规模以上工业增加值增长7%。全力支援水富港扩能改造工程,推进水富港申报国家一类口岸和综合保税区工作,支持建设向家坝水电站配套工程建设,开工建设虹启制鬃二期标准化厂房,狠抓理世食品、液化天然气、云南包装厂水富分厂等投产项目增产达效,加快推进云天化高性能电子导热膜项目实施,力争烘焙型薯片、天然气产业园等项目签约落地,多方筹措资金收储已批未征土地。加快发展第三产业,力争实现第三产业增加值增长10.8%。启动中储粮水富粮食周转站、水富物流园区等项目建设,完成杨氏金福地商贸中心、汽贸广场二期建设。启动城市旅游服务站和乡村旅游服务中心前期工作,加快推进西部大峡谷温泉景区改造升级,打造邵女坪精品旅游小集镇并举办旅游文化节,提档升级桃花节、葡萄采摘节和苗族花山节。大力推介水富旅游资源,办好金沙江奇石艺术博览会和云南·水富国际半程马拉松赛等会展赛事,拓展客源市场。力争接待游客260万人次以上,实现旅游综合收入达13亿元以上。实施宽带普及提速工程,新建一批通讯管道、光缆和基站,扩大4G网络、光纤宽带网覆盖范围,积极发展农村电子商务,大力推进农村电商平台建设,推动物流网络延伸至农村。
 
(三)着力夯实城乡发展基础。贯彻实施交通先行战略,编制完成2016-2026年县域综合交通发展规划,建成翻坝运输大桥,开工建设水富港与G85渝昆高速公路联络线。积极协调三峡公司移民局、向家坝工程建设部,完成向家坝大道、8号路、10号路、长江大道4条翻坝运输道路黑化工作,启动田坝社区至温泉社区城市次干道联络线、人行便道,右岸观景平台至温泉大道人行便道。配合做好楼坝横江大桥建设、宜宾至水富航道整治工作,加快推进川云路跨铁路桥拆除重建,协助推进昭乐高速公路水富段建设,启动县城二级客运站建设,开展盐水公路二级改造、水绥二级公路水富县城过境线、五河至黄沙水库段公路等项目前期工作,完成水清包索改桥任务,加快建设农村公路网络,新建或改建农村公路20公里,实现县道养护率100%、乡道养护率90%、村道养护率65%。贯彻实施新型城镇化战略,完成县城污水处理厂配套管网建设,启动县城第二垃圾处理场和建制镇“一水两污”项目建设。加大城市执法改革力度,进一步深化城市管理专项治理,着力解决脏车进城、货车超载、粉尘污染、车辆乱停、摊点乱摆、房屋乱建等问题,不断提升城市治理能力,进一步加强城市巩固“双创”成果。完成四方碑水库、横江县城段防洪堤工程建设,做好磨刀溪水库、二溪水库、横江楼坝至张滩坝段防洪堤前期工作,完成4500人农村人口饮水安全巩固提升任务。贯彻实施生态文明战略,抓好退耕还林还草等工程建设,力争实现省级园林县城创建,同时启动国家级园林城市创建。严格环境保护,着力加强生态建设,科学划定生态保护红线,狠抓治污减排,强化水、大气、土壤等污染防治,实现PM2.5空气监测。实行最严格的生态环境损害责任追究制度,加大环保监管执法力度,以环保部西南督查中心提出的22个问题为重点,着力整治环境突出问题。深入开展城乡人居环境提升行动,实施美丽宜居乡村建设,力争全县4个镇(办)达到国家级生态乡镇的要求。

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