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(云南省)2016年水富县人民政府工作报告(全文)

来源:水富县人民政府网 作者:知县网 人气:2654 发布时间:2016-03-03 16:35:59
摘要:2016年2月25日在水富县第九届人民代表大会第四次会议上 县长 高绍周 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请各位代表连同《水富县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。...
 
城乡区域协调发展。推动城市规划建设管理,完成人行道板、路灯维修和排污管道疏通等工作。商品房销售面积3.94万平方米,销售额2.54亿元。翻坝运输大桥建设进展顺利,硬化三角、永安等5条建制村公路72.8公里。启动中央财政小型农田水利重点县建设,四方碑水库大坝填筑至设计高程,完成水利投资5690万元。
 
社会事业普惠群众。新增3所公办幼儿园和5所民办幼儿园,新建校舍9159.7平方米,县一中成功晋升为省一级三等完中,兑现教育惠民资金1.02亿元。成功创建省级慢性病综合防控示范区,县人民医院晋升“二级甲等”医院。“一会一赛一论坛”成功举办,“水马赛”荣获银牌赛事称号,2家电影院线建成并投入运营,完成水富剧院维修改造、楼坝古楼子修缮和古渡文化广场建设,建成10个农村文化体育活动场所。
 
民生保障持续改善。城镇新增就业2378人,转移输出农村劳动力3.1万人次,实现农民工资性收入4.28亿元,人口自然增长率6.45‰。在5个村(社区)开展农村居家养老试点,发放城乡低保资金3933万元,发放救助资金300万元。推进脱贫攻坚工作,新识别建档立卡贫困人口3086户10524人,规划新村安置点55个,整村推进、产业扶贫项目深入实施,全年2200人实现稳定脱贫。
 
自身建设不断加强。全面推进依法行政,加快建设法治政府,深化简政放权,优化政务环境,提高项目策划、包装质量,加强跟踪服务,成功签约项目13个,到位资金43.53亿元。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动,巩固党的群众路线教育实践活动成果。“六五”普法工作通过省市验收,依法治县成效明显,着力排查调处矛盾纠纷,全面推进治安防控体系建设,安全生产监管有力,全年未发生较大安全生产事故和社会治安事件。
 
各位代表,过去的五年,是水富经济社会发展最快的五年,也是全县人民获得实惠最多的五年。这是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协加强监督、支持帮助的结果,是全县人民迎难而上、团结拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向拼搏奋斗在各条战线的同志们,向全力支持政府工作的人大代表、政协委员,向所有关心、支持水富发展的各界人士,表示衷心感谢并致以崇高的敬意!
 
在总结成绩和经验的同时,我们也清醒地认识到,我县发展还存在差距和不足,“十二五”规划的生产总值、固定资产投资、地方公共预算收入等目标没有如期实现,去年政府承诺的10件45项惠民实事工程中,水河村小学、文星小学、城市养老服务中心、棚户区改造和农村危房改造5项未能如期完成。这既受经济下行、投资乏力、房地产市场低迷、工业品价格下降等客观因素的影响,也有我们对宏观形势把握不足,工作落实不到位、作风不实、办法不多等主观原因。同时,我们还面临着一些深层次的困难和问题:一是经济基础不牢固,投资增长动力严重不足,重点项目建设推进缓慢,新开工项目少,投资拉动效果差。二是受国家税收政策调整,财源培植乏力等因素影响,政府性债务化解难度大,财政收支矛盾突出。三是城市空间拓展与企业生产安全之间的矛盾愈发尖锐;产业结构不合理,支柱产业单一,县内工业产值主要靠向家坝水电站和云天化支撑,园区产业发展聚集度不高。四是政府自身建设存在诸多薄弱环节,行政机关效能还不够高,少数部门和公职人员在复杂形势面前担当意识、创新能力和谋发展的本领还有待提升。对此,我们将在今后工作中给予高度重视,并切实采取措施予以克服和解决。 
 
二、“十三五”时期的主要任务
 
“十三五”时期是全面建成小康社会的决战期,也是推动水富经济社会全面进步的黄金期。综合研判形势,面对经济发展新常态,水富的改革大有可为、发展大有作为。一是国家“一带一路”、长江经济带建设,云南加快建设面向南亚东南亚辐射中心、金沙江对内开放合作经济带,昭通“一圈一区一带一廊一门户”经济社会发展空间布局,为我县主动融入国家和省、市发展战略带来了更为广阔的空间。二是水富港作为云南省第一内陆大港,是云南与长江黄金水道对接的枢纽港。水富港扩能改造将有利于我县利用长江黄金水道的独特作用,加快推进区域性物流中心建设,有序承接沿海产业转移,促进工业园区产业结构的优化升级。三是水富撤县设市工作得到了省、市主要领导的重视和支持。若撤县设市成功,将有利于我县加速经济发展、加快市政建设、完善城市综合功能、提升城市品位。四是2016年向家坝水电站以及自备机组将全面竣工,溪洛渡和向家坝水电站枯水期54亿千瓦时留存电量将留给昭通市优先使用,这将有利于我县加大招商引资力度,引进大型企业集团利用高新技术发展清洁载能项目,分享水电附加值。在新的历史阶段,我们必须抢抓机遇,主动作为,全力推动水富经济社会科学和谐跨越发展。
 
“十三五”时期,县人民政府要认真贯彻落实县委《关于制定水富县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委九届十二次全会、省十二届人大四次会议、市委三届十次全会、市三届人大七次会议、县委九届六次全会精神,按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,抢抓国家和云南一系列战略部署带来的新机遇,主动适应新常态发展要求,以加快转变经济发展方式为主线,以深化改革为驱动力,以依法治县为保障,以扶贫开发为抓手,以改善民生为根本,实现与全国全省全市同步全面建成小康社会的宏伟目标。
 
要按照县委提出的“1234”发展思路,即“围绕一个目标、抢抓两大机遇、培育三大产业、建设四个城市”的发展思路,凝心聚力、推动跨越,奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。围绕一个目标:即围绕加快融入长江经济带国家发展战略,推动水富经济社会跨越发展,实现2020年水富与全国全省全市同步全面建成小康社会目标。抢抓两大机遇:即抢抓水富港扩能改造机遇和撤县设市机遇。培育三大产业:即培育物流商贸业、文化旅游业、清洁载能产业。建设四个城市:即建设港口城市、旅游城市、工业城市和商贸城市。
 
“十三五”时期,我县经济社会发展定位是:努力把水富建设成为昭通融入长江经济带的门户城市、金沙江航运枢纽、川滇黔渝结合部旅游集散中心和昭通北部工业基地。
 
“十三五”时期,我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值年均增长9%左右,财政总收入年均增长5%左右,地方一般公共预算收入年均增长5%左右,县属规模固定资产投资年均增长13%以上,社会消费品零售总额年均增长10%以上,城乡居民人均可支配收入年均增长8.5%和10.5%以上;城镇登记失业率控制在4.3%以内,人口自然增长率控制在9‰以内,城镇化率达到60%以上,单位生产总值能耗完成市下达的目标,森林覆盖率达到66.5%以上。
 
在“十三五”发展中,我们要夯实基础,破除瓶颈,全力构建五大体系。
 
(一)构建综合交通网络体系。水富要融入长江经济带,关键是综合交通建设。今后五年,我们要以全省“五网” ②建设和全市综合交通“五年大会战”为契机,按照适度超前和实用原则,运用现代资本运营模式,依托水富港、内昆铁路、渝昆高速公路、宜宾航空港等优势,积极构建综合运输大通道,促进现代物流业发展,基本形成公路、铁路、水运无缝对接的综合交通枢纽。公路建设方面,结合美丽宜居乡村建设等,努力完善公路网络建设,提高公路网络覆盖面。重点建设进出港口及工业园区、旅游景区与县城连接道路,继续实施村组公路硬化工程,推进自然村公路全面硬化。铁路建设方面,完善水富港口至水富火车站铁路专线,实施川云路跨铁路桥拆除重建。水运建设方面,完成水富港扩能改造工程,积极争取水富港口岸开放纳入国家口岸发展规划,设置海关、出入境检验检疫等办事机构。加快向家坝水电站库区航道和水富至宜宾航道整治,水富港吞吐量达到500万吨以上。智慧交通建设方面,推进互联网与交通运输领域的深度融合,发展便捷化交通运输服务,全面提升交通运输行业管理能力和服务品质。
 
(二)构建特色产业体系。水富经济要转型升级,关键是新旧动能转换。结合市委、市政府产业培育战略,着力推进供给侧改革③,形成有质量、有效益的供给体系,推动产业纵向延伸、横向联动、融合发展。商贸物流产业方面,依托水富港,积极培育、引进现代物流龙头企业,建设集物流园区、物流运输平台、物流信息平台等功能于一体的现代物流体系。依托水富建材城、汽贸广场、西部大峡谷温泉奇石城,完善商品展示交易、贸易洽谈、电子商务等商贸服务功能,力争建设成为昭通北部建材、汽车、奇石商贸中心。文化旅游产业方面,挖掘温泉、森林、库区、民族等旅游资源,开发和培育旅游产品,把地域性文化元素注入旅游、影视、房地产等产业发展中,高起点规划建设复合性大文化项目,推动全县精细文化品牌形成,增强水富对外影响力和吸引力。全力巩固云南·水富国际半程马拉松赛和中国金沙江奇石艺术博览会两大赛会,鼓励镇(办)结合实际开展乡村旅游节庆活动。以举办高规格赛事会展为载体,进一步凝聚人心、宣传品牌、促进发展。清洁载能产业方面,利用向家坝水电站留存电量的电价优势,加强协调,促成留存电政策落实,引进大型企业集团利用高新技术发展清洁载能项目,分享水电附加值。着力改造提升化工等传统工业,加快发展农特产品加工业,鼓励发展天然气相关产业,做大做强白酒产业,积极发展新兴产业,创新园区发展模式,加快土地收储和配套基础设施建设步伐,促进产城融合、园城互动,将水富工业园区打造成为“百亿园区”。现代农业方面,重点发展生态畜牧、水产养殖、蔬菜种植、优质水果、药材种植,培育壮大农业龙头企业,大力发展庄园农业,构建现代农业服务体系,全面提高农村居民收入。

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