发展循环经济，共倡绿色发展。实施清洁生产，建立固废循环利用、中水回用等资源再生利用体系，探索工业园区循环化改造和静脉产业园建设。依托国电民权电厂，建好孙六镇循环经济产业园。申报省级环境污染防治专项资金项目，推进种植业、养殖业、林业、水产业和农副产品加工业之间的循环链接，提高农业废弃物资源利用水平。推进企业节能减排，严禁新上高污染、高耗能和产能过剩行业项目，加快淘汰落后产能，构建高效、清洁、低碳、循环的环保工业体系。

（八）坚持惠民增收主线，全力推动脱贫攻坚。把扶贫开发摆上更加重要的位置，全力打好脱贫攻坚战，努力让贫困群众尽快脱贫，过上好日子。

制定脱贫计划。按照我县2018年脱贫摘帽、贫困人口全部脱贫的目标，编制好脱贫攻坚三年行动计划和年度实施计划，谋划实施好各项精准扶贫措施。继续完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，有效整合资金、项目、技术向贫困村倾斜，在39个贫困村实施整村推进项目，确保2.6万名贫困群众稳定脱贫。

实施产业扶贫。发挥129个扶贫开发村第一书记作用，把实施产业扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的有力抓手，坚持因地制宜、因村施策、因户扶持，帮助贫困村争取更多的资金、项目、技术。引导有劳动能力的群众发展特色种植养殖业，坚持走特色发展道路。积极引进劳动密集型产业，支持开办规模小、投入少、带动强的小微企业，促进贫困农民和留守人员就业脱贫。

加强社会帮扶。继续坚持整村推进，抓好贫困村、贫困户对口扶持，加强贫困村路、水、电、房等基础设施建设，加快贫困户危房改造。对丧失劳动能力的贫困群众进行社会救助，免除建档立卡贫困家庭普通高中生和中职生学杂费，完善贫困户大学生助学金制度。实施“同心扶贫”行动，在自愿的基础上，确定50家企业与贫困村开展结对帮扶。完善定点扶贫考核评价机制，探索建立单位结余经费用于联系贫困村扶贫开发工作机制，力争贫困群众早日脱贫致富。

（九）着力解决民生问题，全面提高群众幸福指数。把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，高度关注民生、全力保障民生、尽力改善民生，健全基本公共服务，实现共享发展。

实施更加积极的就业政策。响应“大众创业、万众创新”号召，完善就业创业服务体系，做好大学生就业创业指导服务，搭建好高校毕业生与用人单位之间的桥梁。发挥好与河南机电职业学院合作办学优势，开展定向、定岗、订单式培养，实现学习培训与上岗就业同步，人才培养与企业需求有效对接。

构建更加完善的社保体系。扩大社会保险覆盖面，做好被征地农民社会保障工作，积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，做到应保尽保。加强社会救助体系建设，建立健全救助工作协调机制和农村留守妇女、留守儿童关爱服务体系。提高住房公积金覆盖率，不断改善中低收入群众和困难群众居住条件。

提供更加普惠的公共服务。优先发展教育事业，合理调整城区教育资源配置，完成言爱思源学校建设，规划建设第一初级中学分校，启动民权第一高中、民权高级中学等学校布局调整工作，着力解决城区学校大班额问题。广泛开展全民健身运动，办好第六届全民健身运动会。探索政府、学院、企业“三位一体”的股权制办学模式，加大对制冷技术学院的支持力度，力争再设立2~3个专业、完成2000人的招生任务。加快推进县级公立医院改革，开工建设绿洲卫生院，尽快实施8个乡镇卫生院和107个规范化村级卫生室建设项目，争取引进1～2家专科医院，构建门类齐全的现代医疗卫生体系。落实好全面放开“二孩”政策，加强计生优质服务，提高出生人口素质。继续做好文化惠民工程，新建农村文化广场71处，实施送戏下乡300场以上，放映农村公益电影7000场以上。积极与影视公司对接，全力做好庄子相关影视剧的各项筹拍工作。依托河南省公共文化服务体系示范区建设，推进王公庄4A级旅游景区和白云禅寺3A级旅游景区创建工作。

营造更加和谐的社会环境。健全矛盾纠纷排查化解机制，深入开展依法逐级走访，落实陪访工作机制，发挥网上信访信息系统作用，妥善解决群众合理合法诉求，严厉打击以访施压、以访谋利等违法行为。强化社会治安综合治理，完善治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。扩大法律援助覆盖面，全年办理法律援助案件600件以上。落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和安全隐患大排查，坚决取缔非法加油站点。探索加油、加气、充电“三站合一”服务模式，为群众提供更加安全、高效、便捷的服务。加大食品药品监管力度，在农产品批发市场建设农产品质量安全溯源公共服务平台，确保人民群众“舌尖上的安全”。

深入推进国防教育和国防后备力量建设，支持驻民武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，积极开展双拥共建活动，推进军民融合发展，巩固和发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，发挥工商联等社会团体作用。做好民族宗教、外事侨务、红十字、统计、审计、气象、史志、烟草、盐业、机关事务管理、防震减灾等工作。 

办好事关人民群众切身利益的“十件实事”：

1.开工建设中山大道北段（庄周大道至新北环路）、和平路东段（中山大道至东环路），升级改造冰熊大道西段（中山大道至西环路）、庄周大道东段（大沙河桥至东环路），治理大沙河北段（庄周大道至老北环路），提升城区通行能力，改善居民生活环境。

2.建设集中供暖二期工程，扩大城区供暖面积；实施新老城区弱电管网入地工程，着力改善城区面貌。

3.改造城市棚户区636户、农村危房2000户，提高住房困难群众生活质量。

4.在城区新建2～3个专业市场，方便群众生活；免费为129个贫困村安装有线电视，提升农村群众的生活品质。

5.迁建殡仪馆；开工建设民权县医养结合综合养老中心，在全县建成20所村级幸福院，全面推进养老服务。

6.新增城区公交线路5条、公交车60辆，公共自行车存取点40个、公共自行车800辆，出租车100辆，方便群众出行。

7.新打机井563眼，配套712眼，疏浚沟渠35.2公里，修建桥涵116座，改造农村危桥50座，新增高效节水灌溉面积2万亩，提高农业综合生产能力。铺修农村道路119.5公里，方便农村群众生产生活。

8.加快推进生态公园建设，在黄河故道生态廊道沿线建设10个节点景观，建成黄河故道南岸民程路至吴屯水库道路，打通湿地公园和生态公园的主要廊道，方便群众休闲娱乐。

9.开建东区实验小学分校，改扩建公办幼儿园、中小学56所，不断提升就学条件。

10.做好农民工技能培训、下岗职工再就业培训和创业指导等工作，新增城镇就业10000人、农村劳动力转移培训5000人，使劳动者实现更高质量的就业。

 四、切实加强政府自身建设

做好新时期的政府工作，必须坚持务实为民目标，强化依法行政理念，统筹推进法治政府、务实政府、为民政府和廉洁政府建设，努力打造人民满意政府。

（一）坚持依法履职，建设法治政府。认真落实全面推进依法治国战略，健全依法决策机制，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策法定程序，严格执行重大事项集体研究、民主决策制度，提高行政决策的法治化、科学化水平。启动“七五”普法，做到法无授权不可为、法定职责必须为。加强行政执法监督，推进综合执法体制改革，减少政府执法队伍种类，使执法有程序、有规则、有约束，保证执法工作的公平公正和准确高效。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，严格执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，高度重视社会监督和舆论监督，保障行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。

（二）坚持提高效能，建设务实政府。深入开展懒政怠政“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理活动，倡导求真务实的工作作风。认真贯彻落实上级决策和工作部署，把主要精力用在干工作、抓落实、促提升上来。将责任和奖惩作为抓好各项工作的“紧箍咒”和“指挥棒”，建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”，不断完善考核评价体系，对实绩突出的进行表彰，对失职渎职的进行惩处，在全县形成履职尽责、勤政有为的良好氛围。完善纠错问责机制，健全全面覆盖的督查机制，坚决遏制“门好进、脸好看、事不办”现象，下决心打通政策落实中的“中梗阻”和“最先最后一公里”。

（三）坚持优化服务，建设为民政府。大力推进作风建设，以“三严三实”为标杆，牢固树立立党为公、执政为民的理念，多做打基础、利长远、惠民生的实事，全心全意为人民服务。坚持政府重大决策以利民为先，将保障和改善民生放在更加突出的位置，关注民生，尽心竭力为民办实事、解民忧，下功夫解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，认真倾听群众的呼声和愿望。

（四）坚持严格要求，建设廉洁政府。坚持纪严于法、纪在法前，弛而不息、持之以恒纠正“四风”，严明政治纪律和政治规矩。履行主体责任和“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域和关键环节的行政监察和审计监督，完善财政资金支出、工程项目招投标等各项制度，扎牢制度笼子，为权力涂上防腐剂。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严查各类违法违纪案件，坚决打掉权力寻租空间，努力铲除腐败土壤，从源头上预防腐败，以廉政建设和反腐败斗争实效保障发展、取信于民。

各位代表！

新常态赋予新使命，新征程带来新机遇。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力，务实重干，开拓进取，为建设“实力民权、活力民权、宜居民权、美丽民权、幸福民权、平安民权”而努力奋斗！