（三）抓好重点项目建设，增强经济发展后劲。继续把开放招商作为经济建设的生命线，重点引进以制冷为主的机械装备制造业和以葡萄酒生产为主的农副产品加工业，大力承接龙头企业和全产业链转移。坚持项目带动战略，精准发力建项目，千方百计扩投资，为经济社会发展提供强劲动力。

谋划项目要科学有效。紧盯上级政策走向，高标准、高水平、高品位策划推介一批大项目、好项目。争取一批效益凸显的重点项目，谋划一批事关长远的精品项目。积极协调，主动服务通用航空产业园、第三水厂、教育园区、垃圾焚烧发电、秸秆发电等重点项目，抓紧做好立项审批、项目选址、规划设计、征地拆迁、工程招标等前期工作，确保今年尽快开工建设。

承接项目要积极有为。坚持引进外地企业、支持已入驻企业、培育本土企业并重。继续开展大员招商，突出专业化集群招商，积极引进龙头企业和配套服务企业，重点向沿海城市、发达地区延伸，跟踪对接好江苏白雪、黄石东贝、福建雪人、重庆力帆、海航冷链等市场好、实力强、有转移意向的企业，力争取得实质性进展。挖掘已落户企业的发展潜能，承接服务好万宝三期、阿诗丹顿二期、澳柯玛三期等项目，引导其增资扩产。支持本地企业参加国内外各类展会，筹办好第二届冷博会和河南省制冷产业联盟大会，进一步扩大知名度和影响力。力争新落地亿元以上项目10个，其中3亿元以上项目5个，实际利用省外资金60亿元。

建设项目要紧张有序。高新区新开工建设物流园区、电商产业园、“双创”产业园等6个以上生产性服务项目。加快在建项目建设进度，紧盯城市集中供暖、东区水系、大沙河升级改造、奥林匹克公园、祥和花园三期、福乐家苑等民生项目进度，确保群众尽快享受到发展成果。快速推进王巢国际酒业、欧莱克斯制冷设备、凯雪制冷、海泰冷藏挂车、美力达新能源汽车等工程进度，确保如期建成投产。优化项目环境，增强招商单位服务意识，切实提高服务质量，帮助企业解决建设和生产经营中遇到的困难。对重点项目要实行月报告制度，开展定期、不定期巡查，根据序时进度，严格兑现奖惩。 

（四）持续推进改革创新，不断激发市场活力。加大改革创新力度，着力破解制约发展的体制机制障碍，促进土地、资本、技术、人力资源等要素优化配置。

下好简政放权“先手棋”。落实好新一轮简政放权改革措施，优化服务，持续为企业松绑减负，为“大众创业、万众创新”清障搭台。运用好现有改革成果，理顺政府与企业、市场、社会的关系，切实履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。3月底前，各职能部门的权力清单、责任清单和负面清单全部向社会公布。进一步深化行政审批制度改革，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。改进监管机制，精简审批事项、减少审批环节、优化审批流程，切实提高政务服务效率。积极推进“三证合一”商事制度改革，强化事中事后监管，实现“一次受理、一并办理”，促进企业准入便利化。要全面消除行政审批灰色地带，整治“红顶中介”，坚决斩断向企业乱收费黑手。

打好化解库存“组合拳”。建立房地产帮扶脱困基金，完善促进房地产业健康发展的优惠政策，鼓励房地产开发企业顺应市场规律调节营销策略，促进房地产企业兼并重组。通过适当降低商品住房价格，正确引导房地产消费，着力化解房地产库存。制定新的购房财政奖补政策，重点满足进城落户农民和企业技术人员、优秀员工购房需求。2016年起原则上不再新建公租房、安置房，新增需求主要通过发放货币补贴、由政府购买或长期租赁存量商品房等方式解决。

用好财政“杠杆”和金融“活水”。深化财税体制改革，完善国库集中收付制度改革，强化公务卡使用管理。探索建立财政资金竞争性分配机制，规范各类财税优惠政策，加大专项资金整合力度，提高财政资金绩效。推动银企合作，每半年至少组织一次银企洽谈会、银农对接会。发挥中原证券民权营业部作用，鼓励金融机构在我县设立分支、分部，做好郑州银行落户民权相关工作。坚持政府投资与社会融资“两条腿”走路，鼓励社会资本进入生态环保、农田水利、市政设施、道路交通、社会事业等领域。抓住国家扩大投资机遇，尽可能多的申报PPP项目，建立项目库，拉动投资，消化历史欠账，补齐资金短板，力争全年争取资金不少于5亿元。着力做大投资担保机构，按照政府主导、企业参与、社会资本进入的投融资机制，鼓励各类商会、协会、企业进入担保领域。建立产业发展基金，重点支持符合我县产业发展方向，有市场、有潜力的企业。降低金融机构信贷门槛，放宽信贷条件，做到不抽贷、不压贷、不延贷。加快农村信用社改制步伐，挂牌成立农商行。严厉打击非法集资行为，加强诚信建设，确保金融生态安全。

（五）坚持城乡统筹发展，建设宜居魅力民权。坚持以新型城镇化为总揽、城市提质为龙头、村镇建设为节点，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

立足规划引领。将今年作为城乡规划提升年，完成《民权县城市总体规划（2015～2030）》、县域村镇体系规划、城区控制性详细规划、县域新农村规划以及城区供热、供电、供气、供排水等专项规划。加大城区“双违”打击力度，不经规划审批的坚决依法拆除，不按审批建设的坚决停工，没有按照规划要求留有市政公共设施的商住小区坚决整改到位，维护城市规划的科学性和权威性。

立足城区建设。实施老北环东延至博爱路段建设，对人民路老城区段进行升级改造。所有新铺修道路做到雨污分流，提高污水处理效率，节约污水处理成本。按照“一街一景”的原则，对城区内主要道路分段进行高标准绿化、亮化。在中山大道（和平路至庄周大道段）试行高压线入地改造工程，完成南华大道、冰熊大道升级改造工程，对城区内的损毁道路进行挖补罩面，完成东区、高新区供水管网铺设。

立足村镇发展。实施“乡村清洁工程”，持续开展农村人居环境综合整治，加强农村生活垃圾收集转运和生活污水收集处理等环卫设施建设，在具备条件的村庄实施改房、改水、改厕、改能、改路工程，探索建立村庄保洁长效机制，完成生态乡镇、生态村创建任务。统一镇区建筑外观设计，合理调整布局，完善配套功能，提高承载能力，引导农村居民向镇区集聚。所有镇区通往城区的道路全部亮化，充分发挥中心镇区的辐射带动能力。启动“美丽民权·整洁村镇”示范带建设，在巩固、完善、提升原有示范村的基础上，每个乡镇再打造2个以上示范村，力争达到点有特色、线有美景的效果。切实加强农村个人建房管理，尽快出台相关政策。加快“空心村”治理，扩大城乡建设用地增减挂钩拆旧区整治复垦范围。加大农村公路两侧“双违”整治力度，拆除违法建筑，清理马路市场，规范广告牌匾，营造良好环境。

（六）协同推进城市联创，不断提高管理水平。推进“智慧城市”建设，明确“五城联创”工作目标，实施“三级联动”工作机制，按照以人为本、建管并重、标本兼治、齐抓共管的原则，开展提升城市管理水平三年行动计划。

改善人居环境。持续开展卫生综合整治，推进环卫作业精细化管理，增配机械化清扫设备，增加日常道路冲洗频次，实行全方位清扫、全天候保洁。重点整治庄周商贸城、义乌批发市场，清除白色垃圾，消除卫生死角，切实改变脏乱差现象。编制城区水系规划，加快内河治理工程进度，注重建立内河管理长效机制。

整治市容市貌。集中整治沿街道路乱堆乱放、墙体线杆乱涂乱画、电线电缆乱扯乱挂现象。合理利用城市空间资源，制定户外广告设置标准，规范户外广告和门头牌匾，新增广告做到布局合理、设计精美、特色鲜明。逐步淘汰大型跨街广告，未经审批、违规设置、陈旧破损、存在隐患的户外广告一律拆除。

规范交通秩序。合理布设交通隔离设施和交通标识，鼓励老城区、商业街区建设立体停车场。对违章占道、违禁行驶、乱穿马路等不文明交通行为进行查处曝光，引导群众遵章出行、安全出行。持续加大对城区三轮车、电动四轮车整治力度，严厉打击非法营运现象，巩固整治成果，改善城区道路通行环境。

创新管理方式。启动“数字城管”建设，加大现代科技和信息化手段在城市管理中的运用，形成统一、便捷、高效的便民服务信息平台，全面提升城市管理水平。采取政府补贴和分配收益等方式，鼓励社会资本参与城区临街地块建设公共停车场、城市绿地、环保公厕等市政设施。

（七）树立绿色发展理念，增强持续发展能力。倍加珍惜生态环境，倍加重视生态文明建设，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

加快廊道建设，共享绿色红利。完成黄河故道生态走廊总体规划、湿地公园详细规划和生态公园总体规划编制工作。建成任庄水库至吴屯水库道路上的13座桥梁，高标准完成生态走廊内已建成道路两侧的绿化、亮化工程。抓住史村铺村被列入“全省贫困村旅游扶贫试点村”的机遇，依托田园风光、乡土文化等资源，以任庄大堤为中心向西延伸至申甘林带，向东延伸至龙泽湖，沿线发展旅游观光、养生养老、特色种植、休闲垂钓等三产服务业。加强基础设施建设，着重建好湿地监测中心、600米湿地文化长廊，并在任庄水库、林七水库、吴屯水库各设立一处大型宣传牌。组织各类活动，广泛宣传推介，不断扩大黄河故道生态走廊的知名度，努力将其打造成为两省三市结合部有影响力的旅游目的地。

推进生态工程，共建绿色家园。实施林业生态提质工程，加大幼林抚育，采取多树种、多样化栽植，争取将申甘林带打造成为平原地区林木基因库。以天更蓝、气更净、水更清为目标，实施大气综合治理工程，加大对企业的监管力度，严禁私设燃煤小锅炉，加快黄标车淘汰进度，做好施工场地扬尘防控。实施水源污染防控工程，加大对水源地的保护，对偷排、乱排污水的企业严肃查处，绝不姑息。