（八）群众生活持续改善。高度关注民生，办好省、市、县实事，全县各项民生支出达28.5亿元，占公共财政支出的85%。一是就业再就业方面。城镇新增就业9405人，下岗失业人员再就业3392人，就业困难人员实现就业1194人，新增农村劳动力转移就业13392人。二是城乡教育发展方面。发放“两免一补”资金1.1亿元，投入校舍改造资金9849万元，改造校舍面积4.6万平方米。三是医疗卫生方面。做好重大传染病、慢性病防控救治和各类突发公共卫生事件应急处置，建成村级卫生室80个，新农合参合率达99.6%。四是文化事业方面。组织“舞台艺术送农民”活动300场、农村公益电影放映6348场、“文化四进”活动1000场，受益群众31万人次，获准创建“河南省公共文化服务体系示范区”（全市唯一）。五是社会保障方面。各类社保基金征缴工作稳步推进，待遇发放及时到位。开工建设各类保障性住房10909套，完成投资7.2亿元。解决了8.6万农村群众及3.5万农村学校师生的饮水安全问题。发放、投入水库移民项目资金2300万元，有效改善了移民的生产生活条件。六是生态建设方面。加大治污减排力度，严控各种生活及工业污染物排放，加强饮用水水源地保护，确保饮用水安全。完成植树造林2.5万亩，并对连霍高速两侧进行了高标准绿化。不断加大生态廊道基础设施建设，投资8622万元，铺修廊内道路40余公里，完成了森林公园大门及5个小品工程，拓宽了城区至森林公园道路，并对道路两侧进行了全封闭绿化。黄河故道国家生态公园已获批，黄河故道国家湿地公园获奖励资金500万元，黄河故道生态走廊总体规划正在设计，生态廊道建设基础框架初步形成。七是平安建设方面。严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感不断提升，连续5年被评为“全省平安建设工作先进县”。坚持领导大接访，推行依法逐级走访和陪访机制，连续4年被评为“全省信访工作先进县”，连续7年被评为“全市信访工作先进县”。积极开展矛盾调解和法律援助工作，在全市率先建成了县级社区矫正中心。有效化解了亚圣集团民权分公司涉嫌非法集资案件，为群众挽回损失6000余万元。严格落实安全生产责任制，突出重点领域的安全隐患排查，加强食品药品监管，全年无较大以上安全事故发生，安全生产形势持续稳定。

（九）民主法制和精神文明建设逐步加强。认真开展“三严三实”专题教育，不断巩固党的群众路线教育实践活动成果。修订完善了县政府议事规则，坚决执行“三重一大”集体决策制度。依法履行政府职能，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，支持工商联和无党派人士参政议政，全年办理人大代表建议和政协委员提案471件，办复率100%，群众满意率98.5%。全面推进依法治县，深入开展法制宣传教育，圆满完成“六五”普法任务。加强依法行政和服务型行政执法，做好行政监察、行政复议、行政执法监督和审计监督。加强社会主义核心价值观教育，深入开展精神文明创建活动，推进社会信用体系建设，“民权好人”群体不断扩大，社会文明程度不断提升。

  高度重视国防教育，不断加强国防后备力量及人民防空建设，深入开展双拥工作，推动军民融合深度发展，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、计生协、红十字会等人民团体在社会发展中发挥了不可替代的作用。统计、供销、邮政、物流、县志、民族宗教、外事侨务、烟草、机关事务管理、气象、盐业、通信、档案等工作均取得了新成绩。

各位代表，2015年各项任务的圆满完成，也标志着“十二五”规划主要目标的胜利完成。“十二五”期间，我县经济社会发展取得的成就主要体现在以下几个方面：

“十二五”时期，我们的综合实力显著增强。全县生产总值累计完成759.2亿元，是“十一五”的1.8倍，年均增长10.7%；规模以上工业增加值累计完成214.5亿元，是“十一五”的3倍，年均增长15.9%；全社会固定资产投资累计完成686.6亿元，是“十一五”的2.7倍，年均增长20.8%；一般公共预算收入累计完成26亿元，是“十一五”的4.4倍，年均增长30.9%。

“十二五”时期，我们的经济结构逐步优化。全县三次产业结构为25.5∶38.3∶36.2，二、三产业比重较“十一五”末提高了6个百分点。现代物流、电子商务、文化旅游等现代服务业发展迅速，信息基础设施逐步完善，农业现代化水平持续提升，农机总动力达126.2万千瓦，粮食年产量稳定在65万吨以上，先后被评为“全国粮食生产先进县”、“全国农业先进集体”，首获河南省“红旗渠精神杯”。

“十二五”时期，我们的城乡面貌日新月异。城区建设完成投资86亿元，是“十一五”的4倍；建成区面积由“十一五”末的13平方公里拉大到37平方公里；城镇化率由“十一五”末的30.4%提高到42.6%。城区框架拉大到60平方公里，通信、供水、供电、供气、供热等基础设施进一步完善，绿化、亮化、美化水平明显提升，现代化城区初具雏形。郑徐高铁、郑民高速等项目相继实施，区位优势更加明显。城镇综合带动能力显著增强，农村生产生活环境明显改善。先后获得“全国绿化模范单位”、“省级双拥模范城”、“省级卫生县城”等荣誉称号。

“十二五”时期，我们的改革开放成效显著。推进简政放权和行政职能转变，完成了政府机构和事业单位分类改革，取消一大批行政审批事项，理顺了高新区、街道办事处、城市建设等管理体制机制。深化文化体制改革，人民艺术中心、庄子文化馆等文化设施投入使用，庄子文化风景区成为“国家3A级旅游景区”，王公庄村荣膺“中国十大魅力乡村”。大力开展移风易俗，破除丧葬陋习，被评为“全国殡葬改革示范单位”。对外开放进入历史最好时期，连续5年在央视播出民权制冷设备产业基地宣传广告，成功举办了“第五届国际庄子文化节”和“河南·民权首届制冷装备博览会”。香雪海整体搬迁民权，澳柯玛、万宝、阿诗丹顿等147个项目落户民权，累计利用省外资金224.7亿元，年均增速10%以上，连续4年位居全市第一名。

“十二五”时期，我们的产业优势更加突出。“民权制冷”集群发展之路越走越宽广，现拥有国内知名品牌20余个，制冷整机装备企业40余家、配件企业50余家，制冷产品所需的160多个零部件基本实现全配套。深入挖掘葡萄酒文化，建设了民权葡萄酒风情街，建成投用了九鼎葡萄酒新厂，引进了王巢国际酒业等项目，“民权”牌葡萄酒被确定为河南省国宾专用酒。高新区先后被评为河南省“十强”、“十先”、“十快”产业集聚区。

“十二五”时期，我们的生活质量越来越高。累计办结130件县定实事，群众获得感、幸福感不断提升。城乡居民收入年均分别增长11%、13%。全县城镇新增就业4.3万人，下岗失业人员再就业1.6万人，新增农村劳动力转移就业7.3万人，动态消除了“零就业家庭”。改扩建公办幼儿园101所，改造校舍面积13.9万平方米，教学环境不断优化。城乡居民医疗、养老保险等基本实现全覆盖，保障标准持续提高。改扩建县乡医疗机构业务用房2.4万平方米，就医条件逐步改善，使群众病有所医；建成一大批保障性住房，使群众住有所居；发放困难群众最低生活保障金近4亿元、各类救助资金9240余万元，救助对象7.6万余人次，使群众困有所助；新建了33所幸福院、18所日间照料中心，办理了近5万本老年人优待证，使群众老有所养。举办了第四届、第五届全民运动会，提高了全民身体素质，丰富了群众的精神文化生活。生态环境建设全面加强，节能减排目标圆满完成。高度重视民族宗教工作，民族宗教委被授予“河南省民族团结进步模范集体”荣誉称号，伯党乡被评为“全国民族团结进步创建活动示范单位”。落实各类计生优惠政策，被评为“全国计划生育优质服务先进单位”。

  各位代表！

“十二五”时期是民权发展进程中很不平凡的五年，也是凝心聚力、务实重干的五年，我县经济社会发展又迈上了新台阶、进入了新阶段。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众辛勤努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县群众、武警消防官兵和公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

回顾“十二五”期间的发展，我们主要做到了以下几点：一是坚持思路不变。只有立足民权实际，始终把发展作为第一要务，按照县委的决策部署一心一意谋发展，一张蓝图绘到底，工作才能有的放矢。二是坚持优化结构。只有坚持以市场为导向，调整优化产业结构，巩固发展现代农业，改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业，才能推动新型城镇化、新型工业化、农业现代化和信息化的发展空间持续拓展。三是坚持改革开放。只有通过改革，着力破解阻碍经济发展的重点难点问题，才能增强经济发展的活力。只有坚定不移实施开放带动战略，大力发展外向型经济，才能推动经济更好更快发展。四是坚持务实重干。只有坚持谋事要实、创业要实、做人要实，敢想敢干、敢作敢为、敢于担当，扎扎实实做实事、真心实意办好事，才能破解改革发展稳定中的难题，推动各项工作迈上新台阶。五是坚持统筹发展。只有正确处理好稳增长、调结构、控风险的关系，处理好当前和长远的关系，处理好改革、发展、稳定的关系，找准平衡点和结合点，才能把握好工作的力度、节奏和方法，多措并举，综合施策，取得最佳效果。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题：一是产业结构不尽合理。主导产业转型升级动力尚未形成，抗冲击、御风险、持续健康发展的能力不足；受结构调整、产能过剩、房地产市场低迷、资源环境矛盾加大等因素制约，固定资产投资增速放缓，内外需求形势更加严峻。二是城镇化水平还不高。城区带动力和辐射力不足，引领经济发展的作用不强；镇区基础设施薄弱，管理体制相对滞后，城乡居民收入差距仍然较大。三是发展面临多种困难。企业筹融资成本高、信贷续贷难，资金紧张；土地供需矛盾加大，项目用地困难；生态环境形势依然严峻，治理大气污染任重道远；教育、医疗、社会保障、增加工资等刚性支出增长，财政收支矛盾比较突出。四是竞相发展压力较大。区域竞争日益加剧，与先进地区及周边县市相比，部分指标还有一定的差距，面临的压力前所未有。五是作风建设有待加强。部分部门工作人员责任意识不强，办事效率低，懒政、怠政现象依然存在，针对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。