（三）积极培育现代服务业。加快发展生产性服务业和生活性服务业，不断拓展新领域，发展新业态，培育新热点。努力打造核心商圈。以特色商业区为平台，引导商业零售、餐饮休闲、文化娱乐等服务业项目在周边聚集。确保民族商贸综合体、金达家具馆投入使用，欧式风情步行街创建省著名商业街。积极培育现代化专业市场，再打造营业收入超亿元市场2个。争取特色商业区进入全省“十快”行列。大力发展电子商务。以争创省级电子商务示范县为重点，加快推进电子商务产业园建设。重点实施“农村淘宝进通许”项目，完成县级运营中心、分拣中心、特色馆建设，建成村级服务站100个。健全金融服务体系。努力推动企业上市，争取新三板上市企业1-2家。推进农村信用社组建农商行，实现沧州村镇银行顺利开业。加快社会信用体系建设，加强融资担保、小额贷款行业监管，优化金融生态环境。促进房地产健康发展。通过政策激励、企业帮扶、拓宽渠道等多方面发力，加快消化县城房地产库存，稳定房地产市场。加强指导，分类推进，妥善解决11个新型农村社区遗留问题。拓展新模式新业态。加强城乡物流配送体系建设，争取邮政物流配送中心投入使用，健全菜鸟物流辐射网络，拓展日日顺物流空间，实现消费品下乡、农产品进城双向流通。大力发展健康服务、养老服务、家居服务，以业聚人。深化引进机制，再谋划生成一批总部经济项目。

（四）夯实农业发展基础。坚持集约、高效、绿色、可持续发展，调整优化农业结构，着力提高农业质量效益和竞争力。稳定粮食生产。千方百计稳定种植面积，推进高标准良田建设，确保粮食总产实现“十三连增”。深入开展粮食高产创建，完成4个万亩高产示范方。实施3个乡镇土地整治，完成建设规模7.9万亩，不断提高粮食生产水平。着力提高粮食品质，保证优质粮占60%以上。扩大粮食仓储能力，新增仓容4.5万吨。加快发展现代农业。依托省级农业科技园区建设，谋划和实施一批示范项目，初步打造“文化+农业”、“科技+农业”典范。加快建设标准化供港蔬菜基地，新增无公害农产品产地认定3个、产品认证3个。积极培育农业产业化龙头企业，新增市级产业集群1个、龙头企业3个。重点推进牧原养殖场建设，达到年出栏生猪100万头建设规模。积极构建新型经营体系。充分发挥农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用，按照“先行先试、以点带面、政策统筹”的工作思路，支持和鼓励发展家庭农场、种粮大户，探索“种养结合”新模式，培育市级示范家庭农场2个。创新农业社会化服务机制，加强合作社规范化建设，新发展示范合作社5个。稳步推进农村产权制度改革，开展土地承包经营权和农村宅基地使用权流转交易、抵押贷款试点。全面提高农业生产能力。实施惠贾渠、安岭沟等5条沟渠和小青河上段、孙城河等河道治理，做好引黄调蓄水库、节水灌溉、病险桥涵加固、“油改电”等工程建设。推动主要农作物生产全程机械化，重点提升秋粮机械化率。加快病死猪无害化处理厂建设，确保农畜产品质量安全。

（五）统筹推进新型城镇化。以新型城镇化综合试点县为契机，提升城乡规划建设管理水平，统筹城乡一体化发展。建立健全规划体系。积极推进县城总体规划、控制性详细规划修编工作，完成燃气、电力、园林绿化、公共交通等专项规划。做好乡镇总体规划、控制性详细规划，启动实施历史文化名村、传统村落村庄规划。大力开展“两违”整治、卫片执法专项检查，切实维护规划的权威性。提升基础设施配套。大力实施以“六网”为重点的基础设施建设。完善路网。按照“外树形象、内保畅通”的思路，重点实施“1214”计划，完善铁路、高速连接线、城市道路和乡村道路，提高道路通行能力。“一路”，开工建设新商铁路通许段。“两轴”，围绕三条高速下路口，打造高质量的快速通道。东西轴线，重点实施宏达大道改造；南北轴线，启动商登高速连接线建设，升级改造迎宾大道。“一网”，以实施“188”工程为重点，进一步完善城市路网，打通道路节点，方便群众出行。加快推进18条道路建设，推动洛阳路、纵五路、富民路北段、新兴路、文卫路、后马堂路、锦州路、解放路北段、丽星路、水沃路、平安路11条道路建设，升级改造解放路、文卫路、北阁路中段3条道路，完成康力路北延、健康路、新一高南路、子羽路4条道路建设。打通断头路，重点打通8个节点，完成行政路与上海路、行政路与迎宾大道、水利路与迎宾大道、北阁路与人民路4条断头路，推进咸平大道西段升级改造、裕丰路西延、上海路北延、丽星路4条道路建设。“四通”，投资4亿元，建设县道15公里、乡道59公里、村道168公里、桥梁420延米，升级改造开扶路22公里，完成省道325大中修工程10公里，争创省级养护标准化文明示范路段10公里。完善水网。重点完善引黄水利工程、雨污水管网、供水管网。启动涡河故道西支二期、滨河公园二期建设，实现水系贯通注水。加快推进富民路南段、人民路南段等排水工程，打通县城排水系统。完善绿网。重点加强生态廊道、公园绿地及道路河渠两侧绿化。重点实施迎宾大道南段、宏达大道、咸平大道等三条主干道路两侧绿化，中间穿插街头游园3-5处，形成县城绿化廊道的有效衔接，打造高质量的绿化景观工程。完善电网。积极推进110千伏输变电、35千伏变电站增容改造、10千伏线路改造等工程。完善光网。提高县城网络运行能力，新建4G基站154个，布设光纤端口2.1万个，光纤线路60公里。完善气网。重点加强天然气配套管网建设，铺设天然气管道6公里。提高城市管理品质。完善城市功能配套，加快文化中心、青少年活动中心游泳馆建设。建成洁民生活垃圾处理厂，新建、改建一批公厕、垃圾中转站。鼓励社会资本投资地下停车场、立体停车场，逐步缓解停车难问题。加快建设数字化城市管理平台，争取与市数字化中心互联互通。实行大联动工程，建立城乡管理网格化体系，着力解决城市管理工作中的热点难点问题，努力形成中心指挥，部门联动，协调配合，齐抓共管的城市管理联动机制。

（六）打造优质生态环境。加快建设资源节约型、环境友好型社会，强力推进“美丽通许”建设。守住生态底线。深入开展大气环境综合整治工程，严禁秸秆焚烧，辖区内环境空气质量优良天数不低于290天。加强水污染防治，对辖区内集中饮用水源地进行监测，确保水质达标率98%以上；强化重点涉水企业监管，确保主要河流出境断面水质稳定达标。发展循环经济。扎实推进节能降耗，加强对重点行业、重点企业能源、水、土地以及原材料等资源消耗管理，提高资源利用率。着力推进清洁能源、生态农业等循环产业发展，有效缓解节能减排压力。利用光伏、秸秆等可再生能源，积极发展节能产业。建设秀美家园。持续开展农村环境综合整治，争创省级生态县。坚持“镇当城建”的理念，大力实施小城镇综合提升工程。继续开展农村人居环境整治，加快美丽乡村“133”示范工程，建设示范乡镇3个、示范村9个。

（七）更加注重保障和改善民生。坚持把人民对美好生活的向往作为工作方向，加大民生投入，加强社会治理，不断增进民生福祉，促进社会和谐。着力做好精准扶贫。实施脱贫联动攻坚，完善定点扶贫机制和定员帮扶机制，大力开展产业扶贫，扎实做好扶贫到户增收项目，完成扶贫开发整村推进村11个，再实现6800农村贫困人口稳定脱贫。提升社会保障水平。加强城乡社会保障制度衔接，维护好进城农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。统筹推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人等兜底性制度。深入开展社会救助，全面落实城乡低保、大病医疗救助、临时救助、农村“五保”供养等政策，健全关爱“三留守”人员工作机制。办好人民满意的教育。统筹城乡教育资源，建设达标学校46所。实施第二期学前教育三年行动计划，新建、改建幼儿园7所。促进义务教育均衡发展，改建小学4所、初中4所。加快推进教育园区步伐，稳步推进一高新校区建设。提高人民健康水平。强化基层卫生服务能力建设，推进公共卫生服务均等化。开工建设妇幼保健院、残疾人托养中心，争取中心医院投入使用。落实全面两孩政策，完善计划生育服务管理。持续推进农村居民安全饮水工程，再解决4万人安全饮水问题。广泛开展全民健身运动，完善居民体育健身设施。加强基本公共文化服务。深入实施文化惠民工程，组织开展舞台艺术送农民、送戏下乡和公益电影放映活动，丰富人民群众精神文化生活。大力发展农村数字电视，搞好“智慧乡村”试点建设。防范和化解各类风险。1·14重大烟花爆竹爆炸事故造成重大人员伤亡和财产损失，我们深感痛心和内疚。这起事故虽然处置及时有效，但反映出我县安全生产存在的突出问题，一定深刻汲取教训，举一反三，严格属地管理，认真落实安全生产责任制，深化重点行业专项整治，强化交通、消防、生产、校园等领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。完善食品药品安全监管体制机制，强化日常检查和监督抽查责任，防止食品药品安全事故发生。加强分类处置，依法解决非法集资问题，最大限度维护群众利益。完善社会治理。启动“七五”普法宣传教育，构建依法治理体系。做好信访维稳工作，更加注重依法化解社会矛盾。完善立体化社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪活动，确保社会大局稳定。加强军政军民团结，推动军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社会团体作用。依法管理民族宗教事务，促进民族团结进步、宗教关系和谐。加强统计、督查工作。

 

加强政府自身建设

 

为政之要，首善其身，贵在执行。新的一年，我们将以更大的决心、更实的措施，持续推进创新政府、法治政府、廉洁政府、实干政府、服务政府建设。                       

（一）努力开拓创新。面对新任务，适应新常态，加强学习研究，把握发展规律，努力克服“换挡焦虑”、“本领恐慌”，善于用创新的思维、改革的思路，解决发展中的重点、难点问题，善于把“不可能”变成“可能”，把“不可为”变成“可为”。积极探索市场化运作的新思路、新办法，在更大范围、更高层次上配置资源，集聚要素，推动发展。