在统筹推进各项工作的同时，重点抓好以下七个方面工作：

 

（一）更加注重投资拉动，不断增强经济实力。

 

大力推进重点项目建设。继续发扬百日大会战中形成的主动协调、敢于担当、勇于负责、真抓实干精神。重点实施一批生产性项目、基础设施项目。今年安排省市重点项目38个，年度计划投资27.7亿元。开工新建30万吨石脑油改质等重点项目，积极推进66万吨乙二醇等重点工业项目，加快推进东方·索契、和美再生资源、东方通用机场、东方天涯驿站、东方三甲医院、金月湾基础设施、戈枕至八所供水管道等一批重点项目，建成投产运营10万吨石脑油芳烃、60万吨柴油加氢、感城海水淡化等项目，储备生成西湖湿地公园、十所村搬迁安置工程、垃圾焚烧厂、工业园区和城东污水处理厂等PPP项目。

 

突出抓好项目要素保障。认真落实“六个一”责任制度，建立健全协调服务机制。设立项目前期专项工作经费，上半年政府投资新开工项目必须完成所有前期工作，确保下半年全部开工。省市重点项目开工率、年度计划投资完成率1至4季度要分别达到20%、40%、70%、100%。继续简化审批环节，提高审批效率，进一步缩短规划、环评、用地、林地等审批时限。创新征地工作模式，将征地权限下放至乡镇，保障征地工作经费，充分调动工作积极性。加快完善项目基础配套设施，确保重点项目顺利开工和投产运营。

 

积极抓好招商引资工作。把项目落地率、开工率、投资强度和产出效益作为招商考核标准。严守生态底线，突出互联网+、热带特色高效农业、油气开发、旅游业等重点产业，重点引进一批带动性强、科技含量高的项目。狠抓项目落地和开工建设，力争今年签约项目注册落地和开工比例超过25%。

 

（二）更加注重转型升级，不断提升质量和效益。

 

做强工业园区经济。积极发展绿色化工、循环经济，拉长油气化工产业链，推动油气化工产品结构走高端化路线，积极发展生物医药、低碳制造、海洋装备制造等新兴产业。加快推动十所村搬迁工作，推进电力、供水、管廊等专项规划的编制工作。进一步完善园区基础设施，完成工业三横路一期、二环南路沿线改造、疏港大道延长线一期等道路建设，争取开工建设边贸路、边贸一横路，开工建设工业北110千伏变电站、园区供电供水管道工程。

 

做优热带特色高效农业。打好热带特色高效农业这张王牌。大力实施农业品牌战略工程，加大投入，强化宣传推广和策划包装，统一申报注册“感恩大地”地理标志商标，打造东方烤乳猪、盐焗羊、甜玉米、火龙果等一批省级名牌农产品和著名商标。抓好新兴农业产业，重点扶持小岭合作社、火龙果现代产业示范园、樱花观光园等发展现代休闲农业；鼓励和引进企业发展电商农业，打造1-2个集农业生产、旅游观光为一体的农业互联网小镇。扶持建设农业配套设施，重点扶持感城农产品加工和集散中心、八所大型果蔬批发市场建设，加快推进三家、大田、板桥等乡镇田头预冷库建设。全力推进冬季瓜菜、热带水果、特色花卉、珍贵树种、生态经济兼用林等5大基地建设。切实促进农业增效、农民增收。

 

做大商贸旅游等现代服务业。重点扶持嗒隆风情文化旅游区建设，强力推进金月湾滨海国际文化度假区、雅龙小桂林、马龙温泉休闲养生度假区、南浪村俄贤岭黄花梨庄园、仙居谷旅游区、三月三文化生态公园等重点旅游景区景点建设，加强旅游包装策划，打响知名度。加大旅游公路、旅游厕所等配套设施建设投入。紧抓国家实施“一带一路”建设的机遇，加快出台对越航线扶持政策，积极引进海南港航集团等大型企业，争取开通八所至越南集装箱航线，搞活边贸产业，培育发展东方物流园区。采取深化户籍制度改革、加强住房保障、强化棚改安置、加大房地产促销力度等有力措施，加快消化商品房库存量。在供给侧改革上发力，加强规划和土地管控，着力发展中高端房地产、旅游度假酒店。

 

（三）更加注重改革创新，不断释放发展活力。

 

扎实推进农村农垦改革。继续抓好农村土地规范流转，积极推进农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，完成农村宅基地确权颁证和报建试点工作。积极稳妥推进农垦改革，抓好国营广坝农场社会管理、公共服务职能的移交工作。协助做好国营岛西林场省直管改革工作。

 

深化行政审批制度改革。进一步加大简政放权力度，修改完善招投标规定等一些不符合形势发展的规章制度。继续清理取消一批行政审批事项，抓好权力清单、责任清单编制工作。加快推进政府投资项目代建［注15］工作，充实完善代建单位名录库。成立PPP项目管理中心，制定出台便于操作的流程，加快推动PPP项目建设。成立投资商服务中心，实行一个单位统一受理、一个窗口对外、一站式服务的管理模式。

 

加快推进重点领域改革。加快推进落实“多规合一”。编制完成《东方市总体规划》，实现“一张蓝图干到底”。进一步深化殡葬改革。确保马岭三期、感城镇生态公墓尽快完工投入使用，上半年开工建设三家、四更等乡镇生态公墓。加快推动公车改革，取消一般公务用车。深化学前教育改革，鼓励和扶持社会资本筹办幼儿园。深化财税体制改革，精心组织好“营改增［注16］”，进一步完善财政体制，提高资金使用效益，建立规范的举债融资机制。

 

（四）更加注重协调并进，不断改善城乡面貌。

 

完善城乡基础设施建设。加快推动“五网”建设。开工建设园林西路、园林东路、人民北路、建设南路延长线等市政道路。继续完成滨海中路、东府南路等市政道路建设。加快推进小街小巷建设，整治黄土裸露问题。积极推进环岛滨海旅游公路东方段项目建设，加快推动金月湾滨海大道、板桥大道延长线道路建设。启动塘马园桥、陈龙村桥、江边村桥、报坡村桥等建设，缓解群众出行难问题。进一步加快推进中心排水沟等“四沟”建设，解决城市内涝顽疾。重点抓好罗带河等“四河”整治项目。加快推动大广坝二期中干渠斗农毛渠贯通工程建设。加快滨海北片区10千伏开闭所建设，实施农网改造工程。完善八所城区天然气管网建设。扎实推进信息基础设施建设，力争实现光网基本全覆盖、重点公共场所免费WIFI全覆盖、4G网络信号全覆盖。

 

加强城乡综合治理。继续深入开展城乡环境综合整治大行动，下大力气整治“八乱［注17］”，营造干净、整洁、优美的城乡环境。深入开展整治违法建筑三年攻坚行动，强化联动执法，重点对群众反映强烈、影响恶劣、阻碍重点项目建设的违法建筑进行集中拆除，切实遏制增量、降低总量，力争拆除违建3.1万平方米。合理限制高层建筑，加大对海边、河边、铁路边、高速公路边等关键区域高层建筑和民居民宅的管控力度。深入开展交通秩序百日整治大行动，大力整治城区两轮摩的、三轮电动车、黑校车等非法营运行为。加大公交车、出租车运力投放，增加城乡公交线路，切实解决市民出行难问题。

 

加快特色产业小镇和美丽乡村建设。重点抓好大田、板桥、新龙、东河4个特色产业小镇和10个美丽乡村建设。继续推进文明生态村建设。要加大投入，加强历史文化保护和黎苗族风情等文化特色的塑造，每个特色小镇和美丽乡村要有产业支撑或融入旅游元素，重点以改善人居环境为主，完善道路、排水、垃圾收运等基础设施建设，促进城乡一体化发展。

 

（五）更加注重绿色生态，不断优化宜居环境。

 

继续加强造林绿化。继续实施绿化宝岛大行动。突出抓好高速公路和西环高铁两侧绿色长廊建设。加强林区生态修复和湿地保护。大力实施西部热带雨林恢复工程，改造低效甘蔗地1.5万亩，种植菠萝蜜、龙眼、槟榔等热带高效作物。抓好红树林修复工程建设。加快推动欧投行贷款珍稀用材林项目，着力打造感恩生态公园、万亩黄花梨文化公园等生态旅游品牌，带动生态旅游业发展。积极推进北黎烈士生态公园、北黎河白鹭岛公园建设。

 

抓好生态环境专项整治行动。重点开展工业废气污水、城市扬尘、机动车尾气等污染治理，改善空气总体质量。完善城市污水处理设施和配套管网建设。继续抓好城市内河（湖）水环境专项治理，重点整治罗带河、北黎河污染突出问题。严厉打击境内昌化江流域非法养殖捕捞等违法行为，研究出台灌区渠道用水管理办法，规范用水管理。重点打击河道、防护林带非法采砂行为。

 

强化节能减排工作。严控限制类项目上马，坚决不上高污染、高耗能、高排放等禁止类项目，切实加强对重点用能企业的能源实时动态监控。积极发展绿色节能建筑，推广太阳能等清洁能源应用，全面完成省下达的年度节能减排降碳控制目标。

 

（六）更加注重扶贫攻坚，不断强化精准脱贫。

 

明确扶贫目标任务。按照省委省政府提出“三年攻坚脱贫，两年巩固提升”总要求，逐年制定脱贫计划。今年重点抓好板桥镇高园村，大田镇乐妹村、南尧村，东河镇旧村、东新村，天安乡陀类村，江边乡老村的整村推进扶贫开发工作，实现8880名贫困人口脱贫、2000名脱贫人口巩固提升。建立扶贫工作责任清单，严格考核督查问责。

 

创新脱贫减贫方式。实施“领导挂点、单位包村、干部包户”的工作机制，认真做好贫困户建档立卡工作。结合“村两委”换届工作选准配强农村脱贫致富带头人、引路人。重点实施特色产业脱贫、乡村旅游脱贫、电子商务脱贫、劳务输出脱贫、教育和文化建设脱贫、卫生健康脱贫、科技和人才引领脱贫、基础设施建设脱贫、生态移民和生态补偿脱贫、社会保障兜底脱贫等十大精准脱贫举措。实施扶贫志愿者行动计划，加快构建扶贫新格局。